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全國人大代表、長沙常務(wù)副市長何寄華向十二屆全國人大常委會(huì)四次會(huì)議提議，改革創(chuàng)新目前年終獎(jiǎng)金計(jì)稅個(gè)人所得稅方式，合乎稅款平等原則，也可以為眾多經(jīng)營者所了解和接納。

“年終獎(jiǎng)金多拿一塊錢，很有可能要多繳上千元乃至上萬元的稅?！焙渭娜A覺得目前年終獎(jiǎng)金計(jì)稅個(gè)人所得稅方式并不健全。

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年終獎(jiǎng)金一元錢零界點(diǎn)效用：年終獎(jiǎng)金多1元，收益少一截

我國稅務(wù)質(zhì)監(jiān)總局于2005年頒布了《我國稅務(wù)質(zhì)監(jiān)總局有關(guān)調(diào)節(jié)本人獲得全年度一次性獎(jiǎng)金等測(cè)算征繳個(gè)人所得稅方式問題的通告》（國稅發(fā)[2005]9號(hào)），明文規(guī)定從2005年1月1日起，經(jīng)營者獲得全年度一次性獎(jiǎng)金，獨(dú)立做為一個(gè)月薪、薪酬所得的測(cè)算繳稅，但在計(jì)稅時(shí)，應(yīng)先將員工本月內(nèi)獲得的全年度一次性獎(jiǎng)金，除于12個(gè)月，按其商數(shù)明確稅率和速算扣除數(shù)。假如在派發(fā)一次性獎(jiǎng)金的本月，雇員工資薪酬所得的小于稅收法律規(guī)范的花費(fèi)扣除額，還應(yīng)將整年一次性獎(jiǎng)金扣減“員工本月勞務(wù)報(bào)酬所得與花費(fèi)扣除額的差值”后的賬戶余額，再按以上方法明確全年度一次性獎(jiǎng)金（下稱為“年終獎(jiǎng)金”）的稅率和速算扣除數(shù)。

以上計(jì)算方式在一定水平上減少了經(jīng)營者的稅賦，但針對(duì)年尾記稅獎(jiǎng)勵(lì)金處在征收率轉(zhuǎn)變零界點(diǎn)邊沿的經(jīng)營者而言，卻普遍存在著顯著的稅賦不合理現(xiàn)問題。即會(huì)發(fā)生年終獎(jiǎng)金多拿一元錢，而最終經(jīng)營者要多繳上1000元乃至幾萬元的稅。例如18001比18000元就需要多繳稅1154.1元，54001元比54000元要多納稅4950.2元。

“這類不科學(xué)狀況比較嚴(yán)重背馳了中國稅收平等原則?！焙渭娜A覺得，個(gè)人所得稅是中國稅收的一個(gè)構(gòu)成部分，是調(diào)整收入分配，推動(dòng)社會(huì)公平的一個(gè)主要專用工具，但現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)年終獎(jiǎng)個(gè)稅計(jì)稅方法的確存在不足，尚需健全。

對(duì)于以上問題，何寄華提議：

一是科學(xué)合理定義記稅時(shí)間概念。年終獎(jiǎng)金是經(jīng)營者在一個(gè)繳稅本年度獲得的獎(jiǎng)勵(lì)金，并不是一個(gè)月的所得的，不可以簡(jiǎn)易按一個(gè)月的工資薪金所得來測(cè)算，而應(yīng)就年終獎(jiǎng)金獨(dú)立設(shè)計(jì)方案征收率和計(jì)算方式，那樣一方面可以徹底解決以上個(gè)人所得稅的繳稅不合理問題，另一方面有利于操作過程，也更能為眾多經(jīng)營者所了解和接納。

二是再次設(shè)計(jì)方案征收率和速算扣除數(shù)。對(duì)年終獎(jiǎng)金可參考月工資薪金所得的征收率規(guī)范來完成設(shè)計(jì)方案，但年尾記稅獎(jiǎng)勵(lì)金和速算扣除數(shù)理應(yīng)以本年度為企業(yè)，實(shí)際征收率和速算扣除數(shù)如下所示：

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實(shí)際征收率和速算扣除數(shù)

依照改革創(chuàng)新后的年終獎(jiǎng)計(jì)稅方式實(shí)現(xiàn)測(cè)算，如年尾記稅獎(jiǎng)勵(lì)金為18000元，應(yīng)交納稅款則為540元；年尾記稅獎(jiǎng)勵(lì)金為18001元，應(yīng)交納稅款則為540.1元。

“后面一種稅前收入比前面一種多1元錢，個(gè)人所得稅多繳0.1元，合乎稅款平等原則，也可以為眾多經(jīng)營者所了解和接納?！焙渭娜A在提議中表明。