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2020年1月2日，最高法院舉辦記者招待會：

公布《最高人民法院關(guān)于在執(zhí)行工作中進(jìn)一步強(qiáng)化善意文明執(zhí)行理念的意見》(下稱《善意文明執(zhí)行意見》);

公布《最高人民法院司法部中華全國律師協(xié)會關(guān)于深入推進(jìn)律師參與人民法院執(zhí)行工作的意見》(下稱《律師參與執(zhí)行意見》)。

2個司法部門文檔，及其真誠文明行為實行經(jīng)典案例。

在其中，最主要的的三個關(guān)鍵點如下所示：

嚴(yán)苛嚴(yán)禁不合格的封查和亂查封。采取有效舉措果斷改正實踐中產(chǎn)生的過高的封查、亂封查狀況，通暢老百姓基層反映難題方式，對相關(guān)案件線索推行“一案雙查”，對不規(guī)范行為依規(guī)嚴(yán)肅查處。

單位是失信執(zhí)行人的，法院不可將其法人代表、負(fù)責(zé)人、危害負(fù)債執(zhí)行的立即責(zé)任人員、控股股東等列入失信人名單。全日制教育在校學(xué)生因“校園貸款”糾紛案件變成失信執(zhí)行人的，一般不可并對采用列入失信人名單或限制消費對策。

要嚴(yán)格執(zhí)行中間相關(guān)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)的精神實質(zhì)，嚴(yán)苛區(qū)別公司法人資產(chǎn)與公司股東財產(chǎn)，禁止違反規(guī)定封查第三人資產(chǎn)，禁止對不可封查的資產(chǎn)采用執(zhí)行措施，進(jìn)一步保護(hù)民營企業(yè)等公司法人、創(chuàng)業(yè)者和各種企業(yè)登記合法權(quán)利。

獨家代理講解：

最關(guān)鍵的關(guān)鍵詞——“真誠” “文明行為”

最高法院本次頒布的兩種文檔，實際上是對黨中央、國務(wù)院令上年12月頒布的支持民營企業(yè)“28條”新政的一個答復(fù)。

“28條”現(xiàn)行政策最核心要義便是提升公平交易的市場環(huán)境，為民企參加行業(yè)競爭放開，為企業(yè)改制穩(wěn)步發(fā)展拓展空間。

而這兩個文檔，便是在“構(gòu)建高品質(zhì)的法治營商環(huán)境”層面的實際貫徹。

當(dāng)中最關(guān)鍵的關(guān)鍵詞取決于“真誠” “文明行為”。這是以總體大局意識考慮的：

前不久，經(jīng)濟(jì)發(fā)展變緩，又伴隨著“去杠桿化”和相應(yīng)金融政策的緊縮，促使一些公司資金短缺，發(fā)生債務(wù)違約，企業(yè)管理者就變成了失信執(zhí)行人，也就是別名的“失信人員”。

但此前在實行法院判決書之際，存有超額度、超標(biāo)地對法院強(qiáng)制執(zhí)行或封查。

如今擁有“真誠”這2個字，換句話說不單單是要維護(hù)抵押權(quán)人的權(quán)益，還需要維護(hù)債權(quán)人的合法權(quán)利。在文檔里邊，尤其提及了“文明行為”，假如彼此可以商議達(dá)成一致，人民法院盡可能不選用強(qiáng)制對策。

這里面3個關(guān)鍵字的中心語或是實行，法院的判決生效之后肯定是要實行的，這個是沒什么情況的。但是現(xiàn)在，要將實行成本費降至最少。

原先，大家講“稽查成本費”僅僅講人民法院的“實行成本費”，便是派出法警、審判長去銀行凍結(jié)借款人的資金等。但事實上，還有一個“社會成本”的投入，“社會成本”關(guān)鍵反映在2個層面：

第一，假定一個企業(yè)有2000萬資產(chǎn)總額，如今欠帳1000萬，他拿不出來錢。在過去的，有時人民法院在運行情況下就把他們的資產(chǎn)所有封查。

在這里在其中，公司本來是可以不停工的，但財產(chǎn)所有封查之后，公司就只能停售。停工就增添了工人下崗，中國稅收也遭到損害，社會發(fā)展也是有時局動蕩的成本費。

第二，文檔中尤其提及對房地產(chǎn)行業(yè)和建筑行業(yè)的有關(guān)條文，特別是在是關(guān)于建設(shè)中的項目。我覺得，這非常清晰地說明，封查在建項目之后，正常情況下理應(yīng)容許失信執(zhí)行人再次基本建設(shè)，這一點是非常重要的。

比方說，一個2000萬的公司，向銀行貸款1000萬，蓋房子蓋到一半時，貸款到期受到了銀行起訴，他還不上。這個時候，假如要將全部新樓盤徹底封查，全部新樓盤就完全去世了。

如今，依照最高法院的要求，新建的新項目封查了之后，你還是可以再次基本建設(shè)。這就給強(qiáng)制執(zhí)行的公司留下了一條生路——盡管如今借款1000萬，但都資金投入到項目中，等樓盤封頂、乃至室內(nèi)裝修結(jié)束后，使用價值遠(yuǎn)遠(yuǎn)地不僅1000萬，乃至?xí)?個億，此刻公司還款也就不是問題了。

但如果為了能這1000萬的借款，一下子封查掉，這一樓毫無疑問便會變成爛尾，職工所有散伙，社會發(fā)展要投入很大的費用。

真誠文明行為實行在房地產(chǎn)行業(yè)和建筑行業(yè)中反映的最典型性，這當(dāng)中也有一條要求——封查新建商品住宅或準(zhǔn)現(xiàn)房后，在保證可以操縱相對應(yīng)合同款的情況下，能夠監(jiān)管失信執(zhí)行人在一定時間內(nèi)依照合理價格自主市場銷售房子。

是啥意思?原先封查之后，就算房屋蓋好了也不能你賣，金融機(jī)構(gòu)也不會去樓盤銷售，債權(quán)人和債務(wù)人對這個房子也不能處理。

擁有全新條文，借款人在被封查以后，能夠在合理價格內(nèi)，再次銷售房子。不過前提是要在操縱相對應(yīng)合同款的情況下，換句話說借款人不可以清倉大甩賣，原本2萬1㎡的房屋，如今只賣2000元，這個是肯定不好的。

但如果人民法院明確相對應(yīng)合同款是2萬1平方米，假如能適度減價，賣1.8萬一平，賣出去房屋以后能還貸，那人民法院就就要你賣。

這就一方面確保了債務(wù)人的利益，由于賣出去樓能夠還款;同時也保障了借款人的權(quán)益，如果不賣這種房屋，便會變?yōu)槔蠘?，全部財產(chǎn)就不可以做大做強(qiáng)。

因此，如今最高法院是讓一切能夠做大做強(qiáng)的資本都盡可能做大做強(qiáng)，以確保彼此的收益。

避免一刀切，降低后面異議

除開房地產(chǎn)業(yè)和建筑行業(yè)，在企業(yè)上市的個股凍潔層面，最高法院也明確提出——禁止超標(biāo)準(zhǔn)凍潔。

以往，通常只需債務(wù)人申請辦理，人民法院就凍潔，有時只欠1個億，結(jié)論凍結(jié)了3個億的個股。相近這種情況，之后是嚴(yán)謹(jǐn)嚴(yán)禁的。

并且文檔里邊還明確提出，能夠授信額度凍潔。

在過去的，當(dāng)上市企業(yè)用個股抵押借款以后還不上錢，債務(wù)人請法院判決書，保護(hù)凍潔上市企業(yè)的個股，個股就不可以賣出去。如今最高法院明確提出，假如被保護(hù)人申請辦理將凍潔對策變動為可授信額度凍潔，這個是理應(yīng)被容許的。

最高法院明確提出：

這在其中，一是要在確立詳細(xì)的金額范圍之內(nèi)凍潔;二是防止把早已質(zhì)押股票的流通性徹底堵死，讓它也有能夠表現(xiàn)的可能。這就避免了上市企業(yè)一下子處在崩潰情況，或被變動的情況。

這里面特別是在要講的是，在個股凍潔以后，不影響受托人調(diào)價個股完成其債卷。

最高法院文檔在保障抵押權(quán)人權(quán)益的一起，也確保債權(quán)人的權(quán)益，而且深入考慮到全部社會成本和對公司的危害，就是為了盡可能讓企業(yè)可以生存——而不是說你欠了錢，就無論你好歹。

這類真誠文明行為實行，是我國在司法機(jī)關(guān)和稽查層面的一大不斷進(jìn)步，特別是對民企來講，擁有十分詳細(xì)的法律保護(hù)。

此外需要注意的一點是，此前企業(yè)資產(chǎn)被凍潔，有時候會出用不科學(xué)價錢處置資產(chǎn)的個人行為，乃至?xí)鏊痉ǜ瘮』蛞坏肚械男问剑?/p>

例如，本來大廈完工了值2個億，由于欠了2000萬的債，就把大廈2000萬競拍沒了，這就是人民法院和債務(wù)人標(biāo)價，借款人壓根沒有發(fā)言權(quán)，乃至并沒有商議的空間。

后面便會發(fā)生異議，借款人感覺不科學(xué)，就又去提出訴訟。便會連累到許多層面，社會發(fā)展的運行成本費就進(jìn)一步提高。

如今最高法院明確提出，價錢并不是哪一方來定，應(yīng)當(dāng)積極主動促使彼此就指導(dǎo)價達(dá)成一致，防止后面造成異議。這些都是為了能盡量減少社會發(fā)展對運行的司法部門成本費。

在寒冬里，給創(chuàng)業(yè)者們產(chǎn)生自信心

從經(jīng)濟(jì)學(xué)的視角看來，有那么幾個方面：

第一，這也是最高法院堅決貫徹實行黨中央和國務(wù)院令“關(guān)于保護(hù)民營企業(yè)優(yōu)化營商環(huán)境‘28條’”的一個具體舉措，符合實際保護(hù)民營企業(yè)、優(yōu)化營商環(huán)境大的方位和現(xiàn)行政策。

第二，要求可以說是徹底公平公正、公平、公開的，維護(hù)了債務(wù)人和借款人彼此的收益，把以前一些非常朦朧的定義清晰，避免了打擦邊球的行為。

第三，在時下gdp增速下滑前提下，要求盡可能地保障公司，不許公司由于被過多實行而倒閉，能救的公司一定要救，能儲存的公司一定要儲存。

可是全部這一切，全是在保證法院強(qiáng)制執(zhí)行的情況下的，這是一個道德底線。

真誠實行不但并不是在消弱執(zhí)行力度，只是在加強(qiáng)執(zhí)行力度的前提下，對進(jìn)行工作在更高端、更標(biāo)準(zhǔn)化、更高質(zhì)量、更高品質(zhì)層面明確提出一個新的規(guī)定。從而是根據(jù)申請強(qiáng)制執(zhí)行做為國家權(quán)力理應(yīng)具備的謙抑性的反映。

要構(gòu)建法制化的經(jīng)營環(huán)境，就需要在實行水準(zhǔn)、實行的文明程度上面有更高的需要。

特別是在現(xiàn)階段這一社會經(jīng)濟(jì)局勢下，我們怎么保證既可以做到維護(hù)債務(wù)人、立即完成債務(wù)人權(quán)益的成效，從而不必給失信執(zhí)行人導(dǎo)致不必要的、不應(yīng)當(dāng)?shù)膫蚴菦_擊性。這就需要注重執(zhí)行措施和方式的正當(dāng)行為、適度性、科學(xué)性。

此前情況下，創(chuàng)業(yè)者一旦進(jìn)到失信執(zhí)行人名冊，變成“失信人員”，便會危害兒女的念書、升學(xué)考試等。

此次調(diào)節(jié)，也更反映人性化服務(wù)：

規(guī)定稽查“不可危害失信執(zhí)行人兒女正常的接受教育”的支配權(quán)，即使是民辦學(xué)校，假如收費標(biāo)準(zhǔn)未超過正常的規(guī)范，也不屬于限定范疇。

也有因個人或直系親屬患上重疾、過世等情況，需應(yīng)急出門的，應(yīng)臨時限制解除其乘坐飛機(jī)、高鐵動車對策。

我認(rèn)為，這種要求將促使企業(yè)股東們對項目投資和上最新項目更為有信心。由于絕大多數(shù)公司是責(zé)任有限公司，人民法院明確什么情況下該負(fù)怎么樣的義務(wù)，而且還是付有限責(zé)任公司，而非無限連帶責(zé)任。

此外，這種要求還會清除一些誤解：

原先一些人講，中國現(xiàn)在是“國進(jìn)民退”，她們引入的例子便是私營的個股被國有制的企業(yè)收購了。

實際上，有一個至關(guān)重要的因素便是，一些民營企業(yè)公司股東把股份質(zhì)押給金融機(jī)構(gòu)，貸款到期還不上以后，被銀行拍賣，通常也有許多國營企業(yè)看中這一領(lǐng)域或商品，就把個股給購買了。

這并非故意的個人行為，但卻在社會上產(chǎn)生一些偏見，“某某某企業(yè)又被國企啦”，現(xiàn)在是“國進(jìn)民退”了等觀點就出來了。

如今最高法院文檔在股份質(zhì)押、出讓程序流程上進(jìn)行了清楚確切的要求，從法律上，有效途徑地保護(hù)民營企業(yè)的權(quán)益。

可以這么說，本次文檔頒布的視角十分開闊，既從全局性看見了人民法院的運行成本費，也從外部經(jīng)濟(jì)看見了實行不足精確、不足精細(xì)化管理所奉獻(xiàn)的社會成本，從全局性開展綜合均衡，給創(chuàng)業(yè)者們的運營項目投資，產(chǎn)生自信心。