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日前，《中國經濟周刊》對國家審計署2010年迄今5年中央企業(yè)審計結論公示展開了整理，發(fā)覺中央企業(yè)存有十大屢審屢次制造“銀屑病”。但這些“屢審屢次制造”問題，基本上每年都會存有（據(jù)《新華網(wǎng)》7月15日）。

近些年，做為機制和國際慣例，一到年里國家審計署都是會聚集公布財務審計公示，交了一份我國財政經濟的全方位“體檢報告單”，政府機構、大型國企、重大專項，全是“常規(guī)體檢目標”。

和以往不一樣的是，對于屢審屢次制造問題，李總理7月2日召開國務院常務會議，布署嚴肅整改財務審計查出來問題。它用“銀屑病”來描述這些“屢審屢次制造”的舊疾。同時要求，針對財務審計出來的難題，不但要列舉整改的“工作清單”，排出來“時刻表”，逐一“對賬銷號”，更應構建起整頓的長效機制。

這種 “老面孔”、“老伙計”、“老狀況”、“舊疾”的屢次“上榜了”讓人感慨，引人深思。這不僅僅是對“難題企業(yè)”的“敲擊”，其實也是對內部控制審計的“敲擊”。

內部控制審計被別人生動地比喻為企業(yè)、公司的“內當家”和“第一道防線”。由于社會經濟發(fā)展的迅速發(fā)展，許多單位、公司陸續(xù)設立了內部控制審計機構。內部控制審計在立足于糾弊作用，充分發(fā)揮監(jiān)督的作用；加強操縱作用，充分發(fā)揮防止功效；反映評定作用，充分發(fā)揮安全防護功效；突顯促進功能，充分發(fā)揮基本建設功效等多個方面也起到了必不可少，不可替代的功效，在推動社會經濟發(fā)展又好又快可持續(xù)發(fā)展觀，促進完成優(yōu)良社會治理也起到了確保社會經濟發(fā)展身心健康運作“人體免疫系統(tǒng)”的主要防御功效。

照理說這種“上榜了”的部門、公司都是有內部控制審計，不該存有“年年歲歲花類似”的老問題，就算存在一些難題不該變成屢審屢次制造的“銀屑病”，也用不到我國審計部門“擔綱”向其“做手術”，其難題可以通過“第一道防線”自糾自查、自糾自查去解決，其“問題”可以通過“自身常規(guī)體檢”、“生活保健”來痊愈。可是，令人遺憾的是，現(xiàn)在一些單位、公司盡管開設內部控制審計，卻不是為了能加強內部管理，提高效益，更是為了應“景”擺放，以便應對查驗裝“店面”，“第一道防線”名存實亡。

不會太難見到，有一些單位、公司財務、財務審計“二塊品牌，一套班子”，崗位職責不區(qū)分，每日任務未知，內部控制審計并沒有自覺性，說也是有內部控制審計不如講“右手審左手”的虛有其表，形式化；有些雖然有專設內部控制審計和管理，內審人員并不是不當作，反而是不許為，今日叫成去打下手，明日被喊過來幫忙，忙來忙以往便是不許忙財務審計，迫不得已使內審人員并不是“三天打魚，二天曬網(wǎng)”，便是“人在曹營心在漢”，并不是“掛羊頭賣生豬肉”，便是名不符實，無所作為；有些內部審計人員授命立足于“主人”，“屁股決定腦袋”，對存在的問題置若罔聞，對于需要整改的難題當“我行我素”。這些狀況，不一而足。從而，內部控制審計虛有其表。

實際上，導致內部控制審計成 “耳朵聾了的耳垂——布置”的原因很多諸多方面，但說到底就是對內部控制審計的必要性、重要性認知不足，并對所起到的作用了解不透光而致。有一些單位、企業(yè)高層搞“父權制”、“一言堂”，忽視內部控制審計的功效，對內部控制審計有不滿情緒，感覺內部控制審計是自尋煩惱的“金箍”。從而，內部控制審計無關緊要，掛塊品牌做做樣子，遮人耳目，內部控制審計難以充分發(fā)揮。

實際上，內部控制審計并不是無關緊要，更應該是“耳朵聾了的耳垂——布置”?？梢赃@么說，如果這個單位、公司能運用內部控制審計管理方法的手中，充分運用內部控制審計 “內當家”、“第一道防線”的功效，進行習慣性“常規(guī)體檢”，顯而易見不太可能一而再，再而三的被“自取其辱”的“上榜了”。因而，要讓內部控制審計“第一道防線”充分發(fā)揮，重點在于“一把手”對內部控制審計的認知，進而把“你需要財務審計”變“我想財務審計”、“你需要管理方法”變“我想管理方法”。這一“變”，便會“變”掉內部控制審計的名存實亡，徒有其名，便會“變”掉內部控制審計的無關緊要，無關痛癢，便會“變”掉內部控制審計的“耳朵聾了的耳垂——布置”，便會“變”掉“年年歲歲花類似”難題的產生，便會“變”出內部控制審計的真實創(chuàng)建，便會“變”出內審工作的不錯進行，便會“變”出內部控制審計功效的高效充分發(fā)揮，便會“變”出遵規(guī)守紀的主動行為。