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實例某建筑勞務公司經(jīng)工商機關(guān)單位準許，業(yè)務范圍為“建筑勞務分包、中國勞動派遣”，與此同時獲得建設規(guī)劃主管機構(gòu)授予的油漆工工作工程分包公司資質(zhì)、砌墻工作工程分包公司資質(zhì)和批膩子工作工程分包公司資質(zhì)。

在納稅評估中，負責人稅務機關(guān)單位根據(jù)稅票核對發(fā)現(xiàn)該高新企業(yè)申報出現(xiàn)異常，規(guī)定公司給予2012年~2013年評定期內(nèi)全部用工合同、承攬工程承包合同和單據(jù)給予核查。經(jīng)核查發(fā)覺，該公司簽署的《建筑勞務分包合同》大致條文是：1.承包方（工程分包方）承擔機構(gòu)分包工程所需職位專業(yè)人士；2.招標方（發(fā)包單位）給予工程材料并承擔工程施工質(zhì)量監(jiān)管；3.招標方按實際的工程量清單清算人員工資并按時撥款承包方，由我方付款；4.承包方按招標方具體清算人工費用的1.5%繳納服務費。該公司未與員工簽訂合同。對下列業(yè)務流程應按“建筑行業(yè)”稅收分類或是“服務行業(yè)”稅收分類交納增值稅，評定工作人員和公司財會人員思想觀點不一。

罪刑法定剖析
勞動派遣和工程分包是現(xiàn)如今各領域比較廣泛的工作經(jīng)營者提供方法。因為勞動派遣和工程分包這二種運營模式存有一定的獨特性，在底層稅收管理中出現(xiàn)了一些了解上的矛盾，在建筑業(yè)尤其突顯。因而，應綜合分析最新法律法規(guī)并聯(lián)系實際狀況，精確分辨“勞動派遣服務項目”與“建筑勞務分包”。

1.合同法相關(guān)要求剖析。
合同法對建筑施工企業(yè)、工程建筑工程分包公司承攬工程項目業(yè)務流程都是有明文規(guī)定，從業(yè)建筑工程施工的公司，包含建筑勞務分包公司都需要依規(guī)獲得法律法規(guī)的建筑施工資質(zhì)，才可以從業(yè)與資質(zhì)證書相對應的工程建筑。

本實例中的公司經(jīng)工商行政管理局機構(gòu)審批并得到了基本建設行政部門主管機構(gòu)授予的有關(guān)資質(zhì)證書，所承攬的運營業(yè)務流程合乎合同法上的行為主體規(guī)定，從合同簽訂的方式上看是《建筑勞務分包合同》，但在稅收管理上是不是按“建筑行業(yè)”繳稅尚需進一步剖析。

2.勞動法相關(guān)要求剖析。
勞動法要求，公司單位自用人之日起即與員工創(chuàng)建勞務關(guān)系，簽訂書面形式勞動合同書并確立勞動合同期限、工作任務和工作中地址、上班時間和歇息請假、勞務報酬、社保等。

從勞動派遣法律行為看來，勞動派遣企業(yè)是勞動法上所要求的公司單位，理應執(zhí)行公司單位對員工的責任，簽訂2年以上的固定不動限期勞動合同書，按月付款勞務報酬，在無工作中期內(nèi)，勞動派遣企業(yè)應當所在城市市人民政府要求的最低工資，按月付款員工停產(chǎn)薪水。

現(xiàn)實生活中，建筑業(yè)具備獨特性，因員工來源于四面八方，工作人員流通性大，勞務報酬付款獨特，按進行的勞動量測算勞務報酬，工作時間不固定不動，承攬的貨運量沒法預估等要素，各建筑施工企業(yè)、建筑勞務公司沒法擔負停產(chǎn)薪水、社保、公積金等花費開支，廣泛沒有與員工簽署正規(guī)的勞動合同書。因而，實例中的公司雖然有“中國勞動派遣”業(yè)務范圍，但按勞動法來考量，該領域廣泛不具有勞動派遣個人行為的標準。

由于建筑業(yè)以上獨特性，小編覺得無論合同約定簽署的是《勞務派遣合同》或是《建筑勞務分包合同》，也無論公司單位是不是與員工簽署了勞動合同書，但她們?nèi)唛g的法律依據(jù)是清晰的。從稅收管理視角而言，建筑業(yè)中的勞動派遣個人行為雖不具有勞動法要求的標準，但在具體稅收管理工作上可給予參考。

3.從合同簽訂的方式和合同書主要內(nèi)容的本質(zhì)剖析。
現(xiàn)階段，建筑業(yè)對建筑勞務分包所簽署的合同書和操作過程方法具體有下列二種：

一種是詳細實際意義上的建筑勞務分包，即由招標方（發(fā)包單位）給予工程材料，工程施工勞務公司由承包方（建筑勞務承包方）給予，合同約定都承擔工程施工質(zhì)量監(jiān)管義務，招標方通過承包方進行的工程量清單與承包方統(tǒng)一清算工程款。

另一種可覺得是勞動派遣個人行為，即由招標方（發(fā)包單位）給予工程材料并承擔工程施工質(zhì)量監(jiān)管，工程施工勞務公司由承包方（建筑勞務承包方）給予，招標方通過承包方外派工作人員具體進行的工程量人工費用并按時撥款給承包方并派發(fā)，承包方只按招標方具體清算人工費用的一定占比繳納服務費。

本實例中的公司在承攬建筑工程業(yè)務流程中，從合同書名字上看起來工程分包個人行為，但從合同文本本質(zhì)內(nèi)涵看來，該企業(yè)只給予員工，并按一定占比繳納服務費，不與發(fā)包單位清算工程量清單工程款，應參考確定為勞動派遣關(guān)聯(lián)。

4.稅收法規(guī)政策法規(guī)剖析。
《國家財政部、我國稅務質(zhì)監(jiān)總局有關(guān)增值稅多個現(xiàn)行政策問題的通告》（稅務〔2003〕16號）要求，勞務派遣公司接納用人企業(yè)的授權(quán)委托，為其分配人力資本，凡用人企業(yè)將其應付款給人力資本的薪水和為人力資本上繳的社保（包含養(yǎng)老金、醫(yī)保、失業(yè)保險、工傷險等）及其公積金統(tǒng)一交到勞務派遣公司委托派發(fā)或申請辦理的，以勞務派遣公司從用人企業(yè)繳納的全都資金減掉代辦轉(zhuǎn)包給人力資本的薪水和為人力資本申請辦理社保及公積金后的賬戶余額為銷售額。

《我國稅務質(zhì)監(jiān)總局有關(guān)勞務承包個人行為征繳房產(chǎn)稅問題的審批》（國稅發(fā)〔2006〕493號）要求，建設工程公司將其承攬的某一建筑項目的純勞務公司一部分工程分包給多個建筑企業(yè)，由該建設工程公司給予施工工藝、工程材料并承擔工程施工質(zhì)量監(jiān)管，工程施工勞務公司由建筑企業(yè)的員工給予，建筑企業(yè)依照其帶來的工程量清單與該建設工程公司統(tǒng)一清算工程款。依照現(xiàn)行標準增值稅相關(guān)要求，建筑企業(yè)帶來的工程施工勞務公司歸屬于給予建筑行業(yè)應稅服務，對其獲得的收益應依照“建筑行業(yè)”稅收分類征繳增值稅。

必須確立的2個關(guān)鍵點包含：
一是稅務〔2003〕16號文檔確立，對明確為勞動派遣個人行為的勞務派遣公司應享有差額納稅的稅收優(yōu)惠；

二是國稅發(fā)〔2006〕493號進一步明確了哪一種狀況下的建筑勞務分包個人行為按“建筑行業(yè)”繳稅，即某一建筑項目的純勞務公司一部分工程分包給多個建筑企業(yè)，而且“建筑企業(yè)依照其帶來的工程量清單與該建設工程公司統(tǒng)一清算工程款的”，應依照“建筑行業(yè)”稅收分類征繳增值稅，不然應按“服務行業(yè)”稅收征管。

結(jié)  論
總的來說，無論建筑企業(yè)在建設工程中采用的是“建筑勞務分包”或是“工程建筑勞動派遣”方式，在稅收管理上，應按建筑企業(yè)所簽署的工作合同書，并融合實質(zhì)重于形式的標準來確定，即合乎建筑勞務分包，而且建筑企業(yè)依照其帶來的工程量清單與該建設工程公司統(tǒng)一清算工程款的，應按“建筑行業(yè)”稅收分類繳稅，不然應按“勞動派遣”業(yè)務流程稅收征管。

融合以上實例，該公司盡管獲得了建設管理單位頒布的建筑施工資質(zhì)，但從訂立的合同書而言，其工程款的清算并不是統(tǒng)一清算，反而是只繳納服務費，依照實質(zhì)重于形式的標準，合乎勞動派遣情況。因而，小編覺得，本實例應按“服務行業(yè)”稅收分類繳稅。

創(chuàng)作者企業(yè)：四川省成都市錦江區(qū)財政局