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日前，《中國經(jīng)濟(jì)周刊》對(duì)國家審計(jì)署2010年迄今5年中央企業(yè)審計(jì)結(jié)論公示展開了整理，發(fā)覺中央企業(yè)存有十大屢審屢次制造“銀屑病”。但這些“屢審屢次制造”問題，基本上每年都會(huì)存有（據(jù)《新華網(wǎng)》7月15日）。

近些年，做為機(jī)制和國際慣例，一到年里國家審計(jì)署都是會(huì)聚集公布財(cái)務(wù)審計(jì)公示，交了一份我國財(cái)政經(jīng)濟(jì)的全方位“體檢報(bào)告單”，政府機(jī)構(gòu)、大型國企、重大專項(xiàng)，全是“常規(guī)體檢目標(biāo)”。

和以往不一樣的是，對(duì)于屢審屢次制造問題，李總理7月2日召開國務(wù)院常務(wù)會(huì)議，布署嚴(yán)肅整改財(cái)務(wù)審計(jì)查出來問題。它用“銀屑病”來描述這些“屢審屢次制造”的舊疾。同時(shí)要求，針對(duì)財(cái)務(wù)審計(jì)出來的難題，不但要列舉整改的“工作清單”，排出來“時(shí)刻表”，逐一“對(duì)賬銷號(hào)”，更應(yīng)構(gòu)建起整頓的長效機(jī)制。

這種 “老面孔”、“老伙計(jì)”、“老狀況”、“舊疾”的屢次“上榜了”讓人感慨，引人深思。這不僅僅是對(duì)“難題企業(yè)”的“敲擊”，其實(shí)也是對(duì)內(nèi)部控制審計(jì)的“敲擊”。

內(nèi)部控制審計(jì)被別人生動(dòng)地比喻為企業(yè)、公司的“內(nèi)當(dāng)家”和“第一道防線”。由于社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的迅速發(fā)展，許多單位、公司陸續(xù)設(shè)立了內(nèi)部控制審計(jì)機(jī)構(gòu)。內(nèi)部控制審計(jì)在立足于糾弊作用，充分發(fā)揮監(jiān)督的作用；加強(qiáng)操縱作用，充分發(fā)揮防止功效；反映評(píng)定作用，充分發(fā)揮安全防護(hù)功效；突顯促進(jìn)功能，充分發(fā)揮基本建設(shè)功效等多個(gè)方面也起到了必不可少，不可替代的功效，在推動(dòng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展又好又快可持續(xù)發(fā)展觀，促進(jìn)完成優(yōu)良社會(huì)治理也起到了確保社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展身心健康運(yùn)作“人體免疫系統(tǒng)”的主要防御功效。

照理說這種“上榜了”的部門、公司都是有內(nèi)部控制審計(jì)，不該存有“年年歲歲花類似”的老問題，就算存在一些難題不該變成屢審屢次制造的“銀屑病”，也用不到我國審計(jì)部門“擔(dān)綱”向其“做手術(shù)”，其難題可以通過“第一道防線”自糾自查、自糾自查去解決，其“問題”可以通過“自身常規(guī)體檢”、“生活保健”來痊愈?？墒牵钊诉z憾的是，現(xiàn)在一些單位、公司盡管開設(shè)內(nèi)部控制審計(jì)，卻不是為了能加強(qiáng)內(nèi)部管理，提高效益，更是為了應(yīng)“景”擺放，以便應(yīng)對(duì)查驗(yàn)裝“店面”，“第一道防線”名存實(shí)亡。

不會(huì)太難見到，有一些單位、公司財(cái)務(wù)、財(cái)務(wù)審計(jì)“二塊品牌，一套班子”，崗位職責(zé)不區(qū)分，每日任務(wù)未知，內(nèi)部控制審計(jì)并沒有自覺性，說也是有內(nèi)部控制審計(jì)不如講“右手審左手”的虛有其表，形式化；有些雖然有專設(shè)內(nèi)部控制審計(jì)和管理，內(nèi)審人員并不是不當(dāng)作，反而是不許為，今日叫成去打下手，明日被喊過來幫忙，忙來忙以往便是不許忙財(cái)務(wù)審計(jì)，迫不得已使內(nèi)審人員并不是“三天打魚，二天曬網(wǎng)”，便是“人在曹營心在漢”，并不是“掛羊頭賣生豬肉”，便是名不符實(shí)，無所作為；有些內(nèi)部審計(jì)人員授命立足于“主人”，“屁股決定腦袋”，對(duì)存在的問題置若罔聞，對(duì)于需要整改的難題當(dāng)“我行我素”。這些狀況，不一而足。從而，內(nèi)部控制審計(jì)虛有其表。

實(shí)際上，導(dǎo)致內(nèi)部控制審計(jì)成 “耳朵聾了的耳垂——布置”的原因很多諸多方面，但說到底就是對(duì)內(nèi)部控制審計(jì)的必要性、重要性認(rèn)知不足，并對(duì)所起到的作用了解不透光而致。有一些單位、企業(yè)高層搞“父權(quán)制”、“一言堂”，忽視內(nèi)部控制審計(jì)的功效，對(duì)內(nèi)部控制審計(jì)有不滿情緒，感覺內(nèi)部控制審計(jì)是自尋煩惱的“金箍”。從而，內(nèi)部控制審計(jì)無關(guān)緊要，掛塊品牌做做樣子，遮人耳目，內(nèi)部控制審計(jì)難以充分發(fā)揮。

實(shí)際上，內(nèi)部控制審計(jì)并不是無關(guān)緊要，更應(yīng)該是“耳朵聾了的耳垂——布置”?？梢赃@么說，如果這個(gè)單位、公司能運(yùn)用內(nèi)部控制審計(jì)管理方法的手中，充分運(yùn)用內(nèi)部控制審計(jì) “內(nèi)當(dāng)家”、“第一道防線”的功效，進(jìn)行習(xí)慣性“常規(guī)體檢”，顯而易見不太可能一而再，再而三的被“自取其辱”的“上榜了”。因而，要讓內(nèi)部控制審計(jì)“第一道防線”充分發(fā)揮，重點(diǎn)在于“一把手”對(duì)內(nèi)部控制審計(jì)的認(rèn)知，進(jìn)而把“你需要財(cái)務(wù)審計(jì)”變“我想財(cái)務(wù)審計(jì)”、“你需要管理方法”變“我想管理方法”。這一“變”，便會(huì)“變”掉內(nèi)部控制審計(jì)的名存實(shí)亡，徒有其名，便會(huì)“變”掉內(nèi)部控制審計(jì)的無關(guān)緊要，無關(guān)痛癢，便會(huì)“變”掉內(nèi)部控制審計(jì)的“耳朵聾了的耳垂——布置”，便會(huì)“變”掉“年年歲歲花類似”難題的產(chǎn)生，便會(huì)“變”出內(nèi)部控制審計(jì)的真實(shí)創(chuàng)建，便會(huì)“變”出內(nèi)審工作的不錯(cuò)進(jìn)行，便會(huì)“變”出內(nèi)部控制審計(jì)功效的高效充分發(fā)揮，便會(huì)“變”出遵規(guī)守紀(jì)的主動(dòng)行為。