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　　時長：2019年3月7日（星期四）早上9:00

　　地址：梅地亞中心新聞報道發(fā)布廳

　　具體內(nèi)容：財政部長劉昆、部長程麗華、李軍就“稅務(wù)改革創(chuàng)新和財政局工作中”有關(guān)問題回應(yīng)中外記者提出問題。

　　諸位新聞記者好朋友，大伙兒上午好，熱烈歡迎參與十三屆全國人大常委會二次大會記者招待會。本次記者招待會的題材是“稅務(wù)改革創(chuàng)新和財政局工作中”。大家很高興地邀約到財政部長劉昆老先生、部長程麗華女性、部長李軍老先生，緊緊圍繞這一主題風(fēng)格回應(yīng)大伙兒的提出問題。最先，請來劉部長。

　　[新京報記者]

　　上年，在我國減稅政策經(jīng)營規(guī)模約為1.3萬億，2022年在我國將執(zhí)行更大范圍的減免稅和更顯著的減費。我想問一下實際將從哪一方面下手，在這里道降稅“美餐”中，“主餐”又是啥？感謝。

　　[劉昆]

　　您問了一個很好的問題。黨的十八大至今，我國不斷執(zhí)行減稅政策現(xiàn)行政策，切實用政府部門工資的“加減法”來獲得公司收益的“加減法”和銷售市場魅力的“乘除法”。上年，在貫徹落實好今年初明確的各類減稅政策現(xiàn)行政策基本上，年里又依據(jù)經(jīng)濟環(huán)境轉(zhuǎn)變立即頒布新的措施，全年度減負增效約1.3萬億，這對減低公司壓力、激起外部經(jīng)濟行為主體魅力、推動經(jīng)濟發(fā)展起到了至關(guān)重要的功效。

　　李總理在《政府工作報告》中公布，2022年全年度緩解企業(yè)稅收和社保交費壓力近2萬億，行政機關(guān)將聯(lián)合相關(guān)部門和地區(qū)周密安排，實實在在地貫徹落實。

　　減稅政策是2022年積極主動貨幣政策的重中之重，是降低公司壓力、激起市場魅力的重點措施，是宏觀經(jīng)濟政策適用穩(wěn)定增長、保學(xué)生就業(yè)、調(diào)構(gòu)造的重點措施，具備一舉多得的實際效果。國家財政部將依照中共中央、國務(wù)院辦公廳決策部署，堅持不懈實實在在、對著干，惠普金融性降稅和結(jié)構(gòu)性減稅多管齊下，關(guān)鍵減少加工制造業(yè)和中小企業(yè)負稅，不斷加強公司的幸福感。

　　在降稅層面，2022年除開執(zhí)行今年初已經(jīng)確定的對中小企業(yè)執(zhí)行惠普金融性稅收減免，及其貫徹落實改動后的個人所得外，還將進一步推進增值稅改革。深化增值稅改革是2022年減稅政策的主要內(nèi)容，也就是您常說的“主餐”。一方面，重視突出惠普金融性，將加工制造業(yè)等公司現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)16%的征收率降至13%，將交通業(yè)、建筑行業(yè)等領(lǐng)域現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)10%的征收率降至9%，保證關(guān)鍵領(lǐng)域稅賦顯著降低。盡管維持6%一檔的征收率不會改變，但根據(jù)采用一系列政策措施，保證全部領(lǐng)域稅賦只減不增。對適用6%這一檔征收率的一些領(lǐng)域，會采用加計的方法，讓許多人的稅賦只減不增。

　　另一方面，大家重視與增值稅改革相連接。關(guān)注增值稅改革的盆友都了解，從2017年7月1日增值稅率由17%、13%、11%、6%四檔簡并到17%、11%、6%三檔以后，2018年5月1日起又下降至16%、10%、6%三檔，此次又進一步調(diào)節(jié)到13%、9%、6%三檔，將有益于再次推動增值稅率三檔并兩種。

　　[劉昆]

　　在減費層面，顯著降低公司社保交費壓力，下降城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險金企業(yè)繳納占比，全國各地可降至16%。執(zhí)行分階段減少下崗和工傷保險費率現(xiàn)行政策，對勞動密集公司提升穩(wěn)崗和社保補貼幅度。加速推進社會養(yǎng)老保險省部級綜合改革創(chuàng)新，再次提升企業(yè)員工養(yǎng)老保險基金中間調(diào)濟占比，劃撥一部分國有資產(chǎn)豐富社會保險基金，使社?；鹂沙掷m(xù)性，公司與員工同獲益。

　　我覺得表明的是，有關(guān)減稅政策，大家發(fā)布的預(yù)測分析數(shù)是年化收益率的全年度預(yù)估數(shù)，這與當(dāng)初具體減稅政策的金額不一定是完全一致的。舉例來說，2022年大家執(zhí)行中小企業(yè)惠普金融性稅收減免現(xiàn)行政策，并要求從1月1日起實施，此項現(xiàn)行政策年化收益率的全年度預(yù)估數(shù)是2000億人民幣，當(dāng)初降稅數(shù)和全年度降稅數(shù)是一致的。

　　剛剛詳細介紹了，上年所得稅減少征收率的國家政策是5月1日頒布的，全年度預(yù)測分析減負增效額是4000億人民幣，但是因為是5月1日才執(zhí)行，因此這8個月的降稅經(jīng)營規(guī)模遮蓋全年度計算經(jīng)營規(guī)模的3000億人民幣，有近1000億元會在2022年產(chǎn)生翹尾危害，換句話說會變?yōu)?022年的降稅額。2019年減稅政策對策以降稅為行為主體，大概占7成。降稅的比例里又以所得稅降率為行為主體。因為2018年降稅對策的翹尾危害會高過2019年降稅對策的翹尾危害，2019年降稅的具體減負增效金額，依照人們的計算，會高過發(fā)布的年化收益率全年度預(yù)測分析數(shù)。感謝。

　　[人民日報社新聞記者]

　　2022年中國經(jīng)濟發(fā)展將置身于更為錯綜復(fù)雜的世界各國經(jīng)濟形勢中，大家注意到，現(xiàn)階段外部針對積極主動經(jīng)濟政策提升發(fā)展自信心的希望很高。我想問一下科長，積極主動經(jīng)濟政策將從哪幾個方面氣囊減震提質(zhì)增效，進而更強助推中國經(jīng)濟發(fā)展穩(wěn)定增長？感謝。

　　[劉昆]

　　李總理作《政府工作報告》時注重，積極主動的經(jīng)濟政策要“氣囊減震提質(zhì)增效”，做為行政機關(guān)，關(guān)鍵是要搞好“乘除法”這四則運算，在其中最重要的是搞好“乘除法”，“放水養(yǎng)魚”，用減稅政策激起企業(yè)登記魅力，提升居民收入工作能力。減稅政策是2022年積極主動貨幣政策的重中之重，大家將執(zhí)行更大范圍的減免稅和更加顯著的減費，能夠更好地幫助公司預(yù)估和提高市場信心，平穩(wěn)經(jīng)濟發(fā)展。

　　除此之外，大家還需要搞好“乘法”，消除體制機制阻礙，全方位推進稅務(wù)深化改革。尤其是要全面推行預(yù)算績效管理，將預(yù)算績效管理圍繞預(yù)算管理實行整個過程，加速預(yù)算執(zhí)行進展，搞好預(yù)算績效監(jiān)管，更強充分發(fā)揮存量資金功效。在預(yù)算績效管理全過程中，大家取回了許多低效能失效資產(chǎn)，這種資產(chǎn)就可以派上更快的用處，充分發(fā)揮更強的功效。

　　[農(nóng)民日報網(wǎng)絡(luò)媒體新聞記者]

　　在我國民企絕大多數(shù)是中小型企業(yè)，她們在穩(wěn)就業(yè)等領(lǐng)域起到了關(guān)鍵功效。我想問一下2022年的稅務(wù)現(xiàn)行政策怎樣適用中小企業(yè)發(fā)展？感謝。

　　[李軍]

　　感謝您的提出問題?！墩ぷ鲌蟾妗防镉幸痪湓捠株P(guān)鍵，便是把企業(yè)登記的人氣值維持住、提上來，是推動社會經(jīng)濟穩(wěn)定上升的根本所在。實際上有一組數(shù)據(jù)信息大家都廣為人知，大家中小型企業(yè)為社會發(fā)展給予了50%以上的稅款，奉獻了60%以上的GDP，70%以上的自主創(chuàng)新，80%以上的城鄉(xiāng)學(xué)生就業(yè)，90%以上的公司全是中小型企業(yè)。因此，關(guān)心、高度重視中小企業(yè)發(fā)展，對完成“六穩(wěn)”，尤其是穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)預(yù)期十分關(guān)鍵，由于這也是社會經(jīng)濟和社會經(jīng)濟發(fā)展的一支新生力量。

　　大伙兒根據(jù)大家費用預(yù)算匯報可以看得出，上年一年行政機關(guān)依照中共中央、國務(wù)院辦公廳決策部署，在緩解公司稅款壓力、減輕公司資金短缺股權(quán)融資貴等層面，進行了許多工作中，采用了一系列對策。這里邊把中小型企業(yè)的進步做為大家財政局切實的關(guān)鍵。2022年費用預(yù)算匯報里也是有反映，大家會“氣囊減震”。簡易講是四個方面：

　　第一，減稅政策。剛剛劉昆科長已經(jīng)講解了一些狀況，我對焦中小型企業(yè)，除開剛剛講的大伙兒這段時間強烈反響的所得稅降率，最先對加工制造業(yè)便是個利好消息。這兒對中小型企業(yè)，除開所得稅降率之外，想對你說的是今年初已經(jīng)頒布的幾類現(xiàn)行政策。最先，是把小型微利企業(yè)的確認規(guī)范完成了調(diào)節(jié)，這也是十分大的一項現(xiàn)行政策。大家都講公司感悟沒感？現(xiàn)在我想告知大伙兒，這一現(xiàn)行政策的調(diào)節(jié)，讓大部分公司感悟。像以往小型微利企業(yè)的確認規(guī)范，例如工業(yè)生產(chǎn)，就按總資產(chǎn)3000萬，別的公司1000萬，如今通通把它提升到5000萬，換句話說5000萬以內(nèi)的都具有評定為小型微利企業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)。總數(shù)，企業(yè)以往是100人，別的公司80人，如今通通把它評定為300人下列。也有便是應(yīng)納稅額，以往是100萬下列，如今通通提及300萬下列，這遮蓋了是多少？1798萬家公司都列入了調(diào)節(jié)范疇。換句話說，占全國各地所有繳稅公司總量的95%以上，在其中98%是民企。調(diào)節(jié)了之后，重點在于增加企業(yè)所得稅的優(yōu)惠價格，如今應(yīng)稅所得的100萬以內(nèi)的按5%交納企業(yè)所得稅；100萬到300萬的按10%，或是小于規(guī)范征收率15個點。這類稅收優(yōu)惠政策是惠普金融性的。也有，提升所得稅小規(guī)模的起征點，原來是3萬，如今提及10萬。在這種制度的與此同時，大家還要求，地區(qū)可以把如今6項地方稅種遞減征繳。進一步擴展初創(chuàng)期科技型企業(yè)的稅收優(yōu)惠應(yīng)用領(lǐng)域，可以擴張盡可能擴張。我講的這種對策，全是立即提升規(guī)范、放開范疇，反映惠普金融并從1月1日起執(zhí)行，讓大家都可以獲得性價比高，讓公司都可以盡早享有政策利好。

　　第二，在減稅政策這種對策之外，便是促進公司處理資金短缺的問題。融資難、股權(quán)融資貴，大伙兒經(jīng)常掛在口上。針對公司而言，難是主要的，貴一點，只需取得資產(chǎn)就了不得了。因此，行政機關(guān)在相互配合金融市場部處理難的問題上，進行了那么幾個事兒：一是分配了100億資產(chǎn)用以自主創(chuàng)業(yè)貸款擔(dān)保貼息貸款，范疇增加了，包含鄉(xiāng)村自己創(chuàng)業(yè)的農(nóng)戶，也列入這一范疇，以往只是僅限于城區(qū)。二是提升貸款額限制，自主創(chuàng)業(yè)貸款擔(dān)保最大信用額度以往是10萬，如今提及15萬，中小企業(yè)的自主創(chuàng)業(yè)貸款擔(dān)保以往是200萬，如今提及300萬，都予以貼息貸款。此外，減少申請貸款標(biāo)準(zhǔn)、放開貸款擔(dān)保貼息貸款規(guī)定，正確引導(dǎo)金融企業(yè)盡量往中小企業(yè)自主創(chuàng)業(yè)層面去積極主動資金投入銀行信貸。還有一點，大伙兒已經(jīng)知曉的，我國已經(jīng)專業(yè)建立了融資擔(dān)保公司股票基金，根據(jù)對省廳的融資擔(dān)保公司組織開展再擔(dān)保，來給中小企業(yè)給予借款支撐點服務(wù)平臺，并且再擔(dān)保利率不超過0.5%。財政資金專業(yè)布置了一筆資產(chǎn)，對每個省份稅收優(yōu)惠政策的信用擔(dān)保組織，她們對中小企業(yè)收費標(biāo)準(zhǔn)非常低的給予獎補。

　　第三，應(yīng)用好公開招標(biāo)政策支持中小企業(yè)發(fā)展。大家打算和有關(guān)部門一道，對原有的一些方法做出調(diào)節(jié)。例如，根據(jù)方法調(diào)節(jié)，要求政府機構(gòu)費用預(yù)算中，每一年并不是要編寫購置費用預(yù)算嘛，最少留30%的信用額度面對中小型企業(yè)，給予一樣的服務(wù)項目、一樣的貨品，要應(yīng)對中小型企業(yè)，根據(jù)設(shè)置一定信用額度來加強這類導(dǎo)向性。還有，大家對中小企業(yè)參加購置市場競爭時給與價錢扣減現(xiàn)行政策，讓它有市場競爭力。也有，大家還擬創(chuàng)建預(yù)付款保函規(guī)章制度，假如你擁有訂單信息，給予了票據(jù)，可以提早預(yù)付款一部分錢款，政府機構(gòu)費用預(yù)算已經(jīng)分配了，保險單已經(jīng)擁有，他盡管供應(yīng)還有一個全過程，我給你一部分訂金，這一大家已經(jīng)科學(xué)研究，便是適用中小型企業(yè)發(fā)展下去。

　　第四，國家財政部將再次分配對應(yīng)的資產(chǎn)，適用中小型企業(yè)“創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新”更新，主要是再次分配資產(chǎn)來適用各種“創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新”媒介，讓許多人的專業(yè)水平、精細化管理水平進一步提高，為全國各地中小企業(yè)發(fā)展趨勢給予綜合服務(wù)平臺。