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2016年10月2日，我（楊升軍）在“我國稅務(wù)總局天涯浪子”公眾號發(fā)布一篇相關(guān)繳稅籌劃的文章內(nèi)容（不繳稅變免稅政策：有關(guān)獲得國家補(bǔ)貼的繳稅籌劃），本文遭受大家廣泛的關(guān)心，許多閱讀者給與了贊成，但一少部分“專業(yè)人員”指責(zé)為“逃稅”，另一部分“專業(yè)人員”卻指責(zé)為節(jié)稅或“不具備有效商業(yè)服務(wù)目地”，應(yīng)由稅務(wù)行政機(jī)關(guān)調(diào)節(jié)。最先我想謝謝那么多的人的關(guān)注和適用，與此同時，為了更好地給全領(lǐng)域眾多給予稅務(wù)服務(wù)的稅務(wù)師們給予精確的法律法規(guī)適用，以防可怕嚇己，也為基本建設(shè)全面依法治國及恰當(dāng)可用稅款法制服務(wù)項目出一點(diǎn)力，我運(yùn)用文中與大伙兒討論一下什么是稅收籌劃、稅款籌劃與節(jié)稅、逃稅等難題。

一、什么叫“不具備有效商業(yè)服務(wù)目地”

依據(jù)《中華人民共和國企業(yè)所得稅法實施條例》第一百二十條要求：“公司企業(yè)所得稅法第四十七條所指不具備有效商業(yè)服務(wù)目地，就是指以降低、免去或是延遲交納稅額為首要目地?！薄稜I業(yè)稅改征增值稅試點(diǎn)實施辦法》“不具備有效商業(yè)服務(wù)目地，就是指以牟取稅款權(quán)益為首要目地，根據(jù)人為因素分配，降低、免去、延遲交納所得稅稅金，或是提升退回所得稅稅金?！?/p>

從條款上看，合乎《企業(yè)所得稅法實施條例》要求的目地，且再合乎《企業(yè)所得稅法》“降低其應(yīng)繳稅收益或是收入額的”，就需要納稅調(diào)整。舉一個事例（例1），某農(nóng)牧業(yè)有限責(zé)任公司有一塊農(nóng)業(yè)用地，今年初他要想種盆栽花卉，且訂購了種籽，之后認(rèn)識到種盆栽花卉是遞減收取所得稅，盡管二者的利潤率類似，但減掉繳稅后，甘薯純利潤大量，綜合性考慮到后立刻改成種甘薯，這是不是應(yīng)調(diào)節(jié)呢。這一實例便是該農(nóng)業(yè)公司根據(jù)分配，降低了繳稅，符合實際《企業(yè)所得稅法》及《企業(yè)所得稅法實施條例》字面上要求的必須納稅調(diào)整的標(biāo)準(zhǔn)，但這一實例是不是要調(diào)節(jié)呢，毫無疑問不可以調(diào)，大家看見的條款僅是該要求的表層含意，并不符法律法規(guī)的本質(zhì)。假如要調(diào)節(jié)，這等于給了稅務(wù)局一個尚方寶劍，只需稅務(wù)局悄悄聽見你一直在探討稅且降低、免去、延遲了繳稅，那麼你就是“不具備有效商業(yè)服務(wù)目地”，假如該條款僅按字面意思表述，那便是歷史時間的后退，稅務(wù)局將有著無上的權(quán)利，維護(hù)經(jīng)營者權(quán)益將變成切切實實的一句空談，公司的收益隨時隨地就可被奪走?！镀髽I(yè)所得稅法》及《企業(yè)所得稅法實施條例》公布至今，具體情況并沒有按一些“專業(yè)人員”想的那般，由于從來沒有在網(wǎng)絡(luò)媒體上見過因“想要且減了稅”被解決的實例，足夠看到這一條款的不太好掌握，足夠看到這一要求并不是依照字面意思去實行。到2021年的房地產(chǎn)營改增，《營業(yè)稅改征增值稅試點(diǎn)實施辦法》再加上了“人為因素分配”的描述，該條款擁有一定的發(fā)展，由于人為因素分配展現(xiàn)了違反常規(guī)而有意為之的意思。

我10月2日發(fā)布的那一篇文章（例2），政府部門依據(jù)公司的資金投入進(jìn)展，能夠決策給與公司政策支持，這類適用不限于實際公司，還可以是公司的一個全產(chǎn)業(yè)鏈條，而其分公司是農(nóng)業(yè)公司（例如農(nóng)作物種植企業(yè)），是總公司（例如玉米淀粉廠）的上游客戶，適用農(nóng)業(yè)公司便是在塑造農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)基地，農(nóng)業(yè)公司發(fā)展趨勢不起來總公司的淀粉生產(chǎn)就很難存活。并且，政府部門也是有發(fā)展趨勢現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的補(bǔ)貼現(xiàn)行政策，根據(jù)政府部門申請辦理農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼政策要算分配嗎？交納土地出讓納入國家預(yù)算收益，是土地局的事，爭得農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼政策是國家發(fā)改委、農(nóng)業(yè)局、市財政局的事，農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼政策或無論哪些補(bǔ)助是要納入財政局預(yù)算支出，受人根據(jù)并受人大常委監(jiān)管的，交納土地出讓金與補(bǔ)助壓根不可以掛勾，你怎么能“人為因素分配”政府部門？更何況發(fā)展趨勢農(nóng)牧業(yè)也是有商業(yè)服務(wù)意義的，如何算不科學(xué)商業(yè)服務(wù)目地？

我還在某一稅款專業(yè)人員群中以前向全部群員明確提出過一個的難題，你們?yōu)樽约旱睦U稅干了籌劃沒有？如今，應(yīng)對諸位閱讀者，因為我此外明確提出好多個難題，你們對扣除的講課費(fèi)思索過如何繳稅沒有，在授課前你們想過你今天的業(yè)務(wù)內(nèi)容按哪些稅收繳稅，按哪些規(guī)范征繳所得稅、額外、個人所得稅，怎樣開票，假如想過，那麼你們便是提早干了稅款考慮到，也很有可能干了分配，這類分配如果是違背《征管法》的，那麼你也就有可能是逃稅，不然您有很有可能不是具備有效商業(yè)服務(wù)目地。假如依照以上提出問題，你是不是感覺你心里只需考慮到了稅，便是“以牟取稅款權(quán)益為首要目地”，就會有很有可能“不具備有效商業(yè)服務(wù)目地”，就會有被調(diào)節(jié)的風(fēng)險，假如你壓根都沒有考慮到，你由著服務(wù)項目接受方付款酬勞且按規(guī)范去稅務(wù)局繳稅并開稅票，假如你那樣干了，那麼你學(xué)的稅收法律有沒有什么用，你肯定沒有探討稅收法律的資質(zhì)。從以上剖析看，稅收法律似乎調(diào)節(jié)到靈魂，《理論法學(xué)》上說“法不是調(diào)節(jié)靈魂的，僅有社會道德、宗教信仰才可以調(diào)節(jié)生命，”社會道德、宗教信仰不但管束你怎么做，并且要管束你怎么想。稅收法律也是法，它是法律法規(guī)、政策法規(guī)、規(guī)章制度、稅款行政規(guī)章的融合，是在我國法律規(guī)范中的部門法，是要依照法律學(xué)基礎(chǔ)理論的需求制訂和實施的，它決不很有可能調(diào)節(jié)生命。

但法是要由稽查人員恰當(dāng)表述的，假如有誤講解，“專業(yè)人員”無緣無故就提議“審計部門”干預(yù)這些，這毫無疑問損人不利己，害得自身害怕講話害怕“考慮到”，由于只需一考慮到就會有“目地”之嫌。

小編覺得，“不具備有效商業(yè)服務(wù)目地”最核心的理解是“不具備”“商業(yè)服務(wù)目地”幾個字，就是指為了更好地降低繳稅而有意設(shè)計方案了這一買賣，它與為了更好地買賣而設(shè)計方案稅賦較低的經(jīng)濟(jì)成本是兩種不一樣的定義。例如（例3），關(guān)聯(lián)企業(yè)某一公司有非常多的增值稅抵扣，為了更好地消化吸收增值稅抵扣，分配某一關(guān)聯(lián)公司將一商品從這當(dāng)中走一圈，根據(jù)該關(guān)聯(lián)企業(yè)市場銷售，進(jìn)而使增值稅抵扣得到抵稅。這大致是文檔要求的“人為因素分配”，由于這兒邊沒有任何的商業(yè)服務(wù)目地，這一市場銷售是違反常規(guī)的，這一買賣并不是選用該買賣慣常的行為開展的，是為稅的效果而制定的買賣。這類方式的人為因素分配才可能是稅收法律所明令禁止的，才算是我們所抵制的，才算是不科學(xué)商業(yè)服務(wù)目地。我上述情況的例1是先有種田這一事，是在種田已明確衡量哪一種盈利較大時考慮到了稅，例2是在先有優(yōu)惠政策，是在以什么樣方法爭得補(bǔ)助時考慮到了稅，這兩個事例當(dāng)事方的首要目標(biāo)是做業(yè)務(wù)流程，繳稅僅是因為完成業(yè)務(wù)流程此外考慮到的成本費(fèi)事宜，它與例3的關(guān)聯(lián)方交易有不同之處。

二、什么叫節(jié)稅

小編覺得，節(jié)稅就是指以少交稅為首要目地，選用非傳統(tǒng)人為因素分配，人為因素生產(chǎn)制造一個買賣，做到降低、免去、延遲繳稅或做到出口退稅的目地，節(jié)稅與不具備有效商業(yè)服務(wù)目地人為因素分配是同一定義。“節(jié)稅”一詞在稅收法律文檔中從未見過，從百科中，大家由此可見“節(jié)稅是合理合法但不科學(xué)的稅款分配”。大家我國繳稅推行稅款法制標(biāo)準(zhǔn)、依法執(zhí)政標(biāo)準(zhǔn)，合理化標(biāo)準(zhǔn)在行政法上僅是管束行政機(jī)關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)，宏觀經(jīng)濟(jì)上的“合理化”沒法保證實行統(tǒng)一的目地，會產(chǎn)生大量的尋租空間及社會發(fā)展不公平，因而，在中國解決的節(jié)稅案子屈指可數(shù)。在我國稅收法律實行方面的節(jié)稅大量的是根據(jù)“不具備有效商業(yè)服務(wù)目地”的要求來調(diào)節(jié)的，即不具備有效商業(yè)服務(wù)目地生產(chǎn)制造買賣開展分配便是節(jié)稅。在我國稅務(wù)單位根據(jù)所得稅的制度要求調(diào)節(jié)的節(jié)稅、不科學(xué)商業(yè)服務(wù)目地實例，關(guān)鍵就是指根據(jù)關(guān)聯(lián)交易完成權(quán)益轉(zhuǎn)嫁給進(jìn)而實現(xiàn)繳稅遷移或不繳稅的總體目標(biāo)，尤其是根據(jù)海外關(guān)聯(lián)交易開展的稅務(wù)權(quán)益轉(zhuǎn)嫁給。

三、什么叫稅款籌劃

查看搜狗百科，“稅款籌劃就是指經(jīng)營者在符合我國法律法規(guī)及稅務(wù)法的條件下，依照稅款法律法規(guī)的導(dǎo)向性，事先挑選稅款利潤最大化的繳稅計劃方案解決自身的生產(chǎn)制造、運(yùn)營和項目投資、營銷活動的一種公司籌劃個人行為。包含稅賦最輕、稅前利潤利潤最大化、企業(yè)價值評估利潤最大化等含義，而不僅指的是的稅收負(fù)擔(dān)最輕。稅款籌劃是在法律規(guī)定的允許區(qū)域內(nèi)開展的，是一般納稅人在遵循中國法律及稅務(wù)法的條件下，在多種多樣繳稅計劃方案中，作出挑選稅款利潤最大化計劃方案的管理決策，具備合理合法。”稅款籌劃是近些年的新詞匯，2000年代大家或是廣泛選用“稅收籌劃”這一定義，之后，中國經(jīng)濟(jì)問題覺得節(jié)稅理應(yīng)與籌劃分離，就擁有稅款籌劃這一定義。節(jié)稅自身也是不科學(xué)的，因而，將有效的籌劃與不科學(xué)的分配區(qū)別為稅款籌劃和節(jié)稅。

四、籌劃或是節(jié)稅

幾日前，盆友的一個企業(yè)因一個事宜找到我，事兒（例4）是如此的：他的一個企業(yè)2008年提前準(zhǔn)備向政府部門的一個新項目完成項目投資，企業(yè)合計向政府部門匯到項目投資款4000萬余元，2009年因其它緣故，政府部門取消了建設(shè)項目，該新項目隨后停止，這些年來，企業(yè)一直向政府部門要求退還賬款，但政府部門到2021年才籌資到資產(chǎn)提前準(zhǔn)備了退還，政府部門擬按金融機(jī)構(gòu)銀行貸款利率給與貸款利息。盆友找我聊的效果是說，假如扣除的是貸款利息，稅務(wù)局會按“貸款業(yè)務(wù)”扣除所得稅，該怎么辦？（在這里一時時刻刻，盆友不僅開展了思索，并且請我做一個籌劃。）我講，你能扣除貸款利息，你還可以那樣去說動政府部門：我和政府部門沒有借款的滿意，只是項目投資的滿意，因為你政府部門的緣故項目投資停止，你應(yīng)幫我企業(yè)毀約危害賠償費(fèi)或賠償金，你能按利率計算，但你這類賠償是以貸款利息規(guī)范測算的賠償，因而你應(yīng)給大家“賠償”。飽經(jīng)溝通交流，政府部門按貸款利息規(guī)范給了賠償。從外表上看，這一實例便是為牟取稅款權(quán)益，根據(jù)溝通交流將貸款利息變成賠償，降低了所得稅，這是不是節(jié)稅？這很明顯并不是節(jié)稅，由于政府部門給與賠償或貸款利息是一定要出現(xiàn)的，只不過以哪一個類別補(bǔ)的難題，這也是先有收入，后再考慮到費(fèi)用的情況。以上例2，“退還土地出讓”這一新項目沒有政府部門預(yù)算支出的類別中，政府部門是收支兩條線運(yùn)作，扣除的土地出讓金按照規(guī)定要上繳省份一部分，其他的一部分要記入費(fèi)用預(yù)算收益，說白了退還就是指將等額本息資產(chǎn)做為補(bǔ)助給與公司，但補(bǔ)助類別、新項目是還可以選用的，我選擇要求補(bǔ)助農(nóng)牧業(yè)，你將會挑選工業(yè)生產(chǎn)，挑選農(nóng)牧業(yè)是要給農(nóng)牧業(yè)具有推動效果的，是要在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)上投入的，對農(nóng)牧業(yè)適用從而使工業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)步發(fā)展是全部新項目生態(tài)圈良好發(fā)展的需要之舉，因而，這一事宜是先有補(bǔ)助后考慮到補(bǔ)助方法。

不難看出，說白了為“牟取稅款權(quán)益”而“人為因素分配”及其節(jié)稅只指事先沒有一切個人行為，關(guān)鍵為了更好地“牟取稅款權(quán)益”而“人為因素分配”了一出戲，使全部稅款減少。稅款籌劃就是指提早有運(yùn)營模式或民事法律行為，為了更好地降低稅賦，改動了方式或個人行為，進(jìn)而減少了稅賦。

實際中，也有一種業(yè)務(wù)流程（例5），例如，某公司有一業(yè)務(wù)流程各分部，該業(yè)務(wù)流程已不符企業(yè)共同利益要求，為了更好地將該業(yè)務(wù)流程各分部出讓出來且減少稅賦，該企業(yè)實行了公司分立資產(chǎn)重組，一年后又將該新設(shè)的轉(zhuǎn)讓公司出來。這一業(yè)務(wù)流程實際中較普遍，幾日前一位專家級的專業(yè)人員也曾用持續(xù)合拼、公司分立、公司股權(quán)轉(zhuǎn)讓等多種多樣資產(chǎn)重組融合的方式 ，對實例做了籌劃，繞開一年的忍受期，完成延遲時間、降低繳稅目地。從表面上看，這種個人行為更像節(jié)稅個人行為，本質(zhì)上這類事宜也不是節(jié)稅。由于，業(yè)務(wù)流程出讓是其具體的目地，延遲時間、降低繳稅是因為完成業(yè)務(wù)流程出讓而減少出讓成本費(fèi)的一種措施，這就并不是以“牟取稅款權(quán)益為首要目地”。不難看出，區(qū)別稅款籌劃和逃稅的首要辦法是，事先先有業(yè)務(wù)流程個人行為，后有稅款考慮到的是籌劃，先有稅款考慮到后有業(yè)務(wù)流程分配的是節(jié)稅。

五、什么叫逃稅

10月2日我的那一篇文章發(fā)布后，也有一部分“專業(yè)人員”留言板留言明確提出說“這一例子的籌劃是逃稅”，我對這一留言板留言十分驚訝也十分易驚，稍微想想想，才知道這也是恐嚇我的，可能這種“專業(yè)人員”基本上是獨(dú)裁組織的工作人員，對經(jīng)營者恐嚇習(xí)慣，慣性力相悖。《稅收征管法》第六十三條要求“經(jīng)營者仿冒、偽造、藏匿、私自消毀帳本、記帳憑證，或是在帳本上兩列開支或是不列、少列收益，或是經(jīng)稅務(wù)行政機(jī)關(guān)通告申請而不予申請或是開展偽造的稅務(wù)申報，不繳或是少繳應(yīng)繳稅額的，是逃稅?！笨匆幌聴l款，在會計和稅務(wù)上選用各種各樣“偷”的方式，將應(yīng)歸屬于國家所有的稅金拒為己有，這才算是逃稅，都還沒產(chǎn)生稅金，怎樣可以“偷”？雞都還沒生蛋就能幫我定了一個偷蛋的罪，我誣陷不？假如我還在這一部分政府補(bǔ)貼向我補(bǔ)助付款前不用了，是不是更算“偷”了？順帶提示抱有節(jié)稅見解的“專業(yè)人員”，假如害怕風(fēng)險性大，不規(guī)定該筆政府補(bǔ)貼了，難道說也算節(jié)稅，必須納稅調(diào)整嗎？完成法治社會必須講法律法規(guī)，必須 依據(jù)明確的法律法規(guī)開展恰當(dāng)表述，法律法規(guī)不可以由得大家想象，對法律法規(guī)的解釋不可以有創(chuàng)造力，這算是大家“專業(yè)人員”應(yīng)該有的法治理念，僅有咱們這種有一定專業(yè)知識、社會實踐活動中有一定危害的技術(shù)專業(yè)工作人員用心遵循法律法規(guī)、以法的精神去加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)，大家的社會發(fā)展才有完成全面依法治國的期待！

我一直在想，中國改革開放之后人民理當(dāng)更為理性了，但真實情況并不是瑞，我不太喜歡使用法律法規(guī)去辦事、去施政，這屆中間全力促進(jìn)全面依法治國、以法治國的決定是中國改革開放之后最高的，由于大家已來到最風(fēng)險的情況下。最近幾天，在中國太平洋西海岸，發(fā)生了此外一場因稅而起的事情，即美國共和黨美國總統(tǒng)侯選人特拉普，因“節(jié)稅門”深陷處于被動，對聲譽(yù)產(chǎn)生危害。特拉普說自身根據(jù)“技術(shù)性”，使其20年不繳稅，這顯然歸屬于中國稅法上述的“不科學(xué)商業(yè)服務(wù)目地”，而其“技術(shù)性”一定是完成了人為因素分配，殊不知希拉里使用了全部動能都沒有找到納稅調(diào)整和逃稅的原因，希拉里認(rèn)可特拉普合理合法但不負(fù)責(zé)任，因而只有是推廣不交稅的不良影響，使敵人聲譽(yù)損傷。

文中創(chuàng)作者:楊升軍，北京市某集團(tuán)公司財務(wù)經(jīng)理，注冊會計、申請注冊稅務(wù)師、土地估價師、刑事辯護(hù)律師。