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現(xiàn)階段，我國所得稅的征稅方式分兩種：核定征收和定額征收?，F(xiàn)在對所得稅的定額征收地方政策要求有：

第一：什么經(jīng)營者要定額征收？

《企業(yè)所得稅核定征收辦法（試行）》（國稅發(fā)〔2008〕30號）：經(jīng)營者具備下列情形之一的，核定征收企業(yè)企業(yè)所得稅：

（一）根據(jù)法律、行政法規(guī)的規(guī)定可以不用設定帳本的；

（二）根據(jù)法律、行政法規(guī)的規(guī)定理應設定但未進行賬薄的；

（三）私自消毀帳本或是不予給予納稅資料的；

（四）雖設定帳本，但賬務錯亂或是成本費材料、收入憑證、花費憑據(jù)支離破碎，無法查帳的；?

（五）產(chǎn)生納稅時間，未按規(guī)定期限辦理納稅申報，經(jīng)稅務行政機關責令限期申請，貸款逾期仍未申報；?

（六）申報計稅基礎顯著稍低，又無正當理由的。

特定行業(yè)、專項計劃納稅人和一定規(guī)模以上企業(yè)納稅人不適合本辦法。以上特殊經(jīng)營者國家實行稅務質(zhì)監(jiān)總局再行確立。?

《我國稅務質(zhì)監(jiān)總局有關所得稅定額征收多個問題的通知》（國稅發(fā)【2009】377號）要求，對特定公司以外的公司，負責人稅務行政機關必須按照要求的范疇與標準明確所得稅的征稅方式，不可違反規(guī)定擴張核定征收企業(yè)企業(yè)所得稅范疇；對涉及無法達到核定征收要求的公司核定征收企業(yè)企業(yè)所得稅，并使其健全財務核算和財務會計，實現(xiàn)核定征收標準后要及時變?yōu)楹硕ㄕ魇铡?/p>

第二：定額征收享有的稅收優(yōu)惠政策

《我國稅務質(zhì)監(jiān)總局有關貫徹執(zhí)行擴張小微企業(yè)所得稅減免政策范圍相關稅收征管難題的通知》（我國稅務質(zhì)監(jiān)總局公示2017年第23號）第一條：自2017年1月1日至2019年12月31日，對符合條件的小微企業(yè)，不管采用查賬征收方法或是定額征收方法，其年應納稅額小于50萬余元（含50萬余元，相同）的，都可以享有稅務〔2017〕43號政策規(guī)定的其所得的減征50%記入應納稅額，按20%的稅率繳納稅款的相關政策。

前述上述對符合條件的小微企業(yè)就是指合乎《企業(yè)所得稅法實施條例》第九十二條或是稅務〔2017〕43號政策規(guī)定要求的公司。

《國家財政部稅務質(zhì)監(jiān)總局有關擴張小微企業(yè)所得稅減免政策范圍工作的通知》稅務〔2017〕43號）要求：

前述所指小微企業(yè)，就是指從業(yè)我國非限制和嚴禁領域，且符合以下條件的公司：

（一）制造業(yè)企業(yè)，本年度應納稅額不得超過50萬余元，就業(yè)人數(shù)不得超過100人，財產(chǎn)總額不超過3000萬余元；

（二）其他公司，本年度應納稅額不得超過50萬余元，就業(yè)人數(shù)不得超過80人，財產(chǎn)總額不超過1000萬余元。

因此從之上有關的政策要求可以得出這樣一個結論：第一，不符核定征收標準企業(yè)所得稅納稅人，應當推行定額征收。第二，定額征收方法不得擅自擴張，應逐漸促進健全財務核算和財務會計，實現(xiàn)核定征收標準后要及時變?yōu)楹硕ㄕ魇?。第三，定額征收和核定征收一樣享有小微企業(yè)所得稅減免。

不過目前從實際制度的實行來說，卻存在以下幾種難題：

一、該核定征收的，核準了。

這一情況主要發(fā)生在地稅局，地稅局管理方法企業(yè)所得稅納稅人，定額征收占比比較大。我不管你帳務是不是完善，不管三七二十一，一律定額征收。

有一部分經(jīng)營規(guī)模較大的經(jīng)營者，年銷量幾千萬元，增值稅一般納稅人，帳務十分完善，結果顯示核定征收企業(yè)企業(yè)所得稅。這類情況，以建筑安裝業(yè)占多數(shù)。

二、該定額征收的，查帳了。

這一情況主要發(fā)生在國稅局，國稅局管理方法企業(yè)所得稅納稅人，但凡是企業(yè)性質(zhì)的，一樣不管三七二十一，一律核定征收。

有一些經(jīng)營規(guī)模極小的，剛營業(yè)的、沒能力做賬的小規(guī)模納稅人，甚至個體戶，都已經(jīng)被核定征收了。

發(fā)生之上兩種情況，特別有意思。但是這里隱藏難題卻不可小覷。

以建筑行業(yè)舉例，現(xiàn)階段建筑房地產(chǎn)業(yè)增值發(fā)票虛開發(fā)票難題，有越來越激烈之態(tài)。

建筑施工企業(yè)一方面購入沙、石、土等建材材料無法獲得正規(guī)發(fā)票，另一方面因為聘請民工付款薪水、福利等，由于勞動合同法、社會保險費、個人所得稅緣故，不可以振振有詞依照工資條抵扣。因此，這種所發(fā)生的開支，怎樣在抵扣，變成困惑建筑施工企業(yè)的一大難題。

因此，地稅局施行的是定額征收，其實就是給建筑施工企業(yè)處理了一個大難點。避免公司被卷入虛開發(fā)票的旋窩而無法自拔。

那樣隨便擴張政策范圍的定額征收，變成一項稅企彼此皆大歡喜2的“好政策”。

可是國稅局管理的建筑施工企業(yè)就沒這么幸運了。由于被國家稅務機關核定征收，務必千方百計的找稅票稅前列支成本費，迫不得已購票虛開發(fā)票，這一市場要求，激發(fā)了一大批“營改增政策”的小規(guī)模納稅人，這種為開稅票為之的小規(guī)模納稅人，天生就是是為了給建筑安裝業(yè)開稅票。目不交睫的核定征收，變成傷風敗俗的壞現(xiàn)行政策。

此外，還有一個狀況令人堪憂。

國家出臺了小微企業(yè)所得稅減免現(xiàn)行政策，并勒令各個稅務行政機關確保此項現(xiàn)行政策實實在在地切實落實，切實減輕納稅人壓力。為了確保這一為民造福的好政策根深蒂固，上級領導還對該政策的實施情況列入績效考評的范圍之內(nèi)。

考評這一政策是不是切實落實指標，是看稅收征管系統(tǒng)中企業(yè)所得稅減免稅總戶數(shù)占樓盤介紹比例。

可是定額征收納稅人，在本年度稅務申報時，如果想享有小微企業(yè)增值稅免稅特惠，必須要在年度申報時，由負責人稅務行政機關確定減少金額。這種操作相比核定征收的減少更加復雜和不太好掌握。

因此，一些定額征收納稅人，在自行申報時，通常不填好減免稅額，就遞交了申報單。導致中后期稅務行政機關在稅收征管系統(tǒng)中統(tǒng)計分析出去的信息，表明這種定額征收納稅人，并沒體驗到小微企業(yè)的免征增值稅特惠。負責人稅務行政機關的那一項工作指標值，沒達到上級的規(guī)定，甚至是在績效考評里被罰分。

因此，撤銷核準，所有一律查帳，變成負責人稅務機關最有利挑選。

但這樣實行的結果就是，并沒有不斷完善帳本納稅人，虛構表格稅務申報。不但造成了稅金外流，并且給主管稅務工作人員，帶來很多執(zhí)法風險。

戲劇表演《朝陽溝》里，銀環(huán)唱出：走一步，退二步，比不上不動。

阿玉想說的是，不符合實際的稅收征管方式，一不小心就有可能會傷風敗俗。這種情況，需要造成我們自己的重視。