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　　時(shí)長(zhǎng)：2019年3月7日（星期四）早上9:00

　　地址：梅地亞中心新聞報(bào)道發(fā)布廳

　　具體內(nèi)容：財(cái)政部長(zhǎng)劉昆、部長(zhǎng)程麗華、李軍就“稅務(wù)改革創(chuàng)新和財(cái)政局工作中”有關(guān)問(wèn)題回應(yīng)中外記者提出問(wèn)題。

　　諸位新聞?dòng)浾吆门笥?，大伙兒上午好，熱烈歡迎參與十三屆全國(guó)人大常委會(huì)二次大會(huì)記者招待會(huì)。本次記者招待會(huì)的題材是“稅務(wù)改革創(chuàng)新和財(cái)政局工作中”。大家很高興地邀約到財(cái)政部長(zhǎng)劉昆老先生、部長(zhǎng)程麗華女性、部長(zhǎng)李軍老先生，緊緊圍繞這一主題風(fēng)格回應(yīng)大伙兒的提出問(wèn)題。最先，請(qǐng)來(lái)劉部長(zhǎng)。

　　[新京報(bào)記者]

　　上年，在我國(guó)減稅政策經(jīng)營(yíng)規(guī)模約為1.3萬(wàn)億，2022年在我國(guó)將執(zhí)行更大范圍的減免稅和更顯著的減費(fèi)。我想問(wèn)一下實(shí)際將從哪一方面下手，在這里道降稅“美餐”中，“主餐”又是啥？感謝。

　　[劉昆]

　　您問(wèn)了一個(gè)很好的問(wèn)題。黨的十八大至今，我國(guó)不斷執(zhí)行減稅政策現(xiàn)行政策，切實(shí)用政府部門(mén)工資的“加減法”來(lái)獲得公司收益的“加減法”和銷(xiāo)售市場(chǎng)魅力的“乘除法”。上年，在貫徹落實(shí)好今年初明確的各類(lèi)減稅政策現(xiàn)行政策基本上，年里又依據(jù)經(jīng)濟(jì)環(huán)境轉(zhuǎn)變立即頒布新的措施，全年度減負(fù)增效約1.3萬(wàn)億，這對(duì)減低公司壓力、激起外部經(jīng)濟(jì)行為主體魅力、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到了至關(guān)重要的功效。

　　李總理在《政府工作報(bào)告》中公布，2022年全年度緩解企業(yè)稅收和社保交費(fèi)壓力近2萬(wàn)億，行政機(jī)關(guān)將聯(lián)合相關(guān)部門(mén)和地區(qū)周密安排，實(shí)實(shí)在在地貫徹落實(shí)。

　　減稅政策是2022年積極主動(dòng)貨幣政策的重中之重，是降低公司壓力、激起市場(chǎng)魅力的重點(diǎn)措施，是宏觀經(jīng)濟(jì)政策適用穩(wěn)定增長(zhǎng)、保學(xué)生就業(yè)、調(diào)構(gòu)造的重點(diǎn)措施，具備一舉多得的實(shí)際效果。國(guó)家財(cái)政部將依照中共中央、國(guó)務(wù)院辦公廳決策部署，堅(jiān)持不懈實(shí)實(shí)在在、對(duì)著干，惠普金融性降稅和結(jié)構(gòu)性減稅多管齊下，關(guān)鍵減少加工制造業(yè)和中小企業(yè)負(fù)稅，不斷加強(qiáng)公司的幸福感。

　　在降稅層面，2022年除開(kāi)執(zhí)行今年初已經(jīng)確定的對(duì)中小企業(yè)執(zhí)行惠普金融性稅收減免，及其貫徹落實(shí)改動(dòng)后的個(gè)人所得外，還將進(jìn)一步推進(jìn)增值稅改革。深化增值稅改革是2022年減稅政策的主要內(nèi)容，也就是您常說(shuō)的“主餐”。一方面，重視突出惠普金融性，將加工制造業(yè)等公司現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)16%的征收率降至13%，將交通業(yè)、建筑行業(yè)等領(lǐng)域現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)10%的征收率降至9%，保證關(guān)鍵領(lǐng)域稅賦顯著降低。盡管維持6%一檔的征收率不會(huì)改變，但根據(jù)采用一系列政策措施，保證全部領(lǐng)域稅賦只減不增。對(duì)適用6%這一檔征收率的一些領(lǐng)域，會(huì)采用加計(jì)的方法，讓許多人的稅賦只減不增。

　　另一方面，大家重視與增值稅改革相連接。關(guān)注增值稅改革的盆友都了解，從2017年7月1日增值稅率由17%、13%、11%、6%四檔簡(jiǎn)并到17%、11%、6%三檔以后，2018年5月1日起又下降至16%、10%、6%三檔，此次又進(jìn)一步調(diào)節(jié)到13%、9%、6%三檔，將有益于再次推動(dòng)增值稅率三檔并兩種。

　　[劉昆]

　　在減費(fèi)層面，顯著降低公司社保交費(fèi)壓力，下降城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)金企業(yè)繳納占比，全國(guó)各地可降至16%。執(zhí)行分階段減少下崗和工傷保險(xiǎn)費(fèi)率現(xiàn)行政策，對(duì)勞動(dòng)密集公司提升穩(wěn)崗和社保補(bǔ)貼幅度。加速推進(jìn)社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)省部級(jí)綜合改革創(chuàng)新，再次提升企業(yè)員工養(yǎng)老保險(xiǎn)基金中間調(diào)濟(jì)占比，劃撥一部分國(guó)有資產(chǎn)豐富社會(huì)保險(xiǎn)基金，使社?；鹂沙掷m(xù)性，公司與員工同獲益。

　　我覺(jué)得表明的是，有關(guān)減稅政策，大家發(fā)布的預(yù)測(cè)分析數(shù)是年化收益率的全年度預(yù)估數(shù)，這與當(dāng)初具體減稅政策的金額不一定是完全一致的。舉例來(lái)說(shuō)，2022年大家執(zhí)行中小企業(yè)惠普金融性稅收減免現(xiàn)行政策，并要求從1月1日起實(shí)施，此項(xiàng)現(xiàn)行政策年化收益率的全年度預(yù)估數(shù)是2000億人民幣，當(dāng)初降稅數(shù)和全年度降稅數(shù)是一致的。

　　剛剛詳細(xì)介紹了，上年所得稅減少征收率的國(guó)家政策是5月1日頒布的，全年度預(yù)測(cè)分析減負(fù)增效額是4000億人民幣，但是因?yàn)槭?月1日才執(zhí)行，因此這8個(gè)月的降稅經(jīng)營(yíng)規(guī)模遮蓋全年度計(jì)算經(jīng)營(yíng)規(guī)模的3000億人民幣，有近1000億元會(huì)在2022年產(chǎn)生翹尾危害，換句話說(shuō)會(huì)變?yōu)?022年的降稅額。2019年減稅政策對(duì)策以降稅為行為主體，大概占7成。降稅的比例里又以所得稅降率為行為主體。因?yàn)?018年降稅對(duì)策的翹尾危害會(huì)高過(guò)2019年降稅對(duì)策的翹尾危害，2019年降稅的具體減負(fù)增效金額，依照人們的計(jì)算，會(huì)高過(guò)發(fā)布的年化收益率全年度預(yù)測(cè)分析數(shù)。感謝。

　　[人民日?qǐng)?bào)社新聞?dòng)浾遌

　　2022年中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展將置身于更為錯(cuò)綜復(fù)雜的世界各國(guó)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)中，大家注意到，現(xiàn)階段外部針對(duì)積極主動(dòng)經(jīng)濟(jì)政策提升發(fā)展自信心的希望很高。我想問(wèn)一下科長(zhǎng)，積極主動(dòng)經(jīng)濟(jì)政策將從哪幾個(gè)方面氣囊減震提質(zhì)增效，進(jìn)而更強(qiáng)助推中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展穩(wěn)定增長(zhǎng)？感謝。

　　[劉昆]

　　李總理作《政府工作報(bào)告》時(shí)注重，積極主動(dòng)的經(jīng)濟(jì)政策要“氣囊減震提質(zhì)增效”，做為行政機(jī)關(guān)，關(guān)鍵是要搞好“乘除法”這四則運(yùn)算，在其中最重要的是搞好“乘除法”，“放水養(yǎng)魚(yú)”，用減稅政策激起企業(yè)登記魅力，提升居民收入工作能力。減稅政策是2022年積極主動(dòng)貨幣政策的重中之重，大家將執(zhí)行更大范圍的減免稅和更加顯著的減費(fèi)，能夠更好地幫助公司預(yù)估和提高市場(chǎng)信心，平穩(wěn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

　　除此之外，大家還需要搞好“乘法”，消除體制機(jī)制阻礙，全方位推進(jìn)稅務(wù)深化改革。尤其是要全面推行預(yù)算績(jī)效管理，將預(yù)算績(jī)效管理圍繞預(yù)算管理實(shí)行整個(gè)過(guò)程，加速預(yù)算執(zhí)行進(jìn)展，搞好預(yù)算績(jī)效監(jiān)管，更強(qiáng)充分發(fā)揮存量資金功效。在預(yù)算績(jī)效管理全過(guò)程中，大家取回了許多低效能失效資產(chǎn)，這種資產(chǎn)就可以派上更快的用處，充分發(fā)揮更強(qiáng)的功效。

　　[農(nóng)民日?qǐng)?bào)網(wǎng)絡(luò)媒體新聞?dòng)浾遌

　　在我國(guó)民企絕大多數(shù)是中小型企業(yè)，她們?cè)诜€(wěn)就業(yè)等領(lǐng)域起到了關(guān)鍵功效。我想問(wèn)一下2022年的稅務(wù)現(xiàn)行政策怎樣適用中小企業(yè)發(fā)展？感謝。

　　[李軍]

　　感謝您的提出問(wèn)題。《政府工作報(bào)告》里有一句話十分關(guān)鍵，便是把企業(yè)登記的人氣值維持住、提上來(lái)，是推動(dòng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定上升的根本所在。實(shí)際上有一組數(shù)據(jù)信息大家都廣為人知，大家中小型企業(yè)為社會(huì)發(fā)展給予了50%以上的稅款，奉獻(xiàn)了60%以上的GDP，70%以上的自主創(chuàng)新，80%以上的城鄉(xiāng)學(xué)生就業(yè)，90%以上的公司全是中小型企業(yè)。因此，關(guān)心、高度重視中小企業(yè)發(fā)展，對(duì)完成“六穩(wěn)”，尤其是穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)預(yù)期十分關(guān)鍵，由于這也是社會(huì)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一支新生力量。

　　大伙兒根據(jù)大家費(fèi)用預(yù)算匯報(bào)可以看得出，上年一年行政機(jī)關(guān)依照中共中央、國(guó)務(wù)院辦公廳決策部署，在緩解公司稅款壓力、減輕公司資金短缺股權(quán)融資貴等層面，進(jìn)行了許多工作中，采用了一系列對(duì)策。這里邊把中小型企業(yè)的進(jìn)步做為大家財(cái)政局切實(shí)的關(guān)鍵。2022年費(fèi)用預(yù)算匯報(bào)里也是有反映，大家會(huì)“氣囊減震”。簡(jiǎn)易講是四個(gè)方面：

　　第一，減稅政策。剛剛劉昆科長(zhǎng)已經(jīng)講解了一些狀況，我對(duì)焦中小型企業(yè)，除開(kāi)剛剛講的大伙兒這段時(shí)間強(qiáng)烈反響的所得稅降率，最先對(duì)加工制造業(yè)便是個(gè)利好消息。這兒對(duì)中小型企業(yè)，除開(kāi)所得稅降率之外，想對(duì)你說(shuō)的是今年初已經(jīng)頒布的幾類(lèi)現(xiàn)行政策。最先，是把小型微利企業(yè)的確認(rèn)規(guī)范完成了調(diào)節(jié)，這也是十分大的一項(xiàng)現(xiàn)行政策。大家都講公司感悟沒(méi)感？現(xiàn)在我想告知大伙兒，這一現(xiàn)行政策的調(diào)節(jié)，讓大部分公司感悟。像以往小型微利企業(yè)的確認(rèn)規(guī)范，例如工業(yè)生產(chǎn)，就按總資產(chǎn)3000萬(wàn)，別的公司1000萬(wàn)，如今通通把它提升到5000萬(wàn)，換句話說(shuō)5000萬(wàn)以?xún)?nèi)的都具有評(píng)定為小型微利企業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)?？倲?shù)，企業(yè)以往是100人，別的公司80人，如今通通把它評(píng)定為300人下列。也有便是應(yīng)納稅額，以往是100萬(wàn)下列，如今通通提及300萬(wàn)下列，這遮蓋了是多少？1798萬(wàn)家公司都列入了調(diào)節(jié)范疇。換句話說(shuō)，占全國(guó)各地所有繳稅公司總量的95%以上，在其中98%是民企。調(diào)節(jié)了之后，重點(diǎn)在于增加企業(yè)所得稅的優(yōu)惠價(jià)格，如今應(yīng)稅所得的100萬(wàn)以?xún)?nèi)的按5%交納企業(yè)所得稅；100萬(wàn)到300萬(wàn)的按10%，或是小于規(guī)范征收率15個(gè)點(diǎn)。這類(lèi)稅收優(yōu)惠政策是惠普金融性的。也有，提升所得稅小規(guī)模的起征點(diǎn)，原來(lái)是3萬(wàn)，如今提及10萬(wàn)。在這種制度的與此同時(shí)，大家還要求，地區(qū)可以把如今6項(xiàng)地方稅種遞減征繳。進(jìn)一步擴(kuò)展初創(chuàng)期科技型企業(yè)的稅收優(yōu)惠應(yīng)用領(lǐng)域，可以擴(kuò)張盡可能擴(kuò)張。我講的這種對(duì)策，全是立即提升規(guī)范、放開(kāi)范疇，反映惠普金融并從1月1日起執(zhí)行，讓大家都可以獲得性?xún)r(jià)比高，讓公司都可以盡早享有政策利好。

　　第二，在減稅政策這種對(duì)策之外，便是促進(jìn)公司處理資金短缺的問(wèn)題。融資難、股權(quán)融資貴，大伙兒經(jīng)常掛在口上。針對(duì)公司而言，難是主要的，貴一點(diǎn)，只需取得資產(chǎn)就了不得了。因此，行政機(jī)關(guān)在相互配合金融市場(chǎng)部處理難的問(wèn)題上，進(jìn)行了那么幾個(gè)事兒：一是分配了100億資產(chǎn)用以自主創(chuàng)業(yè)貸款擔(dān)保貼息貸款，范疇增加了，包含鄉(xiāng)村自己創(chuàng)業(yè)的農(nóng)戶(hù)，也列入這一范疇，以往只是僅限于城區(qū)。二是提升貸款額限制，自主創(chuàng)業(yè)貸款擔(dān)保最大信用額度以往是10萬(wàn)，如今提及15萬(wàn)，中小企業(yè)的自主創(chuàng)業(yè)貸款擔(dān)保以往是200萬(wàn)，如今提及300萬(wàn)，都予以貼息貸款。此外，減少申請(qǐng)貸款標(biāo)準(zhǔn)、放開(kāi)貸款擔(dān)保貼息貸款規(guī)定，正確引導(dǎo)金融企業(yè)盡量往中小企業(yè)自主創(chuàng)業(yè)層面去積極主動(dòng)資金投入銀行信貸。還有一點(diǎn)，大伙兒已經(jīng)知曉的，我國(guó)已經(jīng)專(zhuān)業(yè)建立了融資擔(dān)保公司股票基金，根據(jù)對(duì)省廳的融資擔(dān)保公司組織開(kāi)展再擔(dān)保，來(lái)給中小企業(yè)給予借款支撐點(diǎn)服務(wù)平臺(tái)，并且再擔(dān)保利率不超過(guò)0.5%。財(cái)政資金專(zhuān)業(yè)布置了一筆資產(chǎn)，對(duì)每個(gè)省份稅收優(yōu)惠政策的信用擔(dān)保組織，她們對(duì)中小企業(yè)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)非常低的給予獎(jiǎng)補(bǔ)。

　　第三，應(yīng)用好公開(kāi)招標(biāo)政策支持中小企業(yè)發(fā)展。大家打算和有關(guān)部門(mén)一道，對(duì)原有的一些方法做出調(diào)節(jié)。例如，根據(jù)方法調(diào)節(jié)，要求政府機(jī)構(gòu)費(fèi)用預(yù)算中，每一年并不是要編寫(xiě)購(gòu)置費(fèi)用預(yù)算嘛，最少留30%的信用額度面對(duì)中小型企業(yè)，給予一樣的服務(wù)項(xiàng)目、一樣的貨品，要應(yīng)對(duì)中小型企業(yè)，根據(jù)設(shè)置一定信用額度來(lái)加強(qiáng)這類(lèi)導(dǎo)向性。還有，大家對(duì)中小企業(yè)參加購(gòu)置市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)時(shí)給與價(jià)錢(qián)扣減現(xiàn)行政策，讓它有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。也有，大家還擬創(chuàng)建預(yù)付款保函規(guī)章制度，假如你擁有訂單信息，給予了票據(jù)，可以提早預(yù)付款一部分錢(qián)款，政府機(jī)構(gòu)費(fèi)用預(yù)算已經(jīng)分配了，保險(xiǎn)單已經(jīng)擁有，他盡管供應(yīng)還有一個(gè)全過(guò)程，我給你一部分訂金，這一大家已經(jīng)科學(xué)研究，便是適用中小型企業(yè)發(fā)展下去。

　　第四，國(guó)家財(cái)政部將再次分配對(duì)應(yīng)的資產(chǎn)，適用中小型企業(yè)“創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新”更新，主要是再次分配資產(chǎn)來(lái)適用各種“創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新”媒介，讓許多人的專(zhuān)業(yè)水平、精細(xì)化管理水平進(jìn)一步提高，為全國(guó)各地中小企業(yè)發(fā)展趨勢(shì)給予綜合服務(wù)平臺(tái)。