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中中共中央、中辦國辦出臺了《關(guān)于完善審計(jì)制度若干重大問題的框架意見》及《關(guān)于實(shí)行審計(jì)全覆蓋的實(shí)施意見》等有關(guān)配套設(shè)施文檔，并下達(dá)通知，需要各個(gè)地區(qū)各個(gè)部門聯(lián)系實(shí)際認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

《關(guān)于完善審計(jì)制度若干重大問題的框架意見》全文如下。

依據(jù)《中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國若干重大問題的決定》和《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)審計(jì)工作的意見》規(guī)定，為確保審計(jì)部門依照法律規(guī)定獨(dú)立行使財(cái)務(wù)審計(jì)決定權(quán)，充分發(fā)揮內(nèi)部審計(jì)在黨和政府管控體系中的重要意義，現(xiàn)將健全審計(jì)制度相關(guān)基本問題明確提出如下所示架構(gòu)建議。

一、總體思路

（一）指導(dǎo)思想。全面貫徹落實(shí)十八大和十八屆二中、三中、四中、五中全會精神實(shí)質(zhì)，以毛澤東思想、“三個(gè)代表”基本路線、科學(xué)發(fā)展為引領(lǐng)，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)總書記系列重要講話精神實(shí)質(zhì)，重點(diǎn)圍繞統(tǒng)籌推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略部署，依照中共中央、國務(wù)院決策部署，深入貫徹落實(shí)我國憲法、審計(jì)法等相關(guān)法律法規(guī)，緊密聯(lián)系內(nèi)控審計(jì)的職責(zé)任務(wù)和履行職責(zé)特性，著眼于依規(guī)獨(dú)立行使財(cái)務(wù)審計(jì)決定權(quán)，創(chuàng)新體制機(jī)制，全面加強(qiáng)新時(shí)期下的內(nèi)控審計(jì)，加強(qiáng)財(cái)務(wù)審計(jì)隊(duì)伍管理，不斷提高財(cái)務(wù)審計(jì)能力水平，更強(qiáng)立足于社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展健康發(fā)展。

（二）目標(biāo)。加強(qiáng)創(chuàng)新發(fā)展幅度，健全審計(jì)制度，完善有益于依規(guī)獨(dú)立行使財(cái)務(wù)審計(jì)決定權(quán)的審計(jì)管理體系，創(chuàng)建具備財(cái)務(wù)審計(jì)職業(yè)屬性的財(cái)務(wù)審計(jì)人員管理制度，對公共資金、國有資產(chǎn)處置、國有資源和領(lǐng)導(dǎo)人員執(zhí)行保密責(zé)任狀況推行審計(jì)全覆蓋，保證應(yīng)審盡審、凡審必嚴(yán)、嚴(yán)肅問責(zé)。到2020年，基本上產(chǎn)生和國家治理現(xiàn)代化相匹配的財(cái)務(wù)審計(jì)監(jiān)督制度，充分發(fā)揮財(cái)務(wù)審計(jì)在確保我國決策部署貫徹執(zhí)行、維護(hù)保養(yǎng)國家經(jīng)濟(jì)安全、促進(jìn)改革創(chuàng)新、推動全面依法治國、推動黨風(fēng)廉政建設(shè)中的重要意義。

（三）基本準(zhǔn)則

——加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)。堅(jiān)持黨對財(cái)務(wù)審計(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo)，緊緊圍繞各級黨委政府的中心任務(wù)，科學(xué)研究明確提出財(cái)務(wù)審計(jì)工作的目標(biāo)、目標(biāo)和關(guān)鍵，嚴(yán)格遵守關(guān)鍵財(cái)務(wù)審計(jì)狀況應(yīng)急處置預(yù)案，適用審計(jì)部門依規(guī)單獨(dú)做好工作。堅(jiān)持不懈黨管干部原則，提升審計(jì)部門領(lǐng)導(dǎo)班子和隊(duì)伍管理，完善財(cái)務(wù)審計(jì)干部培養(yǎng)和管理模式，合理布局財(cái)務(wù)審計(jì)能量。

——堅(jiān)持依法井然有序。使用法治理念和法治方式促進(jìn)內(nèi)控審計(jì)體制機(jī)制創(chuàng)新，充分運(yùn)用法制的帶領(lǐng)和規(guī)范作用，解決改革創(chuàng)新難點(diǎn)，依規(guī)穩(wěn)步推進(jìn)。重要改革舉措必須獲得法律法規(guī)授權(quán)，按法律法規(guī)程序?qū)嵤?/p>

——以問題為導(dǎo)向。對于牽制審計(jì)監(jiān)督作用發(fā)揮的體制機(jī)制創(chuàng)新阻礙、直接影響財(cái)務(wù)審計(jì)工作持續(xù)發(fā)展的要點(diǎn)難題，積極推進(jìn)自主創(chuàng)新，推動審計(jì)制度健全。

——堅(jiān)持統(tǒng)籌推進(jìn)。綜合考慮改革創(chuàng)新的多元性和嚴(yán)峻性，保證總體策劃、歸類設(shè)計(jì)方案、分布實(shí)施，立即總結(jié)工作經(jīng)驗(yàn)，保證相應(yīng)措施彼此對接、統(tǒng)籌推進(jìn)。

二、首要任務(wù)

（一）推行審計(jì)全覆蓋。依照統(tǒng)籌推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略部署的需求，依規(guī)全方位執(zhí)行審計(jì)監(jiān)督崗位職責(zé)，堅(jiān)持不懈黨政同責(zé)、同責(zé)同審，對公共資金、國有資產(chǎn)處置、國有資源和領(lǐng)導(dǎo)人員執(zhí)行保密責(zé)任狀況推行審計(jì)全覆蓋。摸透審計(jì)對象實(shí)數(shù)，綜合考慮審計(jì)資源情況，確立審計(jì)重點(diǎn)，科學(xué)布局、統(tǒng)籌安排、歸類執(zhí)行，有步驟、有步驟、有態(tài)度、行之有效地推動。不斷完善與審計(jì)全覆蓋相匹配的工作方案，統(tǒng)籌整合審計(jì)資源，自主創(chuàng)新財(cái)務(wù)審計(jì)組織模式和方法與技術(shù)，提升財(cái)務(wù)審計(jì)能力及高效率。

（二）加強(qiáng)上級領(lǐng)導(dǎo)審計(jì)部門對下屬審計(jì)部門領(lǐng)導(dǎo)。緊緊圍繞提高審計(jì)監(jiān)督的總體協(xié)力和自覺性，加強(qiáng)全國各地內(nèi)控審計(jì)綜合。提升財(cái)務(wù)審計(jì)領(lǐng)導(dǎo)干部管理方法，人事任免省部級審計(jì)部門實(shí)職，須事前征求國家審計(jì)署黨委會允許；人事任免省部級審計(jì)部門實(shí)職，須預(yù)先征詢國家審計(jì)署黨委會的建議。上級領(lǐng)導(dǎo)審計(jì)部門要高度重視審計(jì)項(xiàng)目計(jì)劃的綜合及管理，合理布局審計(jì)資源，省部級審計(jì)部門本年度審計(jì)項(xiàng)目計(jì)劃要報(bào)國家審計(jì)署辦理備案。上級領(lǐng)導(dǎo)審計(jì)部門應(yīng)該根據(jù)所在地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)際需求，統(tǒng)籌組織所在地區(qū)審計(jì)部門能量，扎實(shí)開展涉及到全局性重要項(xiàng)目審計(jì)。完善重大事項(xiàng)報(bào)告規(guī)章制度，審計(jì)機(jī)關(guān)的重大和審計(jì)結(jié)論應(yīng)向上級領(lǐng)導(dǎo)審計(jì)部門匯報(bào)，另外抄報(bào)平級各級黨委政府。上級領(lǐng)導(dǎo)審計(jì)部門應(yīng)加強(qiáng)下屬審計(jì)部門的考評。

（三）探究省下列地區(qū)審計(jì)部門公共財(cái)物管理改革。2015年挑選江蘇省、浙江省、山東省、廣東省、重慶市、貴州省、云南省等7省份進(jìn)行省下列地區(qū)審計(jì)部門公共財(cái)物管理方法試點(diǎn)，試點(diǎn)地區(qū)省部級各級黨委政府嚴(yán)格按照黨管干部、統(tǒng)一管理的需求，強(qiáng)化對所在地區(qū)財(cái)務(wù)審計(jì)示范點(diǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)。市地市級審計(jì)部門實(shí)職由省黨委會（黨委組織部）管理方法，別的領(lǐng)導(dǎo)班子成員和縣市級審計(jì)部門領(lǐng)導(dǎo)班子成員能夠授權(quán)委托市地市級黨委會管理方法。健全機(jī)構(gòu)改革和人員管理制度，省部級機(jī)構(gòu)編制管理單位統(tǒng)一管理所在地區(qū)審計(jì)部門的機(jī)構(gòu)改革，省部級審計(jì)部門幫助進(jìn)行有關(guān)工作，地區(qū)內(nèi)審人員由省統(tǒng)一招考。改善經(jīng)費(fèi)預(yù)算和資產(chǎn)管理制度，地區(qū)審計(jì)部門的費(fèi)用預(yù)算、財(cái)產(chǎn)由省相關(guān)部門統(tǒng)一管理，還可以結(jié)合實(shí)際情況授權(quán)委托市地、縣相關(guān)部門管理方法。地區(qū)審計(jì)部門的各種經(jīng)費(fèi)預(yù)算規(guī)范由各省在原有相關(guān)法律法規(guī)框架下聯(lián)系實(shí)際明確，保證不少于目前水準(zhǔn)。不斷完善財(cái)務(wù)審計(jì)業(yè)務(wù)管理制度，試點(diǎn)地區(qū)審計(jì)部門審計(jì)項(xiàng)目計(jì)劃由省審計(jì)部門統(tǒng)一管理，統(tǒng)籌組織所在地區(qū)審計(jì)部門能量，扎實(shí)開展涉及到全局性重要項(xiàng)目審計(jì)。

（四）推動財(cái)務(wù)審計(jì)專業(yè)化基本建設(shè)。依據(jù)財(cái)務(wù)審計(jì)職業(yè)屬性，構(gòu)建歸類科學(xué)合理、權(quán)責(zé)一致的財(cái)務(wù)審計(jì)人員管理制度職業(yè)保障體系，保證財(cái)務(wù)審計(jì)團(tuán)隊(duì)的專業(yè)水平。依據(jù)國家公務(wù)員法和財(cái)務(wù)審計(jì)職業(yè)屬性，確立融入內(nèi)控審計(jì)所需要的內(nèi)審人員分組管理規(guī)章制度，創(chuàng)建財(cái)務(wù)審計(jì)專業(yè)技術(shù)類公務(wù)員職務(wù)序列。健全內(nèi)審人員選拔任用體制，財(cái)務(wù)審計(jì)專業(yè)技術(shù)類公務(wù)員和公共管理類公務(wù)員分類招考，對專業(yè)能力很強(qiáng)的崗位能夠推行聘用制。完善財(cái)務(wù)審計(jì)職業(yè)需求責(zé)任追究機(jī)制。健全財(cái)務(wù)審計(jì)崗位保障體系職業(yè)教育培訓(xùn)體系。

（五）提升財(cái)務(wù)審計(jì)團(tuán)隊(duì)思想與干部作風(fēng)建設(shè)。要加強(qiáng)思想政治基本建設(shè)，強(qiáng)化理論武裝，堅(jiān)定信念，恪守政治規(guī)矩，不斷提升財(cái)務(wù)審計(jì)團(tuán)隊(duì)的思想政治素質(zhì)。進(jìn)一步培育和踐行社會主義核心價(jià)值觀，提升財(cái)務(wù)審計(jì)職業(yè)道德建設(shè)，培養(yǎng)和發(fā)揚(yáng)財(cái)務(wù)審計(jì)精神實(shí)質(zhì)，嚴(yán)守財(cái)務(wù)審計(jì)職業(yè)道德，保證依法審計(jì)、文明行為財(cái)務(wù)審計(jì)。加強(qiáng)黨風(fēng)廉政基本建設(shè)，全面從嚴(yán)財(cái)務(wù)審計(jì)團(tuán)隊(duì)，嚴(yán)格遵守廉政紀(jì)律和審計(jì)組織紀(jì)律，堅(jiān)守底線、大愛無私、敢于碰硬，保證忠實(shí)、整潔、擔(dān)任。

（六）不斷完善執(zhí)行法律規(guī)定審計(jì)職責(zé)保障體系。各個(gè)各級黨委政府要經(jīng)常征求財(cái)務(wù)審計(jì)工作總結(jié)報(bào)告，切實(shí)解決具體困難和問題，適用審計(jì)部門依規(guī)做好本職工作，確保審計(jì)部門依照法律規(guī)定獨(dú)立行使財(cái)務(wù)審計(jì)決定權(quán)，不會受到別的行政單位、社團(tuán)組織和個(gè)人干預(yù)。審計(jì)部門不可超過職責(zé)范圍、超過個(gè)人能力、違反法定程序開展審計(jì)，不參加各種與財(cái)務(wù)審計(jì)法定職責(zé)不相干的、可能會影響依規(guī)單獨(dú)開展審計(jì)監(jiān)督的議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)和工作。完善干涉內(nèi)控審計(jì)個(gè)人行為備案應(yīng)急處置預(yù)案。因此涉及到管理方法、分派、應(yīng)用公共資金、國有資產(chǎn)處置、國有資源的單位、人或單位，都需要自覺接受財(cái)務(wù)審計(jì)、相互配合財(cái)務(wù)審計(jì)，立即、全方位給予財(cái)務(wù)審計(jì)所需要的會計(jì)、業(yè)務(wù)流程及管理等相關(guān)資料，不能制訂限定向?qū)徲?jì)部門提供材料和對外開放計(jì)算機(jī)軟件信息查詢系統(tǒng)權(quán)限要求，早已制訂的應(yīng)予以修定或廢除。對拒絕執(zhí)行審計(jì)監(jiān)督，阻礙、影響與不相互配合內(nèi)控審計(jì)，或言語威脅、威脅恐嚇內(nèi)審人員的，要依紀(jì)依法依法查處。審計(jì)部門要進(jìn)一步優(yōu)化內(nèi)控審計(jì)體制，充足征求有關(guān)主管部門和審計(jì)對象的建議，公正公平地做出審計(jì)結(jié)果，維護(hù)保養(yǎng)審計(jì)對象的合法權(quán)利。

（七）健全審計(jì)結(jié)論應(yīng)用體制。不斷完善財(cái)務(wù)審計(jì)與組織部門、紀(jì)檢、公安機(jī)關(guān)、檢查以及其它相關(guān)主管部門的工作協(xié)調(diào)機(jī)制，把審計(jì)監(jiān)督與黨管干部、檢察委員會、追責(zé)問責(zé)結(jié)合在一起，把審計(jì)結(jié)論及整改建議做為考評、人事任免、獎罰領(lǐng)導(dǎo)人員的重要指標(biāo)。對審計(jì)發(fā)現(xiàn)的違紀(jì)案件線索或其他事宜，審計(jì)部門要依法立即移交相關(guān)部門和單位，相關(guān)部門和單位要好好核查依法查處，并立即向?qū)徲?jì)部門意見反饋依法查處結(jié)論，不可推卸責(zé)任、塞責(zé)。對審計(jì)發(fā)現(xiàn)的廣泛性、客觀性、傾向性問題和所提出的審計(jì)建議，相關(guān)部門和單位要好好科學(xué)研究，及時(shí)處理不合理機(jī)制和標(biāo)準(zhǔn)，不斷完善相關(guān)制度。領(lǐng)導(dǎo)人員審計(jì)工作過程和結(jié)果審計(jì)發(fā)現(xiàn)問題的整改建議，要列入所屬單位領(lǐng)導(dǎo)成員組織生活會及黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制工作檢查內(nèi)容，做為領(lǐng)導(dǎo)班子成員述職述廉報(bào)告、年終考核、就職考評的重要指標(biāo)。相關(guān)部門和單位要加強(qiáng)督促和檢測，促進(jìn)搞好審計(jì)發(fā)現(xiàn)問題的整頓。對整改落實(shí)失職、屢審屢次制造的，要和被審計(jì)公司負(fù)責(zé)人進(jìn)行約談，嚴(yán)格追責(zé)問責(zé)。各個(gè)人大常委要將催促財(cái)務(wù)審計(jì)查出來突顯問題整改工作和核查監(jiān)管政府部門、單位預(yù)算決算工作中結(jié)合在一起，創(chuàng)建征求和決議財(cái)務(wù)審計(jì)查出來問題整改情況報(bào)告體制。審計(jì)部門要按照有關(guān)規(guī)定公示審計(jì)結(jié)論，被審計(jì)公司要公示整改結(jié)果。

（八）強(qiáng)化對審計(jì)部門的監(jiān)管。地方黨委、人、政府部門應(yīng)加強(qiáng)審計(jì)部門的監(jiān)管，按時(shí)機(jī)構(gòu)開展審計(jì)相關(guān)法律法規(guī)實(shí)施情況查驗(yàn)，監(jiān)督審計(jì)部門進(jìn)一步加強(qiáng)黨風(fēng)廉潔建設(shè)、嚴(yán)苛依法審計(jì)、嚴(yán)厲查處難題、依法對社會發(fā)展公示審計(jì)結(jié)論。著力打造對審計(jì)機(jī)關(guān)的審計(jì)工作規(guī)章制度，強(qiáng)化對審計(jì)部門主要領(lǐng)導(dǎo)干部的審計(jì)工作，審計(jì)工作由平級各級黨委政府及上級領(lǐng)導(dǎo)審計(jì)部門具體負(fù)責(zé)。健全聘用九三學(xué)社和非黨人士出任特邀審計(jì)專員規(guī)章制度。審計(jì)部門必須堅(jiān)持太陽規(guī)律，增加公布清晰度，主動接受人民監(jiān)督。

三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)

（一）提升實(shí)施。健全審計(jì)制度，確保依規(guī)獨(dú)立行使財(cái)務(wù)審計(jì)決定權(quán)，是黨中央、國務(wù)院令所作出的決策部署。相關(guān)部門與地方地方黨委、政府部門可以從黨和政府工作發(fā)展全局性考慮，深刻認(rèn)識健全審計(jì)制度的積極意義，提升工作統(tǒng)籌，密切配合，推進(jìn)各項(xiàng)改革對策貫徹執(zhí)行。

（二）井然有序布署推動。國家審計(jì)署要會同相關(guān)部門按照本架構(gòu)建議和《關(guān)于實(shí)行審計(jì)全覆蓋的實(shí)施意見》、《關(guān)于省以下地方審計(jì)機(jī)關(guān)人財(cái)物管理改革試點(diǎn)方案》、《關(guān)于推進(jìn)國家審計(jì)職業(yè)化建設(shè)的指導(dǎo)意見》確立的具體目標(biāo)工作任務(wù)，加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，緊密配合，有步驟、有步驟地抓好落實(shí)。省部級各級黨委政府應(yīng)加強(qiáng)所在地區(qū)相關(guān)工作的領(lǐng)導(dǎo)，趕緊研究部署所在地區(qū)的落實(shí)意見和計(jì)劃方案，清晰具體辦法和時(shí)刻表。執(zhí)行過程中出現(xiàn)的基本問題，一定要匯報(bào)。

（三）推進(jìn)健全相應(yīng)法律體系。依據(jù)健全審計(jì)制度的必須，在全面匯總示范點(diǎn)及執(zhí)行工作經(jīng)驗(yàn)的前提下，立即促進(jìn)修改完善審計(jì)法以及其實(shí)施細(xì)則，建立健全有關(guān)配套設(shè)施管理制度，使各項(xiàng)任務(wù)于法有據(jù)，保證既定目標(biāo)順利推進(jìn)。依據(jù)我國基本國情，進(jìn)一步探討健全相關(guān)制度管理，著力解決重難點(diǎn)難題。

《關(guān)于實(shí)行審計(jì)全覆蓋的實(shí)施意見》全文如下。

為更好地執(zhí)行審計(jì)監(jiān)督崗位職責(zé)，對公共資金、國有資產(chǎn)處置、國有資源和領(lǐng)導(dǎo)人員執(zhí)行保密責(zé)任狀況推行審計(jì)全覆蓋，依據(jù)《關(guān)于完善審計(jì)制度若干重大問題的框架意見》，制定本實(shí)施方案。

一、推行審計(jì)全覆蓋的具體目標(biāo)

對公共資金、國有資產(chǎn)處置、國有資源和領(lǐng)導(dǎo)人員執(zhí)行保密責(zé)任狀況推行審計(jì)全覆蓋，是黨中央、國務(wù)院令對內(nèi)控審計(jì)所提出的明確規(guī)定。審計(jì)部門要不斷完善與審計(jì)全覆蓋相匹配的工作方案，科學(xué)布局，統(tǒng)籌安排，歸類執(zhí)行，以問題為導(dǎo)向，堅(jiān)持不懈黨政同責(zé)、同責(zé)同審，以在一定時(shí)間段內(nèi)對依規(guī)歸屬于審計(jì)監(jiān)督范疇的所有管理方法、分派、應(yīng)用公共資金、國有資產(chǎn)處置、國有資源的部門和單位，及其黨政主要領(lǐng)導(dǎo)黨員干部和國有企事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)行保密責(zé)任問題進(jìn)行全面審計(jì)，完成審計(jì)全覆蓋，保證應(yīng)審盡審、凡審必嚴(yán)、嚴(yán)肅問責(zé)。對重點(diǎn)單位、單位要每一年財(cái)務(wù)審計(jì)，別的審計(jì)對象1個(gè)時(shí)間段內(nèi)最少財(cái)務(wù)審計(jì)1次，對重點(diǎn)區(qū)域、單位、企業(yè)及其核心崗位的領(lǐng)導(dǎo)人員任職期內(nèi)最少財(cái)務(wù)審計(jì)1次，對重要各項(xiàng)政策、重大投資項(xiàng)目、關(guān)鍵項(xiàng)目資金和重大突發(fā)事件進(jìn)行工程審計(jì)，以問題為導(dǎo)向，對問題多、體現(xiàn)大一點(diǎn)的單位和領(lǐng)導(dǎo)人員要加強(qiáng)財(cái)務(wù)審計(jì)次數(shù)，完成有步驟、有步驟、有態(tài)度、有效果的全面覆蓋。充分運(yùn)用審計(jì)監(jiān)督功效，根據(jù)審計(jì)全覆蓋發(fā)覺我國決策部署實(shí)行中出現(xiàn)的問題和重大違紀(jì)案件線索，維護(hù)保養(yǎng)金融紀(jì)律，推動黨風(fēng)廉政建設(shè)；體現(xiàn)經(jīng)濟(jì)形勢里的突顯問題風(fēng)險(xiǎn)和隱患，維護(hù)保養(yǎng)國家經(jīng)濟(jì)安全；匯總經(jīng)濟(jì)形勢中好的方式與經(jīng)驗(yàn)，重視從體制方面查找原因和提意見，推動全面深化改革和完善體制機(jī)制。

二、對公共資金推行審計(jì)全覆蓋

審計(jì)部門要依法對政府的所有收入與支出、政府機(jī)構(gòu)管理方法或其他部門受政府部門委托管理資金，和相關(guān)經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作進(jìn)行財(cái)務(wù)審計(jì)。關(guān)鍵查驗(yàn)公共性資金籌集、管理方法、分派、使用中遵循相關(guān)法律法規(guī)狀況，貫徹落實(shí)國家重大各項(xiàng)政策和宏觀經(jīng)濟(jì)政策布署狀況，公共資金管理方法應(yīng)用信息真實(shí)性、合理合法、效率性及其公共性資金沉淀等狀況，公共性資金分配與項(xiàng)目進(jìn)展、工作發(fā)展等狀況，公共資金管理方法、應(yīng)用部門和單位的財(cái)政局財(cái)務(wù)公開、預(yù)算執(zhí)行和預(yù)算情形，及其崗位職責(zé)執(zhí)行狀況，以推動公共資金優(yōu)質(zhì)高效應(yīng)用。依據(jù)公共資金的必要性、經(jīng)營規(guī)模及管理分配權(quán)限等多種因素，明確關(guān)鍵審計(jì)對象。始終堅(jiān)持公共資金運(yùn)作和重大政策執(zhí)行狀況為切入點(diǎn)，將預(yù)算執(zhí)行審計(jì)與決算草案財(cái)務(wù)審計(jì)、項(xiàng)目資金財(cái)務(wù)審計(jì)、重大投資項(xiàng)目工程審計(jì)等緊密結(jié)合，對涉及的核心部門和單位進(jìn)行集中監(jiān)管，加強(qiáng)對資金分配分派應(yīng)用重要環(huán)節(jié)的財(cái)務(wù)審計(jì)幅度。

三、對國有資產(chǎn)處置推行審計(jì)全覆蓋

審計(jì)部門要依法對機(jī)關(guān)事業(yè)單位、國有制和國有資產(chǎn)占控投或主導(dǎo)性的公司（含金融機(jī)構(gòu)，下稱國企）等管理方法、使用及經(jīng)營的海內(nèi)外國有資產(chǎn)處置開展財(cái)務(wù)審計(jì)。關(guān)鍵查驗(yàn)國有資產(chǎn)管理、使用及經(jīng)營過程中遵循相關(guān)法律法規(guī)狀況，貫徹落實(shí)國家重大各項(xiàng)政策和宏觀經(jīng)濟(jì)政策布署狀況，國有資產(chǎn)處置真正詳細(xì)和資本增值狀況，國有資產(chǎn)處置重要決策及項(xiàng)目投資業(yè)績考核狀況，資產(chǎn)質(zhì)量和運(yùn)營風(fēng)險(xiǎn)管理方法狀況，國有資產(chǎn)管理崗位工作職責(zé)執(zhí)行狀況，以保障國有資產(chǎn)處置安全性，推動提升國有資產(chǎn)運(yùn)營業(yè)績考核。依據(jù)國有資產(chǎn)處置規(guī)模、經(jīng)營管理模式及其管理方法主體戰(zhàn)略意義等多種因素，明確關(guān)鍵審計(jì)對象。對國有企業(yè)資產(chǎn)債務(wù)損益表問題進(jìn)行財(cái)務(wù)審計(jì)，將國有資產(chǎn)管理應(yīng)用情況做為機(jī)關(guān)事業(yè)單位本年度預(yù)算執(zhí)行審計(jì)或其它內(nèi)控審計(jì)內(nèi)容。

四、對國有資源推行審計(jì)全覆蓋

審計(jì)部門要依法對土地資源、礦產(chǎn)地、海域、山林、大草原、水域等國有制生態(tài)資源，特許權(quán)、排污權(quán)等國有制無形資產(chǎn)攤銷，以及法律法規(guī)規(guī)定歸屬于集體所有的許多數(shù)據(jù)進(jìn)行財(cái)務(wù)審計(jì)。關(guān)鍵查驗(yàn)國有制資源優(yōu)化配置和綜合利用環(huán)節(jié)中遵循相關(guān)法律法規(guī)狀況，貫徹落實(shí)國家重大各項(xiàng)政策和宏觀經(jīng)濟(jì)政策布署狀況，國有制資源開發(fā)利用和生態(tài)環(huán)境治理狀況，有關(guān)資金征繳、管理方法、分派和應(yīng)用情況，網(wǎng)絡(luò)資源生態(tài)環(huán)境保護(hù)工程項(xiàng)目的建設(shè)進(jìn)度和經(jīng)營實(shí)際效果、國有制資源優(yōu)化配置單位的工作職責(zé)執(zhí)行狀況，以推動網(wǎng)絡(luò)資源節(jié)約集約運(yùn)用和綠色發(fā)展理念。依據(jù)國有制資源的稀缺性、戰(zhàn)略和分布特征等多種因素，明確關(guān)鍵審計(jì)對象。加強(qiáng)對網(wǎng)絡(luò)資源聚集和損壞比較嚴(yán)重區(qū)域的財(cái)務(wù)審計(jì)幅度，對重點(diǎn)國有資源開展內(nèi)控審計(jì)，將國有制資源開發(fā)利用和生態(tài)環(huán)境治理等狀況做為領(lǐng)導(dǎo)人員審計(jì)工作的重要環(huán)節(jié)，對領(lǐng)導(dǎo)人員推行自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)。

五、對干部執(zhí)行保密責(zé)任狀況推行審計(jì)全覆蓋

審計(jì)部門要依法對地方地方黨委、政府部門、司法機(jī)關(guān)、檢察系統(tǒng)，中央與地方各個(gè)黨建部門、機(jī)關(guān)事業(yè)單位、群眾團(tuán)體等有關(guān)單位的黨委會（黨委會、社區(qū)黨委）和行政實(shí)職領(lǐng)導(dǎo)人員（包含主持工作1年以上副職領(lǐng)導(dǎo)黨員干部），國企法人代表，及其具體履行相對應(yīng)權(quán)力的企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員執(zhí)行保密責(zé)任問題進(jìn)行財(cái)務(wù)審計(jì)。關(guān)鍵查驗(yàn)領(lǐng)導(dǎo)人員貫徹落實(shí)黨和政府經(jīng)濟(jì)發(fā)展各項(xiàng)政策、部署要求狀況，遵循相關(guān)法律法規(guī)和財(cái)政紀(jì)律狀況，所在地區(qū)所在部門本公司建設(shè)規(guī)劃和各項(xiàng)政策制訂、實(shí)施情況及實(shí)際效果，重大決策事項(xiàng)和內(nèi)控制度的落實(shí)情況和實(shí)際效果，自己遵循黨風(fēng)廉潔建設(shè)相關(guān)規(guī)定狀況等，以推動領(lǐng)導(dǎo)人員遵紀(jì)守法、遵章守紀(jì)、守規(guī)、盡職。依據(jù)領(lǐng)導(dǎo)人員的崗位性質(zhì)、執(zhí)行保密責(zé)任的重要性、管理方法資金資產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)資源經(jīng)營規(guī)模等多種因素，明確關(guān)鍵審計(jì)對象和財(cái)務(wù)審計(jì)周期時(shí)間。堅(jiān)持不懈任中財(cái)務(wù)審計(jì)和離任審計(jì)緊密結(jié)合，審計(jì)工作與財(cái)政審計(jì)、金融審計(jì)、企業(yè)審計(jì)、資源環(huán)境財(cái)務(wù)審計(jì)、對外財(cái)務(wù)審計(jì)等緊密結(jié)合，完成新項(xiàng)目統(tǒng)籌安排、協(xié)作執(zhí)行。

六、提升審計(jì)資源統(tǒng)籌整合

融入審計(jì)全覆蓋的需求，增加審計(jì)資源統(tǒng)籌整合幅度，防止反復(fù)財(cái)務(wù)審計(jì)，提高審計(jì)監(jiān)督總體效率。提升審計(jì)項(xiàng)目計(jì)劃綜合，在摸透審計(jì)對象實(shí)數(shù)的前提下，創(chuàng)建企業(yè)種類、分領(lǐng)域財(cái)務(wù)審計(jì)對象數(shù)據(jù)庫，歸類明確審計(jì)重點(diǎn)和財(cái)務(wù)審計(jì)次數(shù)，編寫中遠(yuǎn)期審計(jì)項(xiàng)目計(jì)劃和年度工作計(jì)劃時(shí)，既要體現(xiàn)年度審計(jì)報(bào)告關(guān)鍵，又要確保在一定時(shí)間段內(nèi)全面覆蓋。融合各等級審計(jì)資源，進(jìn)行涉及到全局性或?qū)I(yè)性的核心資金投入重點(diǎn)項(xiàng)目全面審計(jì)，充分發(fā)揮審計(jì)監(jiān)督的統(tǒng)一性和宏觀經(jīng)濟(jì)性功效。在全面吸取經(jīng)驗(yàn)的前提下，健全我國會計(jì)準(zhǔn)則和財(cái)務(wù)審計(jì)手冊管理體系，確立各類財(cái)務(wù)審計(jì)要遵循的實(shí)際標(biāo)準(zhǔn)及程序流程，提升審計(jì)的規(guī)范化。多管齊下、攻克難點(diǎn)，對熱點(diǎn)難點(diǎn)問題開展內(nèi)控審計(jì)，揭露客觀性、廣泛性難題，詳細(xì)分析緣故，明確提出解決對策，促進(jìn)創(chuàng)建健全體制機(jī)制、阻塞制度漏洞，做到以點(diǎn)促面效果。創(chuàng)建審計(jì)成果和信息共享機(jī)制，提升各個(gè)審計(jì)部門、不一樣審計(jì)項(xiàng)目之間的交流溝通交流，完成審計(jì)成果與信息立即分享，提升審計(jì)監(jiān)督成果。提升內(nèi)審工作，充分運(yùn)用內(nèi)部控制審計(jì)功效。合理利用社會審計(jì)能量，除涉密項(xiàng)目外，依據(jù)審計(jì)項(xiàng)目執(zhí)行必須，能夠面向社會選購審計(jì)服務(wù)。

七、自主創(chuàng)新審計(jì)技術(shù)方式

搭建大數(shù)據(jù)審計(jì)工作方式，提升財(cái)務(wù)審計(jì)水平、效率和效果，擴(kuò)張審計(jì)監(jiān)督的目標(biāo)方向。相關(guān)部門、金融企業(yè)和國有企事業(yè)單位應(yīng)依據(jù)內(nèi)控審計(jì)必須，依法對審計(jì)部門給予與本公司該系統(tǒng)做好本職工作有關(guān)的電子數(shù)據(jù)信息及必須的技術(shù)資料，不能制訂限定向?qū)徲?jì)部門提供材料和對外開放計(jì)算機(jī)軟件信息查詢系統(tǒng)權(quán)限要求，早已制訂的應(yīng)予以修定或廢除。審計(jì)部門要不斷完善數(shù)據(jù)信息按時(shí)申報(bào)規(guī)章制度，增加數(shù)據(jù)信息集中化幅度，對獲得的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)絕對保密。融入大數(shù)據(jù)審計(jì)必須，搭建政府審計(jì)信息系統(tǒng)和數(shù)字化審計(jì)服務(wù)平臺，積極主動利用大數(shù)據(jù)技術(shù)性，增加業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)與財(cái)務(wù)報(bào)表、企業(yè)數(shù)據(jù)和行業(yè)大數(shù)據(jù)及其跨業(yè)、跨行業(yè)數(shù)據(jù)庫的綜合性核對和相關(guān)性分析幅度，提升應(yīng)用現(xiàn)代信息技術(shù)核對難題、點(diǎn)評分辨、宏觀分析能力。著力打造財(cái)務(wù)審計(jì)即時(shí)監(jiān)管系統(tǒng)軟件，執(zhí)行連接網(wǎng)絡(luò)財(cái)務(wù)審計(jì)。