外資企業(yè)關(guān)系成交額飆漲以后……
2022-08-08 16:50
外資企業(yè)向關(guān)聯(lián)公司付款巨額特許權(quán)使用費(fèi),并在商品銷貨、技術(shù)咨詢等各個(gè)階段與海內(nèi)外關(guān)聯(lián)公司有大額交易,因涉嫌遷移盈利節(jié)稅。但企業(yè)宣稱其業(yè)務(wù)流程均合乎獨(dú)立交易原則。情形正是如此嗎?
最近,我國稅務(wù)質(zhì)監(jiān)總局孝感市稅務(wù)局通過詳盡稅款審查,對(duì)外資企業(yè)S汽車零部件制造公司(下稱“S企業(yè)”),2012年—2019年度公司關(guān)聯(lián)方交易開展特別納稅調(diào)整,公司共調(diào)減應(yīng)納稅額逾3億美元,最后該公司依規(guī)補(bǔ)交所得稅、另收貸款利息總計(jì)1485萬余元。到此,這起歷經(jīng)3年反避稅調(diào)研案子完美收官。
眉目初顯——關(guān)系花費(fèi)為何高新企業(yè)
的時(shí)間表針撥回至2014年12月。這一天,湖北省孝感市稅務(wù)部門在對(duì)轄區(qū)外資公司開展涉稅風(fēng)險(xiǎn)剖析時(shí),發(fā)覺S企業(yè)2012年1月—2014年11月共對(duì)外支付專利使用費(fèi)、服務(wù)費(fèi)和利息等費(fèi)用2804萬余元,在其中對(duì)海外公司股東支付金額為2209萬余元,占付款總額的79%。稅務(wù)工作人員覺得,公司因涉嫌對(duì)外開放遷移盈利和節(jié)稅,需審查其超大金額對(duì)外支付業(yè)務(wù)流程真實(shí)有效和合理化。
因此,稅務(wù)單位反避稅人員對(duì)該企業(yè)作出了審查。
稅收征管數(shù)據(jù)顯示,S企業(yè)成立時(shí)間2012年1月,是通過海外B企業(yè)投資設(shè)立的外資企業(yè),注冊(cè)資金1億元人民幣,主要是針對(duì)汽車零部件生產(chǎn)和銷售。從申報(bào)信息看,公司2012年—2014年主營業(yè)務(wù)收入雖分別是1700萬余元、2.58億人民幣和2.68億人民幣,但3年卻展現(xiàn)持續(xù)虧本情況。
反避稅工作人員覺得,S企業(yè)建成投產(chǎn)后,盡管營業(yè)收入連年提高,但公司累計(jì)虧損卻達(dá)1.96億人民幣,凈虧損已超過了企業(yè)注冊(cè)資本,十分異常。
反避稅工作人員查看闡述了S企業(yè)提交的2012年—2014年度《企業(yè)年度關(guān)聯(lián)業(yè)務(wù)往來報(bào)告表》等相關(guān)資料,對(duì)該企業(yè)及關(guān)聯(lián)企業(yè)狀況、關(guān)聯(lián)方交易狀況、市場(chǎng)發(fā)展情況等進(jìn)行了分析。他們發(fā)現(xiàn),S企業(yè)屬單一的功能產(chǎn)品研發(fā)公司,公司關(guān)鍵接海外關(guān)聯(lián)公司訂單生產(chǎn),商品則所有銷售給地區(qū)關(guān)聯(lián)公司統(tǒng)一市場(chǎng)銷售。S企業(yè)運(yùn)營期內(nèi)與其說關(guān)聯(lián)公司存有很多關(guān)聯(lián)方交易,涉及到購置銷售貨物、接納勞務(wù)公司、無形資產(chǎn)攤銷轉(zhuǎn)讓和使用,及其融通資金等多項(xiàng)業(yè)務(wù)流程。在其中,原材料購入層面與關(guān)聯(lián)公司交易額占有率85%之上。
綜合性這些情況,反避稅工作人員覺得,S企業(yè)具有與關(guān)聯(lián)公司進(jìn)行買賣業(yè)務(wù)流程節(jié)稅的多項(xiàng)行為:一是該企業(yè)與關(guān)聯(lián)公司的交易涉及到生產(chǎn)運(yùn)營好幾個(gè)階段,且金額很大,具備通過這個(gè)銷貨買賣遷移盈利行為。
二是該企業(yè)用了海外關(guān)聯(lián)企業(yè)所提供的專利權(quán)等新技術(shù)用以生產(chǎn)制造,并支付了超大金額花費(fèi)。發(fā)明專利做為無形資產(chǎn)攤銷,許可使用后,應(yīng)是公司產(chǎn)生超量權(quán)益,但該企業(yè)情況并不是這樣,因而這種專利權(quán)開發(fā)權(quán)費(fèi)用支出的重要性有疑問。除此之外,公司接納海內(nèi)外關(guān)聯(lián)企業(yè)給予的技術(shù)性勞務(wù)公司,同時(shí)向關(guān)聯(lián)企業(yè)融通資金,這種業(yè)務(wù)流程對(duì)企業(yè)運(yùn)營是不是有幫助,關(guān)聯(lián)公司的股權(quán)融資個(gè)人行為有沒有資產(chǎn)減弱難題,都有疑問。
充分考慮公司創(chuàng)立時(shí)間很短,出自于糾偏裝置牽正等考慮到,反避稅人員對(duì)S企業(yè)下發(fā)《稅務(wù)事宜告知書》,提醒其運(yùn)營存有特別納稅調(diào)整風(fēng)險(xiǎn)性,規(guī)定企業(yè)對(duì)購入原材料、選購勞務(wù)服務(wù),及其融通資金貸款擔(dān)保等與關(guān)聯(lián)業(yè)務(wù)的重要性及與是否滿足獨(dú)立交易原則開展自糾自查,并要求S公司在3個(gè)月內(nèi),向稅務(wù)行政機(jī)關(guān)遞交自查情況報(bào)告和相關(guān)佐證材料。
兩個(gè)多月后,S公司向稅務(wù)行政機(jī)關(guān)提交了自檢自查報(bào)告和合同等佐證材料。在自檢自查報(bào)告中企業(yè)稱,與關(guān)聯(lián)企業(yè)的采購相關(guān)業(yè)務(wù)、支付的開發(fā)權(quán)花費(fèi)、業(yè)務(wù)費(fèi)和關(guān)系股權(quán)融資等業(yè)務(wù)的標(biāo)價(jià),均合乎獨(dú)立交易原則,歸屬于生產(chǎn)運(yùn)營必需付款,并無問題;2012年—2014年,公司出現(xiàn)因融通資金造成資產(chǎn)減弱的事項(xiàng),但企業(yè)每一年均依照稅法規(guī)定在所得稅清算申報(bào)時(shí)進(jìn)行了納稅調(diào)整。
接著,S企業(yè)營業(yè)收入和盈利情況出現(xiàn)了改變。2016年虧損降到2697萬余元;2017年贏利1715萬余元;2018年贏利1320萬余元。在這段時(shí)間,公司依法向稅務(wù)行政機(jī)關(guān)申請(qǐng)繳納了有關(guān)稅金。
對(duì)焦疑問——對(duì)比審查解謎題
2019年8月,我國稅務(wù)質(zhì)監(jiān)總局孝感市稅務(wù)局反避稅工作人員進(jìn)行跨境電商盈利數(shù)據(jù)信息日常監(jiān)管剖析時(shí),發(fā)覺S企業(yè)2019年1月—6月發(fā)生高額虧本5406萬余元,其對(duì)外支付的特許權(quán)使用費(fèi)用達(dá)到985萬余元,似乎是過去本年度支付額度的1倍左右。
融合公司經(jīng)營管理數(shù)據(jù)和歷史時(shí)間狀況,反避稅工作人員覺得,該企業(yè)存有運(yùn)用關(guān)聯(lián)方交易向國外遷移盈利節(jié)稅行為。因此,反避稅精英團(tuán)隊(duì)聯(lián)系了S公司管理人員,赴企業(yè)開展了國際性稅收優(yōu)惠政策指導(dǎo)和稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)提醒。
反避稅工作人員強(qiáng)調(diào),S企業(yè)長(zhǎng)久虧本,跳躍式盈利的狀況,與公司性質(zhì)和功能不符合,存有節(jié)稅風(fēng)險(xiǎn)性。公司可以選擇三種方式清除風(fēng)險(xiǎn)性:一是自糾自查繳稅。二是預(yù)定標(biāo)價(jià)。公司能與稅務(wù)行政機(jī)關(guān)就將來本年度關(guān)聯(lián)方交易的定價(jià)原則和計(jì)算方式達(dá)到預(yù)約定價(jià)安排。經(jīng)企業(yè)申報(bào),稅務(wù)行政機(jī)關(guān)能將預(yù)約定價(jià)安排確定的定價(jià)原則和計(jì)算方式追朔適用之前年度公司關(guān)聯(lián)方交易的評(píng)估和調(diào)節(jié),追溯期最多為10年。三是接納稅務(wù)行政機(jī)關(guān)反避稅調(diào)研。
在規(guī)定期限內(nèi),S企業(yè)既未向稅務(wù)行政機(jī)關(guān)申報(bào)自查情況,也未向稅務(wù)行政機(jī)關(guān)遞交預(yù)約定價(jià)安排談簽建議。按照相關(guān)規(guī)定,孝感市稅務(wù)局決定對(duì)S企業(yè)2012年—2019年度經(jīng)營狀況開展反避稅立案查處。反避稅工作人員向企業(yè)下達(dá)了《稅務(wù)查驗(yàn)通知單》《稅務(wù)事宜告知書》,要求其提供相關(guān)本年度銷貨做價(jià)標(biāo)準(zhǔn)、S設(shè)立公司后的可行性研究報(bào)告等相關(guān)資料。
S企業(yè)接到通知后十分重視,表明一定配合調(diào)查,并聘請(qǐng)了國際知名會(huì)計(jì)事務(wù)所工作人員意味著公司處置有關(guān)事務(wù)管理。
接著,反避稅工作人員擺脫新冠疫情危害,收集了企業(yè)基本情況、集團(tuán)公司背景信息、往年關(guān)聯(lián)方交易信息等很多涉案人員材料,并且通過工作人員提醒談話、實(shí)地查看、調(diào)職分析等多種形式對(duì)S企業(yè)相關(guān)業(yè)務(wù)作出了調(diào)研。在這個(gè)過程中,逐一消除了S公司通過關(guān)聯(lián)銷售、關(guān)系勞務(wù)公司、關(guān)系股權(quán)融資等形式遷移盈利的嫌疑。
通過調(diào)研,反避稅工作人員覺得,公司在關(guān)系購置和向關(guān)聯(lián)公司付款特許權(quán)使用費(fèi)層面存在較大節(jié)稅行為。對(duì)于此事,S企業(yè)無法提供背景資料和直接證據(jù),證實(shí)此二項(xiàng)關(guān)聯(lián)方交易合乎獨(dú)立交易原則。但在實(shí)地調(diào)查中,反避稅工作人員嘗試了多種渠道與方法,都沒有查看得到能與公司關(guān)系采購材料和開發(fā)權(quán)支付業(yè)務(wù)參照對(duì)比的、相對(duì)公允價(jià)值的相比成交價(jià)格。由于無法對(duì)企業(yè)這兩項(xiàng)關(guān)聯(lián)方交易價(jià)格的合理化進(jìn)行評(píng)估,所以也沒法進(jìn)行分項(xiàng)目特別納稅調(diào)整。
調(diào)查工作一時(shí)遇阻。
《特別納稅調(diào)查調(diào)整及相互協(xié)商程序管理辦法》(我國稅務(wù)質(zhì)監(jiān)總局公示2017年第6號(hào))第二十八條要求:“企業(yè)為海外關(guān)聯(lián)企業(yè)從業(yè)來料制造加工或是進(jìn)料加工等單一生產(chǎn)制造業(yè)務(wù)流程,或是從業(yè)分銷商、合同產(chǎn)品研發(fā)業(yè)務(wù)流程,正常情況下理應(yīng)維持有效的利潤(rùn)水準(zhǔn)。”按照這一條要求,反避稅調(diào)研精英團(tuán)隊(duì)討論后,確定采用綜合性回歸分析法,再次涉案人員公司的尤其繳稅調(diào)查工作。即:選擇一批在行業(yè)、自覺性、擔(dān)負(fù)作用風(fēng)險(xiǎn)性等指標(biāo)層面與S企業(yè)具備對(duì)比性的企業(yè),把這些公司的本年度正常利潤(rùn)水準(zhǔn)與S公司利潤(rùn)水平開展對(duì)比,如S公司利潤(rùn)水準(zhǔn)不科學(xué),則依規(guī)按相比公司的正常利潤(rùn)水準(zhǔn)對(duì)它進(jìn)行納稅調(diào)整。
反避稅工作人員從BVD數(shù)數(shù)據(jù)庫(全世界上市企業(yè)大中型會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)庫系統(tǒng))中,篩選出了672家企業(yè),參考S企業(yè)的相比指標(biāo)值,對(duì)這種公司高達(dá)20多萬條的經(jīng)營數(shù)據(jù)信息內(nèi)容、財(cái)務(wù)成果信息等數(shù)據(jù)進(jìn)行了分析和測(cè)算。經(jīng)計(jì)算,這672家相比公司,均在相比本年度達(dá)到均值凈利率3.53%。這一對(duì)比性審查與分析數(shù)據(jù),總體上說明,在同時(shí)期同樣運(yùn)營環(huán)境下,S企業(yè)不可發(fā)生本年度虧本,應(yīng)該有合理利潤(rùn),從而確認(rèn)S公司在關(guān)系購置和關(guān)系付款特許權(quán)使用費(fèi)層面確實(shí)有難題。
接著,反避稅工作人員以相比企業(yè)年度均值凈利率為參考,對(duì)S企業(yè)應(yīng)納稅額開展相比計(jì)算和核算,最后得到S企業(yè)2012年—2019年應(yīng)調(diào)減應(yīng)納稅額3億多元,公司彌補(bǔ)虧損后,依規(guī)應(yīng)補(bǔ)交所得稅和利息總計(jì)1550萬余元。
八輪提醒談話——依規(guī)追征百萬元稅金
2020年8月,孝感市稅務(wù)局反避稅精英團(tuán)隊(duì)約談了S公司代表。反避稅人員介紹了調(diào)查情況、特別納稅調(diào)整法律規(guī)定和調(diào)整方案情況等。面臨很多直接證據(jù),S公司代表認(rèn)可公司存有特別納稅調(diào)整室內(nèi)空間,認(rèn)可了稅務(wù)行政機(jī)關(guān)依照相比公司買賣純利潤(rùn)為載體進(jìn)行綜合性調(diào)整的方式。
但在隨后的商談中,S公司對(duì)調(diào)整方案給出了幾個(gè)方面質(zhì)疑:其一是調(diào)整方案在交易純利潤(rùn)法的前提下,應(yīng)考慮人力成本增漲、甲方要求減價(jià)等運(yùn)營獨(dú)特因素的影響,調(diào)減的應(yīng)納稅額應(yīng)扣減這種獨(dú)特要素產(chǎn)生的費(fèi)用。
其二是2012年公司具體生產(chǎn)時(shí)間不上2月,且銷售額僅有1697萬余元,稅務(wù)行政機(jī)關(guān)應(yīng)考慮2012年度不納入調(diào)研期限內(nèi)。
其三希望是與稅務(wù)行政機(jī)關(guān)一同確定篩選條件,再次挑選相比公司,并以此為基本明確公司銷售利潤(rùn)率,擬訂調(diào)整方案。
孝感市稅務(wù)局十分重視公司建議,反避稅精英團(tuán)隊(duì)融合調(diào)查資料作出了目的性討論和審查,逐一建立了回應(yīng)計(jì)劃方案。
2021年4月—2021年8月,反避稅工作人員依次與S公司代表舉辦了8次商談,就獨(dú)特要素明確、相比公司挑選等問題進(jìn)行了多次會(huì)商。在這個(gè)過程中,反避稅工作人員就公司所提出的9項(xiàng)運(yùn)營獨(dú)特要素所產(chǎn)生的費(fèi)用是不是需在應(yīng)納稅所得額中予以扣減,作出了逐一剖析,根據(jù)舉客觀事實(shí)、講法理學(xué),S企業(yè)最終答應(yīng)了稅務(wù)行政機(jī)關(guān)的建議。彼此確立,S公司作為獨(dú)特要素可以從應(yīng)納稅所得額中扣除費(fèi)用總金額258萬余元——這一額度比S企業(yè)最開始所提出的3.62億人民幣額度減少了3.59億人民幣。
對(duì)其相比公司篩選條件開展數(shù)次商談后,最后,稅企雙方就相比公司篩選條件和標(biāo)準(zhǔn)達(dá)成了一致意見。彼此確認(rèn)了27家相比公司,最后計(jì)算出公司相比本年度均值凈利率為3.51%。
經(jīng)歷八輪提醒談話,稅企彼此最后就特別納稅調(diào)整計(jì)劃方案達(dá)成一致意見。孝感市稅務(wù)局依法向S企業(yè)送到了《特別納稅調(diào)查調(diào)整通知書》,調(diào)減S企業(yè)2013年—2019年應(yīng)納稅額總計(jì)30238萬余元。公司填補(bǔ)以往虧本后,應(yīng)補(bǔ)交所得稅、另收貸款利息總計(jì)1485萬余元。S公司對(duì)稅務(wù)機(jī)關(guān)的調(diào)整方案情況屬實(shí),按時(shí)補(bǔ)交了稅金和利息。
由來:我國稅務(wù)報(bào) 2022年06月21日 版次:07 創(chuàng)作者:楊進(jìn)平程衛(wèi)東唐志明本報(bào)訊記者徐衛(wèi)興
【稅案分析】
把握時(shí)機(jī),獲得主動(dòng)權(quán)
創(chuàng)作者:我國稅務(wù)質(zhì)監(jiān)總局孝感市稅務(wù)局長(zhǎng) 夏玉輝
伴隨著全球經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程的加快和我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展持續(xù)健康發(fā)展,很多外資企業(yè)進(jìn)到在我國,外資企業(yè)不斷增長(zhǎng)。但推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的前提下,極個(gè)別外資公司存有根據(jù)關(guān)聯(lián)方交易遷移盈利節(jié)稅的舉動(dòng)。稅務(wù)行政機(jī)關(guān)提升反避稅管理方面,依規(guī)改正企業(yè)避稅個(gè)人行為,即是維護(hù)保養(yǎng)中國稅收利益、履行稅收管轄權(quán)和避免稅收流失的必要方式,也有助于創(chuàng)建和維護(hù)公平公正的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序。
此案是一起最典型的外資公司運(yùn)用關(guān)聯(lián)方交易和對(duì)外支付業(yè)務(wù)流程等形式遷移盈利少繳稅款案子。本案的取得成功查處,為各個(gè)稅務(wù)行政機(jī)關(guān)進(jìn)行反避稅工作中帶來了啟發(fā)。
一是建立管理機(jī)制,及早發(fā)現(xiàn)節(jié)稅跡象。本案中,涉案人員公司由于超大金額對(duì)外支付與長(zhǎng)期性虧本共存,導(dǎo)致了稅務(wù)行政機(jī)關(guān)的關(guān)注。反避稅工作人員根據(jù)對(duì)公司執(zhí)行反避稅調(diào)研,維護(hù)了中國稅收領(lǐng)土主權(quán),確保了稅金不流失。
為及早發(fā)現(xiàn)企業(yè)避稅個(gè)人行為,稅務(wù)行政機(jī)關(guān)須加強(qiáng)與商務(wù)接待、經(jīng)信、外匯政策、市場(chǎng)監(jiān)督管理等部門的合作,立即收集公司對(duì)外開放業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)、外匯交易付款備案信息查詢等第三方信息內(nèi)容。與此同時(shí),構(gòu)建國際性稅務(wù)管理風(fēng)險(xiǎn)分析庫與風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警模型,對(duì)轄區(qū)外資公司的關(guān)聯(lián)業(yè)務(wù)以及相關(guān)的股利分配、貸款利息、特許權(quán)使用費(fèi)等開支進(jìn)行針對(duì)性地剖析,通過實(shí)施預(yù)警管理及早發(fā)現(xiàn)企業(yè)異常業(yè)務(wù)流程,立即干預(yù)執(zhí)行稅收征管對(duì)策,為反避稅工作中獲得“主動(dòng)權(quán)”。
二是創(chuàng)建反避稅案例指導(dǎo)庫。對(duì)于反避稅案件查辦環(huán)節(jié)中經(jīng)常出現(xiàn)的用時(shí)久、調(diào)查數(shù)據(jù)內(nèi)容豐富、特別納稅調(diào)整計(jì)劃方案容易發(fā)生稅企異議等諸多問題,稅務(wù)行政機(jī)關(guān)需在收集整理全國各地反避稅經(jīng)典案例的前提下,梳理外資公司概念化所發(fā)生的節(jié)稅個(gè)人行為表達(dá)形式和技巧特性,與此同時(shí)匯總稅務(wù)反避稅部門的調(diào)研標(biāo)準(zhǔn)、調(diào)研構(gòu)思與方法,制做特別納稅調(diào)整計(jì)劃方案引導(dǎo),創(chuàng)建反避稅案例指導(dǎo)庫,為全國各地稅務(wù)行政機(jī)關(guān)查處反避稅案子提供支持和幫助,進(jìn)一步提高反避稅案件查辦速度與水平。
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