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稅收優(yōu)惠政策，用規(guī)范化的法理學名字，稱為其他規(guī)范性文件，就是指我國各個財政局、稅務等相關部門出臺的規(guī)章制度以內的關于稅收的政策性文件。（稅收工作在實踐中大伙兒習慣性稱作“稅收優(yōu)惠政策”，文中重視此習慣性。）

稅收優(yōu)惠政策的追溯力，就是指稅收優(yōu)惠政策施行、實施后，對它起效時未作稅務解決的事宜是否具備追朔可用法律效力？假如具備可用法律效力，則具備追溯力；不然，就是沒追溯力。有關追溯力問題，在刑訴法一探索的較多。我國刑法采用“從舊兼從輕”的基本原則。但稅收優(yōu)惠政策與刑訴法特性有非常大的區(qū)別，狀況也較為復雜，不能簡單地將它與刑訴法同日而語，應具體問題具體分析。

第一種：有行政法規(guī)受權對課稅因素做出規(guī)定的稅收優(yōu)惠政策。這類稅收優(yōu)惠政策盡管法律層級比較低，但歸屬于授權立法，與行政法規(guī)組合在一起一同充分發(fā)揮，實際上起到“稅收法規(guī)”的功效。

比如，《增值稅暫行條例》第十七條要求：“經營者銷售總額沒有達到國務院令財政局、稅務主管機構所規(guī)定的增值稅起征點的，增值稅免稅；做到個稅起征點的，根據本制度規(guī)定全額的測算繳納稅費?！睂嶋H上，將企業(yè)增值稅課稅個稅起征點的相關規(guī)定支配權授予了國家財政部、我國稅務質監(jiān)總局。而《我國稅務質監(jiān)總局有關中小企業(yè)增值稅免稅和增值稅有關問題的公示》（我國稅務質監(jiān)總局公示[2014]第57號）要求，自2014年10月1日起，將個稅起征點從2萬余元提升到3萬余元。

這類稅收優(yōu)惠政策應當選用從舊標準。

和刑訴法相近，采用從舊標準的原因是：稅收法定原則規(guī)定，稅收法規(guī)應當確立各種各樣經濟行為的負稅，以便企業(yè)登記并對擬所從事經濟行為即將產生成本有有效的期望，進而可以自由再決定是否要從業(yè)此項經濟行為、經濟行為的定價如何安排等。

與刑訴法有所不同的是，這種稅收優(yōu)惠政策不可采用從寬標準。原因是：我國刑法規(guī)定一般涉及到對違法行為的社會危害性等價值導向，刑訴法確定一個新的要求對社會危害性的有沒有和輕和重更加精確或融入當今社會工作經驗。假如可用懲罰更較輕新刑法，一是不違背人們對于法律法規(guī)的期望，二是對個人行為的描述最準確、更合時宜；而稅收優(yōu)惠政策就不同了，不屬于對違法行為的價值導向，反而是重視將負稅平等地分給經營者。而按個人行為產生時的稅收法律繳稅，更有助于保證稅賦公平公正。

第二種：有關行政執(zhí)法程序的相關規(guī)定，例如各省市稅務局頒布的稅務行政處分裁量權標準。

這主要分為這兩種情況：一是裁量權標準不斷發(fā)展，即個人行為發(fā)生的時候，裁量權標準并沒有頒布，但作決定時，裁量權標準頒布了。這樣的情況下，應當可用裁量權標準。有以下幾點：一、最后行政決定的重要依據并沒轉變，不受影響經營者對稅收法律的期望；二、裁量權標準通過稅務行政機關準立法程序，要求相對性有效、科學合理。

二是裁量權標準依次出現(xiàn)了改變，即個人行為產生時新裁量權標準還未生效。這樣的情況下，應當可用從舊兼從輕標準。與刑訴法可用標準理由相對性相近，“從舊”，是由于為了保護經營者對民法的合理預期；“從寬”，是由于確定新標準比舊基準的裁量權更全面、有效。

第三種：并沒有行政法規(guī)受權，只對行政法規(guī)的實證性文檔。這類現(xiàn)行政策一般涉及到對交易定性的具體指導。例如，針對買一贈一在民法上需不需要視同銷售。這類文件信息可用要復雜一點。

最先，分辨新文件的合理合法。不合規(guī)，不可可用，或是將它表述成合法合規(guī)；假如合理合法，再做下列剖析。

第一：狀況時文檔并沒有頒布，作決定時文檔頒布了，應當可用文件信息要求。由于文檔針對經濟行為的理解比一般稅務黨員干部的理解要更加認真細致、科學合理，并且不危害納稅人合理預期。（原因同第二種制度的第一種狀況。）

第二：狀況時政策規(guī)定應納稅額，案件審理時政策規(guī)定不應納稅額，可用新文件。新文件廢除舊文檔，確定是改正了之前錯誤了解，個人行為本身并不應納稅額；

第三：狀況時政策規(guī)定不應納稅額，案件審理時政策規(guī)定應納稅額，可用舊文檔。老舊稅收優(yōu)惠政策給經營者不正確標示，而經營者對于此事有足夠、合理合法的信任原因。出自于經營者信賴利益維護，該行為不應納稅額。（詳細：小楊說稅之四十三：《因為稅官說錯了，就可以免滯納金嗎？》