淺論審計(jì)工作人員的專業(yè)勝任能力
2022-12-14 16:46
近些年,我們國(guó)家的審計(jì)工作全面鋪開,構(gòu)成了常態(tài)、系統(tǒng)化,審計(jì)工作任務(wù)量現(xiàn)在已經(jīng)占據(jù)內(nèi)控審計(jì)總數(shù)的40%之上。與傳統(tǒng)財(cái)務(wù)收支審計(jì)相比,審計(jì)工作包括了財(cái)政局財(cái)務(wù)收支審計(jì)、經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)、內(nèi)控審計(jì)等財(cái)務(wù)審計(jì)方式,具備綜合型、政策性強(qiáng)、含義廣、財(cái)務(wù)審計(jì)難度高、要求嚴(yán)格、財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)大等優(yōu)點(diǎn),規(guī)定內(nèi)審人員具備較全方位的專業(yè)知識(shí)和相對(duì)較高的政策水平,對(duì)審計(jì)工作人員的專業(yè)勝任能力給出了新挑戰(zhàn):
審計(jì)工作即是審計(jì)監(jiān)督,也是干部隊(duì)伍建設(shè)和指導(dǎo)不可或缺的一部分,被審計(jì)對(duì)象涵蓋面廣、等級(jí)層次高;審計(jì)工作的內(nèi)容包括了地區(qū)地方黨委、各個(gè)機(jī)關(guān)事業(yè)單位、國(guó)企的重要經(jīng)濟(jì)決策、重點(diǎn)項(xiàng)目分配、重要資金分配事宜,貫穿經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的整個(gè)過程;審計(jì)工作評(píng)估和義務(wù)定義結(jié)果顯示人事部門、黨組織選撥、獎(jiǎng)罰、人事任免領(lǐng)導(dǎo)人的關(guān)鍵依據(jù);審計(jì)工作要靈活運(yùn)用審計(jì)監(jiān)督、經(jīng)濟(jì)監(jiān)督、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行分析和公證方式等幾種方式手段;審計(jì)工作由領(lǐng)導(dǎo)組或辦公會(huì)議去進(jìn)行領(lǐng)導(dǎo)干部、機(jī)構(gòu)、協(xié)調(diào)管理管理方法。因此審計(jì)工作對(duì)審計(jì)質(zhì)量、預(yù)防財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn),及其內(nèi)審人員理論知識(shí)、專業(yè)技能、協(xié)調(diào)溝通能力擁有更高要求。
一、審計(jì)工作工作人員應(yīng)當(dāng)具備的專業(yè)勝任能力
審計(jì)工作工作人員需具備所必須的專業(yè)勝任能力,應(yīng)當(dāng)是能夠勝任審計(jì)工作工作中,與審計(jì)工作的需求相匹配的專業(yè)技能、專業(yè)能力、工作經(jīng)歷和職業(yè)道德素質(zhì)。
(一)審計(jì)工作工作人員需具備理論知識(shí)
1、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)、財(cái)務(wù)審計(jì)、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)、稅務(wù)、金融等金融層面理論知識(shí)及經(jīng)濟(jì)法基礎(chǔ)
2、宏觀調(diào)節(jié)專業(yè)知識(shí),包含中國(guó)經(jīng)濟(jì)政策、國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策、民生政策、財(cái)政政策、財(cái)政局稅收優(yōu)惠政策;國(guó)家和地區(qū)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)規(guī)劃、公共投資與行政工作、經(jīng)濟(jì)決策企業(yè)戰(zhàn)略管理、公共事業(yè)管理、項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理、人事部門和人力資源、體系中人際交往關(guān)系與團(tuán)隊(duì)融洽的基本知識(shí)
3、經(jīng)濟(jì)發(fā)展商務(wù)接待、采購(gòu)管理、工程項(xiàng)目管理、網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷、庫(kù)房管理、土地資源管理、工程設(shè)計(jì)及工程預(yù)算、招標(biāo)投標(biāo)等方面經(jīng)濟(jì)發(fā)展管理方法以及相關(guān)規(guī)律、商法等相關(guān)法律法規(guī)。
4、環(huán)境保護(hù)問題和可持續(xù)發(fā)展觀專業(yè)知識(shí)。包含生態(tài)資源環(huán)境保護(hù)知識(shí)及相關(guān)法律法規(guī)。
5、公司發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)和計(jì)劃、公司治理結(jié)構(gòu)、企業(yè)經(jīng)營(yíng)及運(yùn)營(yíng)管理、企業(yè)生產(chǎn)管理、質(zhì)量管理、成本控制、費(fèi)用預(yù)算管、內(nèi)控制度等相關(guān)的知識(shí)和最新法律法規(guī)
6、概率統(tǒng)計(jì)、計(jì)量經(jīng)濟(jì)學(xué)、各種各樣統(tǒng)計(jì)分析工具、定量方法和應(yīng)用統(tǒng)計(jì)學(xué)在經(jīng)濟(jì)行為中的運(yùn)用、銷售業(yè)績(jī)計(jì)量檢定與匯報(bào)專業(yè)知識(shí)等專門知識(shí)。
7、電腦與信息科技專業(yè)知識(shí)。
(二)審計(jì)工作工作人員需具備的專業(yè)能力
1、財(cái)務(wù)審計(jì)查帳水平。審計(jì)的本質(zhì)特征是經(jīng)濟(jì)監(jiān)督,查帳水平尤為重要。審計(jì)工作工作人員
理應(yīng)能熟練操作審計(jì)技術(shù)方式、電子信息技術(shù)方式、財(cái)務(wù)審計(jì)職業(yè)判斷、適用經(jīng)濟(jì)發(fā)展相關(guān)法律法規(guī),獲得審計(jì)程序,識(shí)別發(fā)覺財(cái)政局財(cái)務(wù)公開以及相關(guān)經(jīng)濟(jì)發(fā)展活動(dòng)中難題,對(duì)重要違規(guī)違紀(jì)、經(jīng)濟(jì)犯罪和腐敗現(xiàn)象查深查透。
2、對(duì)經(jīng)濟(jì)行為和經(jīng)濟(jì)決策的過程財(cái)務(wù)審計(jì)水平。審計(jì)工作工作人員要靈活運(yùn)用多種多樣審計(jì)程序和方式方法,對(duì)領(lǐng)導(dǎo)人員重要經(jīng)濟(jì)決策、關(guān)鍵國(guó)家經(jīng)濟(jì)政策的落實(shí)、重大項(xiàng)目投資、重要資金分配等經(jīng)濟(jì)活動(dòng)管理過程及執(zhí)行結(jié)果開展財(cái)務(wù)審計(jì),并對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)發(fā)展、行業(yè)發(fā)展的品質(zhì)、經(jīng)濟(jì)效益和可持續(xù)做出審計(jì)評(píng)價(jià)與責(zé)任定義。
3、經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)水平。審計(jì)工作工作人員要應(yīng)用經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)的專業(yè)方法與現(xiàn)代化的信息科技方式,對(duì)干部執(zhí)行保密責(zé)任相關(guān)的監(jiān)管、管理決策等系列活動(dòng)、政府部門或單位重大投資項(xiàng)目、業(yè)務(wù)發(fā)展策略及執(zhí)行、重大工程項(xiàng)目、政府部門舉借債務(wù)、資源環(huán)境、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、民生資金和民生項(xiàng)目、自主創(chuàng)新、重要資金運(yùn)用等經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)的經(jīng)濟(jì)收益、社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益、環(huán)境與環(huán)境效益開展經(jīng)濟(jì)效益審計(jì),做出審計(jì)評(píng)價(jià)與責(zé)任定義,揭露經(jīng)濟(jì)形勢(shì)里的風(fēng)險(xiǎn)和隱患。
4、宏觀經(jīng)濟(jì)觀念和全面分析能力。審計(jì)工作工作人員要具有戰(zhàn)略思想、邏輯思維能力、辯證邏輯、和創(chuàng)新思維能力,具備敏感度和前瞻性。開發(fā)利用審計(jì)工作成效,從整體、全局性視角進(jìn)行分析與分析,從體系、體制、規(guī)章制度方面發(fā)覺問題,明確提出財(cái)務(wù)審計(jì)意見與建議,提高審計(jì)工作成效的水平和水準(zhǔn)。
5、信息智能化財(cái)務(wù)審計(jì)水平。伴隨著信息化管理時(shí)代的來臨,審計(jì)工作工作人員必須掌握當(dāng)代科技前沿方式,應(yīng)用信息化管理審計(jì)技術(shù),推行連接網(wǎng)絡(luò)財(cái)務(wù)審計(jì)、信息系統(tǒng)審計(jì)等數(shù)字化審計(jì)方法,搞好審計(jì)數(shù)據(jù)網(wǎng)絡(luò)資源的研發(fā)應(yīng)用,提升內(nèi)審工作效能。
6、優(yōu)良的表述與社交組織協(xié)調(diào)能力。審計(jì)工作工作人員要和被審計(jì)公司及領(lǐng)導(dǎo)人員溝通交流并采納其建議,爭(zhēng)得其了解、大力支持和相互配合。還需要認(rèn)真聆聽保密責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)組和辦公會(huì)議領(lǐng)導(dǎo)小組的建議,創(chuàng)建有效的溝通聯(lián)絡(luò),密切配合、密切配合。
(三)審計(jì)工作工作人員需具備的工作經(jīng)歷
審計(jì)工作工作人員不但應(yīng)該具有從事會(huì)計(jì)工作、財(cái)務(wù)審計(jì)的工作經(jīng)歷,還應(yīng)當(dāng)懂經(jīng)濟(jì)發(fā)展,掌握了解經(jīng)濟(jì)形勢(shì)、經(jīng)濟(jì)與管理的方法和規(guī)律性。針對(duì)不同的審計(jì)對(duì)象,在審計(jì)組內(nèi),還應(yīng)該有在一定級(jí)別黨委會(huì)、政府領(lǐng)導(dǎo)崗位上的工作經(jīng)歷的內(nèi)審人員,有在公司高級(jí)管理層職位工作經(jīng)歷的內(nèi)審人員,或也有在建設(shè)工程施工、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、土地資源管理、資源環(huán)境等專業(yè)文化領(lǐng)域工作經(jīng)歷的內(nèi)審人員或權(quán)威專家,有效配置財(cái)務(wù)審計(jì)組員,使審計(jì)組精英團(tuán)隊(duì)具有與審計(jì)工作業(yè)務(wù)流程相匹配的總體勝任力。
(四)審計(jì)工作工作人員需具備的專業(yè)素養(yǎng)
1、遵守財(cái)務(wù)審計(jì)職業(yè)道德規(guī)范。嚴(yán)苛依規(guī)、剛正不阿以誠(chéng)相待、公正公平、勤勉盡責(zé)、嚴(yán)守秘密
2、嚴(yán)格遵守財(cái)務(wù)審計(jì)組織紀(jì)律,廉潔從業(yè),大愛無私,維持審計(jì)的自覺性。審計(jì)工作是對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的財(cái)務(wù)審計(jì),通常人脈關(guān)系盤根錯(cuò)節(jié),內(nèi)審人員遭受誘惑的機(jī)會(huì)承受壓力相對(duì)而言較大,要具有較好的個(gè)人心理素質(zhì)、承受能力和溝通能力,不以財(cái)富和權(quán)益所惑。
3、文明行為財(cái)務(wù)審計(jì),嚴(yán)謹(jǐn)認(rèn)真,維持崗位懷疑態(tài)度職業(yè)慎重,保持良好職業(yè)形象。在繁雜的情形下維持從容淡定心理狀態(tài),并制定立即高效的處置措施。
4、學(xué)習(xí)與創(chuàng)新水平。不斷創(chuàng)新專業(yè)知識(shí),創(chuàng)新精神。
二、融入審計(jì)工作的需求,提高審計(jì)工作工作人員專業(yè)勝任能力解決措施和方式
(一)改善內(nèi)審人員準(zhǔn)入機(jī)制,搭建多樣化構(gòu)造的審計(jì)工作團(tuán)隊(duì)
審計(jì)工作人才隊(duì)伍務(wù)必包含高端、高質(zhì)量、多類別、復(fù)合性專業(yè)型人才。在遴選審計(jì)工作工作人員時(shí),要引入法律學(xué)、社會(huì)經(jīng)濟(jì)學(xué)、企業(yè)管理學(xué)、應(yīng)用統(tǒng)計(jì)學(xué)、現(xiàn)代信息技術(shù)、建設(shè)工程施工、生態(tài)環(huán)境保護(hù)等學(xué)科專業(yè)型人才;重視消化吸收不僅有審計(jì)專業(yè)水平,還有經(jīng)濟(jì)工作領(lǐng)導(dǎo)干部、經(jīng)濟(jì)與管理等職業(yè)的具體工作經(jīng)歷、懂經(jīng)濟(jì)發(fā)展、懂管理工作的知識(shí)技能專業(yè)人才,擴(kuò)張有具體經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作經(jīng)歷的工作人員比例,確立一支以復(fù)合型高素質(zhì)人才為主體的審計(jì)工作團(tuán)隊(duì)。
(二)增加審計(jì)工作團(tuán)隊(duì)的溝通鍛練幅度,提高審計(jì)工作水平一是推行審計(jì)工作工作人員和經(jīng)濟(jì)主管部門工作人員交流任職的形式,將審計(jì)工作技術(shù)專業(yè)技術(shù)人員分期分批的到基層地方黨委、財(cái)政局、金融業(yè)、發(fā)展規(guī)劃、國(guó)際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易、國(guó)有獨(dú)資公司或控股公司、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、建設(shè)工程施工等經(jīng)濟(jì)部門掛職或交流任職,在社會(huì)工作中學(xué)習(xí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,增長(zhǎng)才干。二是推行審計(jì)工作人員的多職位鍛練和輪崗交流規(guī)章制度,增加各個(gè)部門審計(jì)部門、審計(jì)部門里外黨員干部的溝通幅度,擴(kuò)寬內(nèi)審人員的眼界和知識(shí)層面,提高宏觀思維和全局觀念,塑造專業(yè)人才。
(三)創(chuàng)建有關(guān)文化領(lǐng)域?qū)<医M,外聘專家參與審計(jì)工作工作中
對(duì)技術(shù)專業(yè)性很強(qiáng)的自主創(chuàng)新、建設(shè)工程施工、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)評(píng)定、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展趨勢(shì)規(guī)劃與統(tǒng)計(jì)分析、計(jì)算機(jī)軟件系統(tǒng)等文化領(lǐng)域、創(chuàng)建專家組,不追求全部,只求常用。根據(jù)實(shí)際情況聘用有與審計(jì)工作事宜技能知識(shí)的專業(yè)人士參與審計(jì)工作或是提供支持、專業(yè)咨詢與專業(yè)評(píng)定,合理利用外界人力資源,減輕財(cái)務(wù)審計(jì)任務(wù)繁重與財(cái)務(wù)審計(jì)能量不夠的分歧。保證審計(jì)組從宏觀上提升專業(yè)勝任能力。
(四)自主創(chuàng)新審計(jì)方式方式,合理配置審計(jì)資源。
在計(jì)劃安排、審計(jì)重點(diǎn)和財(cái)務(wù)審計(jì)能量配制等多個(gè)方面,以審計(jì)工作為依托,將財(cái)政局會(huì)計(jì)手術(shù)治療財(cái)務(wù)審計(jì)、經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)、內(nèi)部控制制度財(cái)務(wù)審計(jì)、資源環(huán)境財(cái)務(wù)審計(jì)、工程投資項(xiàng)目審計(jì)等相關(guān)財(cái)務(wù)審計(jì)彼此融合和對(duì)接,探尋一次進(jìn)點(diǎn)、協(xié)作財(cái)務(wù)審計(jì)、成效同用、各自匯報(bào)等組織模式新項(xiàng)目同歩分配、協(xié)作執(zhí)行、共享成果。加強(qiáng)對(duì)各學(xué)科業(yè)務(wù)范圍審計(jì)項(xiàng)目的融合工作力度,合理配置審計(jì)資源。
(五)提升審計(jì)工作的操作實(shí)務(wù)培訓(xùn)及財(cái)務(wù)審計(jì)專業(yè)技能經(jīng)驗(yàn)總結(jié)
實(shí)踐的重要性。一是以審帶訓(xùn),在執(zhí)行重要審計(jì)工作項(xiàng)目的時(shí)候,由各個(gè)部門審計(jì)部門、或平級(jí)不一樣技術(shù)專業(yè)部門聯(lián)合財(cái)務(wù)審計(jì),以出色的審計(jì)專業(yè)工作人員為審計(jì)組技術(shù)骨干,在審計(jì)項(xiàng)目的實(shí)行含有核心的領(lǐng)著和考核缺乏經(jīng)驗(yàn)的內(nèi)審人員。二是審計(jì)實(shí)務(wù)實(shí)例學(xué)習(xí)培訓(xùn)。在審計(jì)實(shí)務(wù)培訓(xùn)中對(duì)各種類型的優(yōu)質(zhì)審計(jì)工作項(xiàng)目及經(jīng)典案例相互交流和評(píng)價(jià),對(duì)多年以來結(jié)合實(shí)際所形成的審計(jì)經(jīng)驗(yàn)與方法方法,分類整理開展示范性、總結(jié)歸納及提煉出,積極主動(dòng)全面推廣。三是審計(jì)工作規(guī)范培訓(xùn)。標(biāo)準(zhǔn)審計(jì)工作的操作流程、審計(jì)的具體內(nèi)容、審計(jì)工作評(píng)估的管理體系及方法與技術(shù)。提高審計(jì)工作人員的專業(yè)勝任能力。
(六)不斷完善審計(jì)工作人員的繼續(xù)再教育和輪流培訓(xùn)、培訓(xùn)管理制度
把審計(jì)工作人員的繼續(xù)再教育和學(xué)習(xí)做為提高財(cái)務(wù)審計(jì)水平、可持續(xù)發(fā)展的重要保障,塑造終身學(xué)習(xí)理念。一是建立和完善分層次分類培訓(xùn)管理體系,積極主動(dòng)應(yīng)用互聯(lián)網(wǎng)、案例教學(xué)法和實(shí)驗(yàn)等形式,有目的的機(jī)構(gòu)每個(gè)層級(jí)的培訓(xùn)工作,不斷創(chuàng)新專業(yè)技能,學(xué)習(xí)培訓(xùn)最先進(jìn)財(cái)務(wù)審計(jì)理念與方法與技術(shù)方式,穩(wěn)步提升學(xué)習(xí)培訓(xùn)效率和質(zhì)量。二是提升思想道德建設(shè)和職業(yè)道德修養(yǎng),對(duì)審計(jì)工作員工進(jìn)行專門職業(yè)道德修養(yǎng)、廉政警示教育和個(gè)人心理素質(zhì)培訓(xùn)學(xué)習(xí),提升職業(yè)素養(yǎng)。三是按時(shí)下派素養(yǎng)相對(duì)較高的內(nèi)審人員到大專學(xué)校短期內(nèi)學(xué)習(xí)。學(xué)習(xí)具體內(nèi)容可以稍微廣泛,兼具理論知識(shí)和綜合應(yīng)用能力。
(七)提升審計(jì)工作工作人員專業(yè)勝任能力的理論基礎(chǔ)研究,創(chuàng)建審計(jì)工作工作人員專業(yè)勝任能力實(shí)體模型
要高度重視審計(jì)工作及內(nèi)審人員專業(yè)勝任能力的理論基礎(chǔ)研究,創(chuàng)建審計(jì)工作工作人員專業(yè)勝任能力實(shí)體模型及專業(yè)勝任能力的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系,對(duì)它進(jìn)行全面的、有目的性的科學(xué)研究,舉行討論會(huì)和交流研討會(huì),推動(dòng)提高審計(jì)工作人員的專業(yè)勝任能力,提升審計(jì)工作的質(zhì)量。(作者單位:廣州城建職業(yè)學(xué)校)
【論文參考文獻(xiàn)】
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[4] 《國(guó)家審計(jì)人員專業(yè)勝任能力框架研究—基于國(guó)家審計(jì)人員的調(diào)查證據(jù)》;寧波大學(xué)。宋夏云《財(cái)會(huì)通訊》2007年11期
[5] 《國(guó)家審計(jì)人員專業(yè)勝任能力研究》張玉亮《經(jīng)濟(jì)論壇》2007年第5期
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