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馬光遠(yuǎn)博主

近日，國(guó)家財(cái)政部發(fā)布《關(guān)于公司提升員工福利費(fèi)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作的通知》，再次定義了企業(yè)員工福利花費(fèi)的范圍，要求企業(yè)員工福利費(fèi)只是指公司為員工所提供的除員工工資、獎(jiǎng)勵(lì)金、補(bǔ)貼、列入工資總額管理的補(bǔ)助、職工教育經(jīng)費(fèi)、社會(huì)保險(xiǎn)金和完善養(yǎng)老保險(xiǎn)金（分紅保險(xiǎn)）、補(bǔ)充醫(yī)療費(fèi)及公積金之外的福利工資待遇開支，而之前員工所提供的交通出行、住宅、通信等補(bǔ)助，理應(yīng)列入工資總額管理，須繳納個(gè)稅。

實(shí)際上，關(guān)于交通、午飯等應(yīng)交個(gè)人所得稅，國(guó)家財(cái)政部早就在在今年的9月的查稅颶風(fēng)中便再三強(qiáng)調(diào)，甚至是在今年中秋節(jié)以前，國(guó)家財(cái)政部相關(guān)人士表示，對(duì)中秋節(jié)發(fā)放中秋月餅亦要征繳個(gè)人所得稅。顯然，不論是今年查稅颶風(fēng)，或是近日施行的《關(guān)于公司提升員工福利費(fèi)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作的通知》，都是在再次詮釋者行政機(jī)關(guān)通過一些間接的關(guān)稅對(duì)策，保證在今年的財(cái)政收入增長(zhǎng)8%目標(biāo)。

效果十分明顯，1-10月總計(jì)，全國(guó)財(cái)政收入58363.8億人民幣，比往年同期提升4087.99億人民幣，提高7.5%。在其中，中間區(qū)級(jí)收益31330.23億人民幣，同比增加4.9%；地區(qū)區(qū)級(jí)收益27033.57億人民幣，同比增加10.8%。財(cái)政總收入5月份至今持續(xù)5月回暖。在其中10月份全國(guó)財(cái)政收入試卷十分靚麗，全國(guó)各地收益6844.93億人民幣，較去年同年同月提升1515.98億人民幣，暴提高28.4%。此即代表著，在今年的財(cái)政總收入進(jìn)行保八也成為了定局。

在今年經(jīng)濟(jì)很困難，公司效益斷崖式下跌、執(zhí)行構(gòu)造降稅和進(jìn)出口退稅等“降稅現(xiàn)實(shí)主義”的政策宏觀背景下，全國(guó)財(cái)政收入1到10月份不但完成了正的提高，并且增長(zhǎng)率遠(yuǎn)遠(yuǎn)地高于公司效益的一種體現(xiàn)和居民收入水平增長(zhǎng)，既是奇跡，也好奇怪。顯然，即便扣減成品油批發(fā)稅費(fèi)改革一次性創(chuàng)收的影響因素，這類稅收增長(zhǎng)的趨勢(shì)和現(xiàn)階段公司業(yè)績(jī)下滑、經(jīng)濟(jì)增速放緩、結(jié)構(gòu)性減稅、出口外貿(mào)委縮及其物價(jià)水平總體降低的基本邏輯不相匹配的。

假如說(shuō)今年在9月份以前，行政機(jī)關(guān)根據(jù)財(cái)政收支壓力，采用查稅等舉措，提高財(cái)政總收入空間，立在部門利益的視角，亦無(wú)可非議。你看到的，前7月財(cái)政總收入依舊沒有解決持續(xù)下滑的窘境，有所增加一個(gè)新的稅款遠(yuǎn)水不解近渴的現(xiàn)象相戀，根據(jù)嚴(yán)苛稅收征管，曲線的開展關(guān)稅也就成了最合適的選擇。因此，在行政機(jī)關(guān)遭遇創(chuàng)收壓力之下，其行為模式早已由今年初政府報(bào)告確立的“結(jié)構(gòu)性減稅”悄悄地演變成千方百計(jì)的搞創(chuàng)收，例如， 6月，稅務(wù)質(zhì)監(jiān)總局大幅度調(diào)節(jié)煙商品消費(fèi)稅稅率，而調(diào)節(jié)給行政機(jī)關(guān)產(chǎn)生收入是600億；8月，白酒消費(fèi)稅計(jì)費(fèi)政策變化，阻塞純糧酒企業(yè)避稅的系統(tǒng)漏洞；9月，查稅颶風(fēng)逐漸從知名企業(yè)向中小型企業(yè)擴(kuò)散，剛獲得喘氣的溫州市部分地區(qū)的小微企業(yè)早已體會(huì)到了稅款颶風(fēng)的寒冬。而11月，在財(cái)政總收入保8安心的情形下，又冒然對(duì)于大部分企業(yè)員工的個(gè)人所得稅開展實(shí)施辦法，進(jìn)一步提升財(cái)政總收入增長(zhǎng)室內(nèi)空間。

可是，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展保八沒有伏筆的情形下，行政機(jī)關(guān)這類對(duì)于中小企業(yè)查稅和對(duì)于居民企業(yè)的“繳稅”個(gè)人行為，其合理化和是適當(dāng)性都有待商榷。

其一，假如說(shuō)交通出行、飯補(bǔ)等都需要繳納個(gè)人所得稅就是針對(duì)原油、電力工程等壟斷性單位的高福利，僅需有步驟、自己選擇對(duì)這種領(lǐng)域進(jìn)行不合理福利花費(fèi)排查就可以，不但操作性強(qiáng)，并且立即見效，民聲的前提也挺豐富。

其二，中國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)畸型的關(guān)鍵是稅收制度的不平衡，尤其是我國(guó)與群眾中間稅收制度比較嚴(yán)重失調(diào)，財(cái)政總收入持續(xù)多年20%之上提高，而居民消費(fèi)提高卻小于GDP提高，這就意味著國(guó)民財(cái)富的生日蛋糕被國(guó)家收走了大量，進(jìn)而造成了國(guó)富民窮的局面，促使國(guó)、民財(cái)富分配布局徹底失調(diào)，壓擠了民俗交易空間，可能會(huì)導(dǎo)致生產(chǎn)過剩等深層次的結(jié)構(gòu)性問題。因而，應(yīng)當(dāng)壓擠是指國(guó)家收入，而非群眾收益，人民的飯補(bǔ)等福利，如果需要交稅，就意味著我國(guó)進(jìn)一步和群眾博奕財(cái)富分配。

其三，此次通告所言的：?jiǎn)T工所提供的交通出行、住宅、通信工資待遇，早已推行貨幣化改革的，分月按要求派發(fā)或收取的租房補(bǔ)貼、交通補(bǔ)貼或是車改補(bǔ)助、通訊補(bǔ)貼，理應(yīng)列入職工工資總額，不會(huì)再列入員工福利費(fèi)管理方法；并未推行貨幣化改革的，公司所發(fā)生的有關(guān)開支做為員工福利費(fèi)管理方法，但是根據(jù)國(guó)家相關(guān)公司住房制度改革現(xiàn)行政策的統(tǒng)一要求，不得為員工籌建住宅。公司給員工發(fā)放節(jié)日補(bǔ)貼、未統(tǒng)一配餐而分月發(fā)放用餐費(fèi)補(bǔ)助，理應(yīng)列入工資總額管理。這一要求，只根據(jù)企業(yè)，針對(duì)真真正正享有高房帖、高飯補(bǔ)、高交通補(bǔ)助的行政單位，卻可望而不可即。換句話說(shuō)，并沒打動(dòng)政府人員自身利益，其歧視性和不公平性不言而喻。

小編一直認(rèn)為，現(xiàn)階段中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，外表看來(lái)是過度依賴出入口與投資而造成的生產(chǎn)過剩，生產(chǎn)過剩最直接的結(jié)果可想而知產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的失調(diào)。但從深層次來(lái)說(shuō)，剛需乏振，結(jié)構(gòu)失衡的關(guān)鍵所在并不是經(jīng)濟(jì)大國(guó)自身，只是因?yàn)橘Y源分配的紊亂和財(cái)富分配的不公，造成居民購(gòu)買力與gdp增速自身出現(xiàn)很嚴(yán)重的背馳，貧富懸殊特別大。僅有普通百姓富起來(lái)，結(jié)構(gòu)失衡才可以徹底消除，剛需乏振的態(tài)勢(shì)才可以有效解決。

在這樣的情況下，應(yīng)當(dāng)根據(jù)降低國(guó)家在資本里的比例，提升群眾收入室內(nèi)空間，來(lái)提升人民的消費(fèi)力。因而，針對(duì)人均收入，改革創(chuàng)新的趨勢(shì)是做果斷做“加減法”，而非本末倒置，根據(jù)提升住戶稅款的形式，變向做“加減法”，降低居民人均收入。行政機(jī)關(guān)這類將住戶福利列入稅款的處理方式名叫健全個(gè)人所得稅，實(shí)際是政府部門與民爭(zhēng)利。你看到的，1到10月份，在人均收入受金融風(fēng)暴和通貨膨脹產(chǎn)生的影響變毛的情形下，全國(guó)各地個(gè)稅同比增加4.6%，這類非正義增長(zhǎng)反而會(huì)讓失調(diào)的財(cái)富分配更為失調(diào)。

因而，小編認(rèn)為，針對(duì)稅款單位的苛刻稽查和變向提升住戶負(fù)稅的舉動(dòng)，高層住宅一定要意識(shí)到了在其中的危害性，中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展必須完成構(gòu)造的變化，本來(lái)就蘊(yùn)含著對(duì)過去“重稅現(xiàn)實(shí)主義”的政策調(diào)整的需求，那也是均衡國(guó)、民資本格局的必然選擇。在生活困難的情形下，相關(guān)部門的理性選擇決不首先應(yīng)思考自己的“盈利”，提升群眾的壓力。小編提議：最先，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對(duì)一些壟斷性高新企業(yè)高的福利增加查稅幅度，這也是個(gè)人所得稅持續(xù)增長(zhǎng)的重要；次之，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對(duì)一些企業(yè)管理者個(gè)人節(jié)稅個(gè)人行為下大力氣，而事實(shí)上，這一部分人稅收增長(zhǎng)空間主要取決于監(jiān)管力度；第三，即然會(huì)對(duì)福利繳稅，就不可以只根據(jù)企業(yè)員工，而把高官清除在征繳范圍之內(nèi)。應(yīng)當(dāng)對(duì)全國(guó)各地行政單位的飯補(bǔ)、交通費(fèi)和其它不合理福利開展排查，這才是重點(diǎn)和發(fā)力點(diǎn)。自然直勾勾的盯著高官，盯住行業(yè)壟斷，工作中難度系數(shù)很大，但比盯住普通百姓，對(duì)提升財(cái)政總收入的價(jià)值會(huì)大許多。