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    依據(jù)2010年9月20日（星期一）三位創(chuàng)作者嚴(yán)軍、徐浩、徐云翔在我國(guó)稅務(wù)報(bào)的報(bào)導(dǎo)，江蘇的蘇州園區(qū)我國(guó)稅務(wù)局進(jìn)行了對(duì)于對(duì)外酒店餐廳的非居民企業(yè)專(zhuān)項(xiàng)整治。在查驗(yàn)中稅務(wù)工作人員發(fā)覺(jué)，某一家五星級(jí)酒店有限責(zé)任公司于2002年申請(qǐng)注冊(cè)創(chuàng)立，注冊(cè)資金1000萬(wàn)美元，關(guān)鍵從業(yè)綜合型度假旅游酒店及配套設(shè)施服務(wù)項(xiàng)目。

    本地稅務(wù)工作人員歷經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)查驗(yàn)，發(fā)覺(jué)該賓館的經(jīng)營(yíng)選用授權(quán)委托管理機(jī)制，酒店餐廳小區(qū)業(yè)主根據(jù)與某國(guó)際性酒店管理服務(wù)集團(tuán)公司簽定管理方法合同書(shū)來(lái)承諾彼此的支配權(quán)、責(zé)任和義務(wù)，酒店餐廳的運(yùn)營(yíng)交給國(guó)際性管理顧問(wèn)公司獨(dú)家代理監(jiān)管和操縱，酒店餐廳小區(qū)業(yè)主方按時(shí)向國(guó)際性管理顧問(wèn)公司付款服務(wù)費(fèi)（主營(yíng)業(yè)務(wù)收入的2% 經(jīng)營(yíng)毛利率的5%），服務(wù)費(fèi)付至中國(guó)香港，管理方法合同期限20年。

    該賓館在2008年每個(gè)月記提并向中國(guó)香港付款服務(wù)費(fèi)時(shí)，早已按30%核準(zhǔn)毛利率申請(qǐng)代收代繳了所得稅，表層上看酒店餐廳執(zhí)行了代收代繳責(zé)任，繳納了非居民企業(yè)國(guó)際性管理顧問(wèn)公司的企業(yè)所得稅。文章內(nèi)容自身仍未表明酒店餐廳所繳納的所得稅的特性。從一般實(shí)際意義上去了解，假如非居民企業(yè)國(guó)際性酒店管理服務(wù)企業(yè)在國(guó)內(nèi)的主題活動(dòng)仍未組成常設(shè)機(jī)構(gòu)，則不用繳納有關(guān)勞務(wù)公司的所得稅，加上那時(shí)候并沒(méi)有頒布我國(guó)稅務(wù)質(zhì)監(jiān)總局19命令（19命令是2009年3月1日才執(zhí)行的的），也不會(huì)有國(guó)際性酒店管理服務(wù)企業(yè)積極申請(qǐng)的難題。相反假如以上國(guó)際性酒店管理服務(wù)企業(yè)在華早已組成常設(shè)機(jī)構(gòu)，則必須擔(dān)負(fù)所得稅繳稅責(zé)任。此外，國(guó)際性酒店管理服務(wù)企業(yè)也有可能會(huì)受權(quán)中國(guó)的酒店餐廳應(yīng)用其知名品牌，也會(huì)涉及到相關(guān)的所得稅難題。

    稅務(wù)行政機(jī)關(guān)進(jìn)一步查驗(yàn)了企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理合同書(shū)和帳戶(hù)憑據(jù)發(fā)覺(jué)，酒店餐廳有三名中國(guó)香港籍員工出任酒店餐廳管理層（經(jīng)理、運(yùn)營(yíng)主管、財(cái)務(wù)經(jīng)理），承擔(dān)酒店餐廳的運(yùn)營(yíng)戰(zhàn)略決策和經(jīng)營(yíng)管理，這三名管理層工資薪金所得都是在酒店餐廳領(lǐng)到，并且酒店餐廳還承擔(dān)這三位管理層來(lái)往中國(guó)香港的飛機(jī)票花費(fèi)。相關(guān)稅務(wù)工作人員對(duì)這類(lèi)信息內(nèi)容的反饋是非常靈敏的，她們的味覺(jué)早已覺(jué)得在其中有可能存有常設(shè)機(jī)構(gòu)的難題。稅務(wù)工作人員細(xì)心檢查了合同文本，條文承諾“除管理顧問(wèn)公司決策一些關(guān)鍵酒店餐廳員工為管理顧問(wèn)公司外，全部酒店餐廳員工在任何時(shí)刻均須做為客戶(hù)的員工”、“每個(gè)月的會(huì)議經(jīng)理意味著國(guó)際性管理顧問(wèn)公司列席會(huì)議。在稅務(wù)行政機(jī)關(guān)來(lái)看，這是一個(gè)有關(guān)于關(guān)鍵員工的唯一性條文。假如該條文獲得貫徹落實(shí)，大家就會(huì)有原因猜疑，這三名管理層到底意味著誰(shuí)？到底是酒店餐廳小區(qū)業(yè)主的員工，或是國(guó)際性酒店管理服務(wù)企業(yè)的員工？

    進(jìn)過(guò)稅務(wù)行政機(jī)關(guān)采訪，酒店餐廳的人事主管坦言外國(guó)籍員工有《外國(guó)人就業(yè)許可證》，但與酒店餐廳小區(qū)業(yè)主方并沒(méi)有簽署勞動(dòng)合同書(shū)，但是不是與國(guó)際性管理顧問(wèn)公司有勞動(dòng)合同書(shū)并不知道。隨后，國(guó)際性管理顧問(wèn)公司華東區(qū)稅務(wù)主管前去商談，宣稱(chēng)外國(guó)籍員工是為酒店餐廳小區(qū)業(yè)主方服務(wù)項(xiàng)目，應(yīng)歸屬于酒店餐廳的員工，不組成常設(shè)機(jī)構(gòu)，都沒(méi)有繳稅責(zé)任。

    稅務(wù)工作人員核查了有關(guān)售付匯辦理備案材料，發(fā)覺(jué)具體對(duì)外開(kāi)放付款額度超過(guò)協(xié)議承諾測(cè)算的服務(wù)費(fèi)額度，具體結(jié)算額度還涉及了外國(guó)籍管理層在海外交納的保障金，這是不是代表著外國(guó)籍管理層的工作主從關(guān)系呢。稅務(wù)工作人員走訪調(diào)查了派出所出入出入境管理處和個(gè)人社保勞動(dòng)部門(mén)以掌握外國(guó)籍員工的勞務(wù)關(guān)系狀況，從備案材料看，外國(guó)籍員工是受?chē)?guó)際性酒店管理服務(wù)企業(yè)外派到國(guó)內(nèi)酒店從業(yè)管理方面。與此同時(shí)，稅務(wù)行政機(jī)關(guān)請(qǐng)國(guó)際性酒店管理服務(wù)企業(yè)集團(tuán)公司自主質(zhì)證，表明外國(guó)籍員工是不是與集團(tuán)公司總公司簽有勞動(dòng)合同書(shū)，是不是交納海外工作保障金等。在稅務(wù)行政機(jī)關(guān)強(qiáng)勁的進(jìn)攻下，公司最后認(rèn)可這三名外國(guó)籍管理層確與國(guó)際性酒店管理服務(wù)企業(yè)簽署勞動(dòng)合同書(shū)，養(yǎng)老金也在海外交納，存有著客觀事實(shí)勞務(wù)關(guān)系。天涯浪子覺(jué)得，務(wù)必夸贊大家的稅務(wù)工作人員，積極地去收集相關(guān)稅收信息內(nèi)容，尤其是第三方信息內(nèi)容，這須要耗費(fèi)很多的財(cái)力物力，可是，假如稅務(wù)行政機(jī)關(guān)不可以積極地去收集這種信息內(nèi)容，稅收案件線索便會(huì)溜之大吉。

    我國(guó)稅務(wù)總局天涯浪子王駿從稅務(wù)報(bào)這篇報(bào)導(dǎo)的寫(xiě)作來(lái)推斷，這個(gè)國(guó)際性酒店管理服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)來(lái)源于荷蘭王國(guó)。由于報(bào)導(dǎo)專(zhuān)業(yè)提及了依據(jù)《中華人民共和國(guó)和荷蘭王國(guó)關(guān)于對(duì)所得避免雙重征稅和防止透漏稅的協(xié)定》第五條第三款的要求。天涯浪子查看了一下相關(guān)協(xié)約，這一條文是對(duì)于常設(shè)機(jī)構(gòu)要求的填補(bǔ)，依照這款要求，成員國(guó)一方公司根據(jù)員工或是雇傭的其余工作人員，在成員國(guó)另一方為同一個(gè)新項(xiàng)目或密切相關(guān)的工程項(xiàng)目帶來(lái)的勞務(wù)公司，包含資詢(xún)勞務(wù)公司，僅以在一切十二個(gè)月中持續(xù)或總計(jì)超出六個(gè)月的為限。簡(jiǎn)易地說(shuō)，假如西班牙企業(yè)根據(jù)其聘請(qǐng)工作人員在我國(guó)給予類(lèi)似酒店管理服務(wù)勞務(wù)公司，只需其在國(guó)內(nèi)的隨意12個(gè)月中持續(xù)或是總計(jì)超出6個(gè)月，就可以組成在我國(guó)的常設(shè)機(jī)構(gòu)，我國(guó)就有權(quán)利對(duì)該等勞務(wù)公司課稅。我國(guó)與西班牙的協(xié)約簽訂的非常早，并沒(méi)有選用眼底下時(shí)興的有關(guān)183天的要求，但是這一點(diǎn)不容易防礙稅務(wù)行政機(jī)關(guān)評(píng)定該國(guó)際性酒店管理服務(wù)企業(yè)在我國(guó)配有常設(shè)機(jī)構(gòu)，依照協(xié)約已組成常設(shè)機(jī)構(gòu)，該酒店管理服務(wù)企業(yè)理應(yīng)就其所設(shè)常設(shè)機(jī)構(gòu)獲得的來(lái)自中國(guó)境內(nèi)的所得的，及其產(chǎn)生在我國(guó)海外但與其說(shuō)常設(shè)機(jī)構(gòu)有具體溝通的所得的，交納所得稅。

     因?yàn)樵摌I(yè)務(wù)流程早已不斷到2009年3月1日之后，依據(jù)稅務(wù)質(zhì)監(jiān)總局19命令第五條要求，非居民企業(yè)在我國(guó)地區(qū)工程承包工作或提供勞務(wù)的，理應(yīng)自項(xiàng)目合同或協(xié)議書(shū)（下稱(chēng)合同書(shū)）簽署生效日30日內(nèi)，向新項(xiàng)目所在城市負(fù)責(zé)人稅務(wù)行政機(jī)關(guān)申請(qǐng)辦理稅務(wù)登記。稅務(wù)行政機(jī)關(guān)責(zé)令該國(guó)際性酒店管理服務(wù)公司辦理常設(shè)機(jī)構(gòu)稅務(wù)備案，酒店餐廳付款外派管理層的工資薪金所得和費(fèi)用報(bào)銷(xiāo)花費(fèi)大概149萬(wàn)余元均應(yīng)記入該常設(shè)機(jī)構(gòu)所得的征繳所得稅，并按照規(guī)定加增稅款滯納金。這也是我國(guó)稅務(wù)總局天涯浪子第一次見(jiàn)到對(duì)于稅務(wù)行政機(jī)關(guān)規(guī)定非居民企業(yè)加增稅款滯納金的規(guī)定。據(jù)傳說(shuō)，我國(guó)的稅務(wù)行政機(jī)關(guān)對(duì)非居民企業(yè)的稅金抓的嚴(yán)格，可是一直對(duì)稅款滯納金和處罰網(wǎng)開(kāi)一面，但是，如今稅務(wù)行政機(jī)關(guān)早已勇于動(dòng)真格的了。

    這一案件也是有感到遺憾的地區(qū)，就源于在我國(guó)在當(dāng)初尚欠缺完善的稅收協(xié)定表述條文，對(duì)非居民企業(yè)根據(jù)外派工作人員為地區(qū)公司給予服務(wù)項(xiàng)目在哪種情況下能夠組成常設(shè)機(jī)構(gòu)欠缺健全的要求。但是如今這一缺憾早已被稅務(wù)質(zhì)監(jiān)總局國(guó)稅發(fā)[2010]75號(hào)原文中新協(xié)約條款表述的施行所填補(bǔ)。參照國(guó)稅發(fā)[2010]75號(hào)文的要求，三位管理層的工作中兵權(quán)是在誰(shuí)的手上，是國(guó)際性酒店管理服務(wù)企業(yè)或是地區(qū)酒店餐廳（實(shí)例中應(yīng)當(dāng)屬于酒店管理服務(wù)企業(yè)）？三位管理層的工作質(zhì)量誰(shuí)來(lái)決策，由誰(shuí)來(lái)考評(píng)（實(shí)例中應(yīng)當(dāng)屬于酒店管理服務(wù)企業(yè)，并且三位管理層的工作質(zhì)量立即危害著國(guó)際性酒店管理服務(wù)企業(yè)的收益）？三位管理層的薪水誰(shuí)來(lái)壓力（實(shí)例中為地區(qū)酒店餐廳付款）？國(guó)際性酒店管理服務(wù)企業(yè)是不是從地區(qū)酒店餐廳獲得盈利（實(shí)例中自然是獲得的）？這種標(biāo)準(zhǔn)只需達(dá)到其一，就可以確定三位管理層是為國(guó)際性酒店管理服務(wù)企業(yè)工作中的，即便 其結(jié)合實(shí)際和中國(guó)境內(nèi)酒店餐廳簽署了方式上的勞動(dòng)合同書(shū)，也無(wú)法清除其本質(zhì)上是國(guó)際性酒店管理服務(wù)企業(yè)的派遣工作人員，因而有充足的原因推斷其組成常設(shè)機(jī)構(gòu)。