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所得稅定額征收的事先評(píng)定并核準(zhǔn)是不是合乎征收管理法?

2022-06-23 15:46

所得稅定額征收要求的法律淵源來源于所得稅法和征收管理法。所得稅法第四十九條要求,所得稅的征收管理除此方法要求外,按照《中華人民共和國稅收征收管理法》的要求實(shí)行。征收管理法第三十五條要求,經(jīng)營者有下述情況之一的,稅務(wù)行政機(jī)關(guān)有權(quán)利核準(zhǔn)其應(yīng)納稅所得額:(一)按照法律法規(guī)、行政規(guī)章的要求能夠不設(shè)置帳本的;(二)按照法律法規(guī)、行政規(guī)章的要求理應(yīng)設(shè)定但未設(shè)置帳本的;(三)私自消毀帳本或是拒不提供繳稅材料的;(四)雖設(shè)定帳本,但帳目雜亂或是成本費(fèi)材料、收入憑證、花費(fèi)憑據(jù)支離破碎,無法查帳的;(五)產(chǎn)生納稅義務(wù),未按規(guī)定的時(shí)間申請(qǐng)辦理稅務(wù)申報(bào),經(jīng)稅務(wù)行政機(jī)關(guān)勒令期限申請(qǐng),貸款逾期仍不申請(qǐng)的;(六)經(jīng)營者申請(qǐng)的計(jì)稅基礎(chǔ)顯著稍低,又無正當(dāng)理由的。稅務(wù)行政機(jī)關(guān)核準(zhǔn)應(yīng)納稅所得額的主要流程和方式由國務(wù)院辦公廳稅務(wù)主管機(jī)構(gòu)要求。

因而,國務(wù)院辦公廳稅務(wù)主管機(jī)構(gòu)要求的實(shí)際核準(zhǔn)程序流程和方式務(wù)必按照并合乎征收管理法的規(guī)定。換句話說,僅有發(fā)生征收管理法之上六種情況,才可以采用定額征收。換句話說,在采用定額征收前,務(wù)必確定這六種情況已具體產(chǎn)生。除第一種能夠不設(shè)置帳本的情況外,只有對(duì)已產(chǎn)生個(gè)人行為情況做好分辨,而不可以預(yù)測(cè)、估算或事先評(píng)定。

顯而易見,第二至第六種情況,需要在該個(gè)人行為產(chǎn)生后,確定為違背征收管理法的個(gè)人行為,應(yīng)對(duì)比征收管理法各自給予責(zé)令限期改正、處罰等稅款解決。在這里,定額征收實(shí)質(zhì)上是對(duì)經(jīng)營者違背稅款相關(guān)規(guī)定后,稅務(wù)行政機(jī)關(guān)所采用的一種過后挽救征繳對(duì)策。

國稅發(fā)[2009]31號(hào)很好地落實(shí)了征收管理法的精神實(shí)質(zhì),“公司發(fā)生《征管法》第三十五條情況,稅務(wù)行政機(jī)關(guān)可對(duì)其過去應(yīng)交的所得稅按定額征收方法,但不可事前明確公司的企業(yè)所得稅按定額征收方法開展征收管理?!?/p>

國稅發(fā)[2008]30號(hào)對(duì)經(jīng)營者開展事前評(píng)定并定額征收,是不是合乎征收管理法的本質(zhì)規(guī)定?非常值得商議。

1. 稅務(wù)行政機(jī)關(guān)能夠查清和判別的也只能是之前產(chǎn)生的情況。歸屬于違規(guī)操作的,應(yīng)給與解決懲罰等。定額征收稅金僅僅挽救征繳對(duì)策,并應(yīng)催促經(jīng)營者不斷完善成本核算。

2. 六種情況中,除第一種情況外,稅務(wù)行政機(jī)關(guān)沒法事先預(yù)測(cè),也沒法獲知公司年度核準(zhǔn)之后月份中的財(cái)務(wù)核算情況、帳本設(shè)定、材料存放及申請(qǐng)狀況等??梢砸勒漳囊环N情況來事前核準(zhǔn)呢?

3. 容許經(jīng)營者申報(bào)《企業(yè)所得稅核定征收簽訂表》,讓經(jīng)營者覺得自身提早就違反了征收管理法或是有關(guān)會(huì)計(jì)法律制度層面的要求?稅務(wù)行政機(jī)關(guān)還能夠默認(rèn)設(shè)置這類違規(guī)操作不斷嗎?此外,在實(shí)際中,責(zé)令限期改正的,經(jīng)營者不改正或糾正不到位的怎么辦?能夠自期限到期后,再采用責(zé)令限期改正,再次給予處分等解決嗎?

個(gè)人理解:對(duì)比征收管理法的規(guī)范和六種情況的具體情況,定額征收只有是過后核準(zhǔn),事前評(píng)定并核定征收企業(yè)企業(yè)所得稅并沒有政策依據(jù),且不合乎征收管理法等法律法規(guī)的精神。

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