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網(wǎng)易財經(jīng)有關(guān)《中華人民共和國個人所得稅法修正案（草案）》致全國人民代表大會常務(wù)委員會的修定提議

全國人大常委會：

2018年6月29日，中國人大網(wǎng)發(fā)布《中華人民共和國個人所得稅法修正案（草案）》（下稱“議案”），并逐漸歷時一個月向群眾征詢建議的法定條件，7月28日，征詢建議完畢。

個人所得稅法修改案議案向全社會發(fā)展征詢建議，引起了社會公眾對個人所得稅的探討。相隔7年之后，個稅起征點(diǎn)更改為5000元，網(wǎng)易財經(jīng)通過調(diào)研發(fā)覺，這一起征點(diǎn)依然稍低，提議最少理應(yīng)上漲至1萬余元。下列為緣故。

若把5000元做為個稅起征點(diǎn)，則全國各地仍有省份住戶將超標(biāo)準(zhǔn)繳個人所得稅

個稅的基本上扣除花銷規(guī)范，也就是群眾所別名的個稅起征點(diǎn)，其設(shè)置是因為保證大家最主要的日常生活不會受到交稅的危害，換句話說，每個月用于達(dá)到最基本上生活需要的開支，不理應(yīng)交稅。那麼7年過去，如今可以符合群眾最基本上要求的月開支多少錢呢？

依據(jù)審計局的數(shù)據(jù)信息，用各地的平均消費(fèi)性開支乘于相應(yīng)的就業(yè)者壓力總數(shù)，可以得到如今每個月住戶生活必需品開支的標(biāo)準(zhǔn)值。2011年個稅起征點(diǎn)的修改全過程，以前參照了這一優(yōu)化算法[i]。

網(wǎng)易財經(jīng)測算發(fā)覺，2016年時，最少39個一二線城市[ii]（上海市、廣州市、北京市、深圳市、杭州市、長沙市、寧波市、無錫市、溫州市、廈門市、麗水市、南京市、包頭市、濟(jì)南市、呼和浩特市、天津市、青島市、烏魯木齊市、沈陽市、大連市、武漢市、福州市、青島、泉州市、哈爾濱市、貴陽市、長春市、西安市、深圳、成都市、三亞、昆明市、鄭州市、蘭州市、銀川市、洛陽市、牡丹江市、南昌市、常德市）和9個省區(qū)（上海市、北京市、浙江省、廣東省、天津市、江蘇省、福建省、遼寧省、內(nèi)蒙古自治區(qū)），達(dá)到其住戶每個月必需日常生活開支的花費(fèi)已經(jīng)超出了3500元，換句話說，這種位置的員工在超標(biāo)準(zhǔn)交納個人所得稅。

即使將個稅起征點(diǎn)提升到5000元，上海市、廣州市、北京市、深圳市、杭州市、長沙市、寧波市這種一線城市的每個月日常生活必需開支也都是在5000元以上，這一部分花費(fèi)并無法被5000元的個人所得稅免征額徹底遮蓋。

《》提醒——擋住一部分?jǐn)?shù)據(jù)信息為2734.17、2690.53。

表1 各省區(qū)達(dá)到住戶最最低生活保障必需成本費(fèi)用（數(shù)據(jù)來源：中國統(tǒng)計局 測算/造表：網(wǎng)易財經(jīng)）

《》提醒——擋住一部分?jǐn)?shù)據(jù)信息為2379.74、0.00。

表2 70個一二線城市達(dá)到住戶最最低生活保障必需成本費(fèi)用（數(shù)據(jù)來源：中國統(tǒng)計局 測算/造表：網(wǎng)易財經(jīng) 注：云南大理數(shù)據(jù)信息缺少。）

繳稅的標(biāo)準(zhǔn)是不可毀壞社會發(fā)展，不可以侵及中國公民的最低生活保障?！懊總€月最低生活保障必需開支高過免征額”代表著，本人在無法達(dá)到本身生活需要的情況下，已經(jīng)優(yōu)先交稅了。

《》提醒——擋住一部分?jǐn)?shù)據(jù)信息為2011。

圖1 全年度消費(fèi)物價指數(shù)比去年增漲柱形圖（由來：我國社會經(jīng)濟(jì)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展統(tǒng)計年鑒（2011-2017） 繪圖：網(wǎng)易財經(jīng)）

個稅起征點(diǎn)應(yīng)提升至1 萬余元

2017年，中國統(tǒng)計局發(fā)布的城鄉(xiāng)居民人均消費(fèi)開支是24445元[iii]，從而可獲得平均月個人消費(fèi)開支為2037.08元，假如就業(yè)者壓力總數(shù)依照1.9測算，則每個人每個月達(dá)到其最低生活保障的必需開支為3870.46元。

我國個人所得稅從1981年征收，到現(xiàn)在已有近38年歷史時間，假如算上此次個稅起征點(diǎn)的調(diào)節(jié)，則個稅起征點(diǎn)一共調(diào)整過4次[iv]（2006年提升到1600元，2008年提高到2000元，2011年提升至3500元，2018年明確提出提升到5000元），均值每9.5年調(diào)節(jié)1次。

近五年來（2013年-2017年），城鄉(xiāng)居民人均消費(fèi)開支年均增長率為7.23%，按此測算，假如下一次提升個稅起征點(diǎn)是在9.5年之后，且這9.5年城區(qū)非私營單位工作工作人員平均收入的年均增長率仍保持7.23%的增長速度，則9.5年之后每個人每個月達(dá)到其最低生活保障的必需開支為7514.08元，遠(yuǎn)遠(yuǎn)地并不是5000元的扣除額可以遮蓋的。

測算流程如下所示：

注：測算保留兩位小數(shù)，相同。

如果我們考慮到此外一個層面——員工的薪資年增長率，依據(jù)統(tǒng)計局的數(shù)據(jù)信息，2017年，城區(qū)非私營單位工作工作人員平均收入為74318元[v]，比7年以前之前調(diào)節(jié)個稅起征點(diǎn)時提升了32519元，這7年以來城區(qū)非私營單位工作工作人員平均收入的年均增長率做到了10.07%，從更貼近民生工程的方面而言，假定下一次上漲個稅起征點(diǎn)是在9.5年之后且下面的9.5年城區(qū)非私營單位工作工作人員平均收入的年均增長率仍以不低于10.07%的速率提高，則個稅起征點(diǎn)需最少做到9626.80元，才可以追平住戶的薪資均值增長速度。

測算流程如下所示：

而依照中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展長時間穩(wěn)步發(fā)展的發(fā)展方向看來，人民生活水平和工資待遇的增強(qiáng)是必定，城區(qū)非私營單位工作工作人員平均收入的年均增長率在下面的時間段里，大概率是要超出2011年-2017年10.07%的年增長率，因而以上得到的9626.80的數(shù)據(jù)還會繼續(xù)更高一些。

因而，網(wǎng)易財經(jīng)提議，此次個稅起征點(diǎn)應(yīng)提升至最少10000元。

詳盡數(shù)據(jù)信息附注：

[i] 《中國個稅免征額擬從每月2000元上調(diào)至3000元》,國家財政部,2011.4.20.

[ii] 一二線城市就是指中國統(tǒng)計局每個月發(fā)布的70城房子價格的70個一二線城市.

[iii] 《統(tǒng)計局：2017年全國居民人均可支配收入25974元》,人民日報網(wǎng),2018.1.18.

[iv] 《個稅法修正案草案維持初審稿將起征點(diǎn)提至3000元》,中國政府網(wǎng),2011.6.27.

[v] 《2017年城鎮(zhèn)非私營單位就業(yè)人員年平均工資74318元》,中國統(tǒng)計局,2018.5.15

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