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引言：文中試圖用我國

財務審計

含義及發(fā)展趨勢簡略過程等分析，揭露政府審計的實質(zhì)及使用價值含義，從而能夠更好地推動財務審計職責的承擔及財務審計人格塑造。

關鍵字：財務審計 使用價值

經(jīng)實用主義觀點，國家干預現(xiàn)實主義與經(jīng)濟自由主義“非黑即白”的經(jīng)濟體制艱難險阻寸步難行，行業(yè)和政府部門都是會失效。國家干預現(xiàn)實主義，當轉(zhuǎn)型經(jīng)濟體制時，自上世紀初分裂了前蘇聯(lián)；一樣，經(jīng)濟自由主義或國家資本主義，本世紀初讓拉丁美洲深陷經(jīng)濟危機并蔓延到全世界。

當意識到了在政府和市場間的牽制或均衡時，困境卻早已產(chǎn)生，因此嘗試開拓一條新道，便成為時下全球廣泛的考驗。按馬列主義哲學思想論：“非黑即白”的矛盾論中不能否認“擇中”論，而我國社會主義改造往往稱作新時代中國特色社會主義，正是鑒于此，相機抉擇于政府和市場間的經(jīng)濟效益、高效率、公平公正、公平及平衡。

當意識到了在政府和市場間的牽制時，僅僅只是國家經(jīng)濟政策的選擇，難道說與社會主義民主規(guī)章制度、價值觀、歷史人文等并沒有歷史淵源？共產(chǎn)黨的十八大明確提出踐行社會主義核心價值觀用意“互動、對沖交易”西方國家普世規(guī)則，開拓一條道路；從類型看，“資產(chǎn)階級必定亡國”，若踐行社會主義核心價值觀無法企及資產(chǎn)階級，我國只有獨守光輝自身詮釋；從主要內(nèi)容看，踐行社會主義核心價值觀現(xiàn)階段局限在“我國要繁榮富強、民主化、文明行為、和睦，社會發(fā)展要自由、公平、公平、法制，中國公民要熱愛祖國、愛崗敬業(yè)、誠實守信、友好”三個層次上；從過程看，社會主義改造堅持不懈近百年堅定不移，讓人民當家做主，興中華文化之振興。

維持政府和市場中間平衡之一的中國審計部門，既對政府又對行業(yè)給予監(jiān)管，是我國政治體制安排、是社會治理不可或缺的一部分，其踐行社會主義核心價值觀服務體系突顯至關重要。

因而，政府審計基本建設任重道遠。新形勢下工作任務下，討論社會治理環(huán)境下財務審計基本建設，小編認為，須討論財務審計使用價值含義。

一、政府審計

（一）政府審計的簡單發(fā)展趨勢。

財務審計都是基于授權委托保密責任造成而引起的。政府審計是隨著資本主義社會造成而引起的，是有著階級屬性的。

現(xiàn)階段，財務審計持續(xù)發(fā)展的簡略主脈：

從1985年逐漸，審計部門的工作要點逐漸由建立組織轉(zhuǎn)移到了開展審計監(jiān)督檢查工作上。

1991年底，《審計工作發(fā)展綱要（1991～1995年）》施行。規(guī)劃綱要覺得，審計部門是監(jiān)管

財政局

財務公開的特意行政機關，審計監(jiān)督是宏觀調(diào)控體系不可或缺的一部分，與財政局行政機關執(zhí)行管理職責開展的監(jiān)管，在層面上各有不同；規(guī)劃綱要構想，到2000年構建起和新的經(jīng)濟結構和運作模式相匹配的、在宏觀經(jīng)濟政策中實現(xiàn)監(jiān)督的作用的審計制度。

1992年10月，黨的十四大明確提出，進一步改革創(chuàng)新方案、

項目投資

、財政局、金融和一些技術專業(yè)單位的管理機制，與此同時加強財務審計和經(jīng)濟監(jiān)督，完善科學合理的宏觀調(diào)節(jié)體系和方法。內(nèi)控審計關鍵轉(zhuǎn)至為宏觀調(diào)節(jié)服務項目。（（財務審計文化藝術>中國審計史）湖北省審計廳網(wǎng)址2011-12-9）1994年8月31日，《中華人民共和國審計法》宣布施行。通則第一條：“為加強國家審計監(jiān)督，保護財政社會秩序，提升財政局資金使用效益，推動黨風廉政建設，確保社會經(jīng)濟以及社會持續(xù)發(fā)展，根據(jù)憲法，制訂此方法?！?/p>

1997年10月21日，國務院關于了《中華人民共和國審計法實施條例》。

2004年，當時任職審計署審計長李金華在中央財大法學系承辦的“中國財經(jīng)法律論壇”上臺演講時第一次提出，“政府審計是社會治理的一種手段，需在社會治理環(huán)節(jié)中充分發(fā)揮無可替代的功效”。

2006年2月28日，新修訂《中華人民共和國審計法》宣布施行。

2008年，龔正審計長在我國財務審計學好五屆三次董事會上講述了財務審計作為我國社會經(jīng)濟發(fā)展運作“人體免疫系統(tǒng)”的主要見解，強調(diào)財務審計實質(zhì)上是一個國家社會經(jīng)濟發(fā)展運轉(zhuǎn)的“人體免疫系統(tǒng)”。

2010年2月2日，新修訂《中華人民共和國審計法實施條例》宣布施行。

2011年，龔正審計長在我國財務審計學好第三次理事長研討會上明確提出：“在社會治理中，政府審計實際上就是依規(guī)用權利監(jiān)督制度權力個人行為，其實質(zhì)是社會治理這個小系統(tǒng)中一個內(nèi)生的具備防止、揭露和抵擋功能性的‘人體免疫系統(tǒng)’，是社會治理不可或缺的一部分”。

2013年3月27日，龔正審計長在全國各地審計部門黨風廉政建設工作視頻會議系統(tǒng)上強調(diào)，審計制度是我國政治體制的一種分配、監(jiān)管我國經(jīng)濟形勢及風險性，組成我國社會治理體系設定。

從財務審計近階段發(fā)展軌跡，實踐活動的看，毫無疑問將審計的特性和含義進一步提升。

（二）政府審計的概念歷史沿革。

1989年4月，第一次對財務審計展開了界定，即財務審計是通過職業(yè)組織和管理，依法對被審計公司的財政局、財務公開以及相關經(jīng)濟行為信息真實性、合理合法、效率性進行核查，點評保密責任，用于維護保養(yǎng)金融紀律，改進經(jīng)濟與管理，提高效益，推動加強宏觀調(diào)控的自覺性經(jīng)濟監(jiān)督主題活動。

1995年10月，第二次財務審計界定研討會上，給出了簡要的財務審計界定，即財務審計是單獨查驗

財務會計

賬務，監(jiān)管財政局、財務公開真正、合理合法、經(jīng)濟效益?zhèn)€人行為。

1997年《中華人民共和國審計法實施條例》第二條：“財務審計是審計部門依規(guī)單獨查驗被審計公司的會計記賬憑證、會計憑證、

財務會計報表

以及其它與財政收入、財務公開相關的資料及財產(chǎn)，監(jiān)管財政收入、財務公開真正、正規(guī)和經(jīng)濟效益?zhèn)€人行為?！?/p>

2010年《中華人民共和國審計法實施條例》第二條將1997年財務審計界定進行了修定，將要原“財務會計報表”更改成“

會計

匯報”。

政府審計發(fā)展史及財務審計界定研究發(fā)現(xiàn)：財務審計是科學發(fā)展觀的、動態(tài)變化。

①對財務審計特性的認知關鍵局限在監(jiān)督職責上，并且也涉及到幫促服務規(guī)定。

②財務審計界定自1997年至今，也許多多少少畸輕了一個方面，那便是風險預防與監(jiān)管：換句話說審計監(jiān)督局限在以往所發(fā)生的事宜、如今所發(fā)生的事宜（或即將所發(fā)生的事宜），但對將來事宜（或發(fā)展方向風險性事宜）卻畸輕了。

③伴隨著局勢及每日任務的改變，審計理論不斷自主創(chuàng)新：2008年明確提出審計的“網(wǎng)絡防火墻”、“人體免疫系統(tǒng)”的主要見解，也即揭露、預測分析、防止、抵擋作用；2011年，龔正審計長在我國財務審計學好第三次理事長研討會上明確提出：“政府審計與社會治理”出題；2013年3月，龔正審計長在全國各地審計部門黨風廉政建設工作視頻會議系統(tǒng)上強調(diào)，政府審計是監(jiān)管我國經(jīng)濟形勢及風險個人行為。

政府審計的形成與發(fā)展，是財務審計一詞產(chǎn)生至今，審計人勞動產(chǎn)品或成效的結晶體，本身就是一種傳統(tǒng)文化和弘揚，是歷史的傳承，是我們社會經(jīng)濟發(fā)展不可或缺發(fā)展的文明行為成效。

2006年2月28日，新修訂《中華人民共和國審計法》通則第一條：“為加強國家審計監(jiān)督，保護財政社會秩序，提升財政局資金使用效益，推動黨風廉政建設，確保社會經(jīng)濟以及社會持續(xù)發(fā)展，根據(jù)憲法，制訂此方法?！?，應稍加改動，即“為加強國家審計監(jiān)督，維護社會社會秩序，提升財政局資金使用效益，推動黨風廉政建設，確保社會經(jīng)濟以及社會持續(xù)發(fā)展，根據(jù)憲法，制訂此方法?！保ㄈ谌牍彩聵I(yè)管理、公共管理的需求）因而，未來展望財務審計界定：就是指審計部門依規(guī)單獨查驗被審計公司的會計記賬憑證、會計憑證、會計報表以及其它與財政收入、財務公開相關的資料及財產(chǎn)，監(jiān)管財政收入、財務公開真正、合理合法和經(jīng)濟效益?zhèn)€人行為，監(jiān)管我國經(jīng)濟（區(qū)域經(jīng)濟、區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展）、財政性資金安全運營及風險個人行為。

（三）政府審計的實質(zhì)特點

2013年3月，龔正審計長在全國各地審計部門黨風廉政建設工作視頻會議系統(tǒng)上強調(diào)，審計制度是我國政治體制的一種分配、監(jiān)管我國經(jīng)濟形勢及風險性，組成我國社會治理體系設定，具備政治意識、制度性、強制、規(guī)范化等特點。龔正審計長對政府審計的特性進行了非常好的論述。財務審計特點具體如下：

①審計的本質(zhì)特征。政府審計本質(zhì)含有了執(zhí)政職責，展現(xiàn)了它真理性，財務審計亦具備真理性，也稱政治意識。

②本質(zhì)屬性。我國憲法及審計法中法理學上可以釋意它制度性，一般在我國真理性的特性最大的一個具體表現(xiàn)在行政職能上（整治、管理方法和執(zhí)行事務管理）。

③衍生特性：在實質(zhì)及本質(zhì)屬性下所衍生的特性，如施行行政法規(guī)的

政策法規(guī)

性、推動標準行政法規(guī)的規(guī)范化、相關法律法規(guī)實施的強制、正義性、公平公正、公益型（依規(guī)運行行政職能，推動公平正義、公平公正，民生改善、推動公益性）、公示等性能；財務審計界定及其審計所履行職責所衍生出來的特性，如合理性（稅務系統(tǒng)基本建設）、執(zhí)行性（法律貫徹落實）、裁定性（依法作出行政部門裁量權）、公證性（依規(guī)公證經(jīng)濟行為）、服務型（依規(guī)服務項目經(jīng)濟行為）、決策性（依法對經(jīng)濟行為安全管理系統(tǒng)）、自覺性（積極主動地執(zhí)行經(jīng)濟預測預防作用）等。

④與眾不同特性：審計獨立性。

二、財務審計使用價值

廣義地說，品牌知名度不是天生的；狹義地說，品牌知名度既具多重共線性，又具外界營造性，只有在一種“承諾”創(chuàng)立，才組成內(nèi)部，這樣的承諾是悠長歷史時間社會發(fā)展積累，當社會發(fā)展造成后，這類承諾成為一種國際慣例或規(guī)則積累，階層出現(xiàn)的時候這類承諾成為一種階層等級觀（趨向觀），或用以執(zhí)政的一種規(guī)則或律例準則，成為一種社會發(fā)展文學現(xiàn)象。不論是在社會經(jīng)濟學還是社會心理學范圍，既整句話的一大指意識形態(tài)。

使用價值，指使用價值內(nèi)部與外生性的統(tǒng)一。其多重共線性是大自然和社會的持續(xù)積累下來的“慣?！保黄渫馍跃褪且环N主觀能動性（“層級”提高升高即意識形態(tài)領域），它不會因階層的發(fā)生而變化主體觀念分辨，具有一定的先天性固有性，不然不會有歷史時間朝代的更替，但是更改此種一定的先天性固有性，因為這個流程是漫長，都是艱難的，卻也存在著達到的很有可能。因而只有內(nèi)部并不是完備的，外界不重視營造、打造出，即使用價值的內(nèi)部趨向——判斷的客觀性體現(xiàn)上，也無法產(chǎn)生、并造就不上品牌知名度。

質(zhì)量是一個歷史概念，也是一個了解及發(fā)展歷程，質(zhì)量是有判定標準的，盡管不盡相同，但每個人具備，且社會發(fā)展具備。即是自我的主觀臆斷、都是人群的主觀臆斷，當上升到了一個社會發(fā)展的分析——產(chǎn)生社會效益，即成為一種社會制度，即價值觀。

在這里，當法律法規(guī)授予使用價值這樣的“承諾”——“政府審計”，政府審計是法律法規(guī)給予的一種權利，授予政府審計內(nèi)部性的本質(zhì)——法律性，形成了社會政治體制的構成部分，政府審計其價值才具有獨特的時代特點。財務審計質(zhì)量是審計行業(yè)獨有的多重共線性外部呈現(xiàn)出的統(tǒng)一。

三、政府審計其價值含義

價值觀念有其去其糟粕和違反歷程的，這也是歷史時間辯證唯物論見解。即是不是有意義，關鍵在于政府審計在政府文化里其價值充分發(fā)揮作用或影響力和作用，是不是來推動文化藝術發(fā)展的趨勢或發(fā)展趨勢，趨于一種分辨、一種使用價值、趨同化于一個歷史時代的流行文化——搭建文化藝術價值觀。

盡管財務審計職責是持續(xù)發(fā)展的，可是財務審計職責貫徹行為主體——實際外界反映方法，便是大眾對審計人、財務審計事業(yè)發(fā)展的普遍認可，即財務審計意義的認可，這也是一個思維過程，從而會形成一種的共識、一種觀念，即趨同化于價值觀或文化藝術主要基調(diào)。政府審計這樣的外生性是對其多重共線性所決定的，但是這種外生性的價值導向不單單是對其政府審計多重共線性所確定，而是在于外生性使用價值判定標準。

財務審計使用價值多重共線性，是內(nèi)審人員觀念、行為等方面的本質(zhì)管束，如財務審計行為主體、財務審計有關的政策法規(guī)、規(guī)章制度及制度、組織機構設置、經(jīng)營機器設備、財務審計主題活動應用于行為主體的形式（如依規(guī)強制、決定權、查驗權、處罰權、點評權等）等有關法律給予的一系列管理體系設定；財務審計意義的外生性就是指外界工作人員、單位和大眾對審計所轄事項價值導向——外界價值觀念，即行為主體對財務審計行為主體及財務審計活動會動體現(xiàn)。

因而，政府審計使用價值須有一個分辨或檢測標準，即價值導向或趨向，也就是審計的使用價值含義所屬。怎樣建立分辨或檢測標準？這也是政府審計核心理念來決定的，都是受政府審計的實質(zhì)所確定，分辨或驗證的行為主體便是社會人士以及社會，行為主體便是財務審計社會實踐活動，規(guī)范便是政府審計是不是更好地履行職責，是不是執(zhí)行政府審計核心理念。

現(xiàn)階段，政府審計其價值含義便是社會主義社會核心價值體系的核心內(nèi)容，即堅持不懈馬列主義具體指導影響力、堅定不移新時代中國特色社會主義崇高理想、發(fā)揚以愛國主義精神為中心的中華民族精神、發(fā)揚以創(chuàng)新發(fā)展為中心的中華民族精神塑造和弘揚社會主義社會價值觀。

政府審計兼顧本身特點。如行為主體特性，主體理想與信念、社會道德價值觀念、組織紀律及風格等歷史人文造型上；并且具有審計工作里的裁定性（經(jīng)濟發(fā)展公證）、綜合執(zhí)法里的強制（依法執(zhí)政里的解決懲罰）；具備法律性（法律法規(guī)授予審計職責）、自覺性（法律法規(guī)授予財務審計個人行為）、規(guī)范化（業(yè)務標準及組織紀律）、服務型（行為主體寓管理方法立足于行為主體的審計建議與按照有關規(guī)定整頓）等；此是由政府審計實質(zhì)來決定的。

政府審計使用價值取決于政府審計職責發(fā)揮作用。若不能忠實地貫徹在財務審計職責上，那樣審計的使用價值可能就蕩然了。政府審計價值觀念，簡單來說：民利而審 為國為民而計。財務審計使用價值不但表現(xiàn)在審計人的價值觀念、政府審計的價值觀念上，并且表現(xiàn)在稅務系統(tǒng)內(nèi)，更表現(xiàn)在社會發(fā)展以及國家角度上；財務審計價值實現(xiàn)的動態(tài)變化：財務審計使用價值（確定因素就是）→財務審計職責發(fā)揮（直接地表現(xiàn)形式是）→審計信息（主體透水性、行為主體會動的體現(xiàn)組成）→財務審計使用價值（認同及認知）。

政府審計價值實現(xiàn)有一個前提條件：決定性因素——政府審計職責，其最終核心理念或追求完美與政府審計管理體系設定歷史淵源相一致——“民利而審 為國為民而計”，它是由我黨的宗旨——服務于人民來決定的，也是由在我國政府審計實質(zhì)所決定的。與此同時有一個受到限制性：行為主體的轉(zhuǎn)動體現(xiàn)信息的來源受到限制性，它是由財務審計行為主體的受到限制性所確定，因法律法規(guī)了審計的監(jiān)督對象——行為主體。

四、政府審計的價值觀念

在我國政府審計價值觀念構成關鍵包含于兩方面：多重共線性與外生性的統(tǒng)一。

多重共線性上，一是法理學設定，如我國憲法、審計法；二是組織架構、工作人員設定及職責；三是合理履行職責的法規(guī)和有關配套設施設定，如財務審計法實施條例、我國

會計準則

、職位廉潔負責制、審計質(zhì)量控制方法等。

外生性上，一是貫徹財務審計社會實踐活動，具體說來，便是財務審計行為主體對財務審計的認識，如行為主體工作責任心、從業(yè)專業(yè)技能、稽查規(guī)則、職業(yè)道德規(guī)范等；二是財務審計公示，傳送被很多人感受的信息內(nèi)容，如審計信息。但是隨著社會經(jīng)濟發(fā)展與民主化過程加速，行為主體外延性的擴寬，規(guī)定審計結論公示擴展到行為主體外，審計結論公示的知照性越來越廣，社會發(fā)展的期待與需求也日益提高，這類會動呈現(xiàn)出的范疇增加了、廣泛了。

政府審計價值觀念不僅有物，也是有精神上的，也有物和觀念的結晶；不僅有稅務系統(tǒng)內(nèi)部結構自已的，還有來源于外部會動體現(xiàn)。

政府審計價值觀念基本建設，難題在于外部經(jīng)濟，因為那是“無形中”“無控”的，不僅主體性意識或數(shù)據(jù)的滲入，還得審計成果掌握連接點，也需要行為主體對財務審計活動和行為主體甚至審計的點評。自然切入點也在這里，因此須堅持不懈地打造出財務審計品牌形象、使用價值及其財務審計文化藝術。

五、政府審計使用價值表現(xiàn)

政府審計價值觀念綜合性巨大，不管以其多重共線性或是其外生性上，政府審計其價值主要表現(xiàn)許多。

（一）財務審計核心理念

財務審計觀念是政府審計的核心觀念的主要表現(xiàn)，是財務審計使用價值的經(jīng)營理念反映。

財務審計核心理念，指財務審計行為主體理想與信念。在中國封建社會里，財務審計是為了統(tǒng)治階級提供服務的，按歷史時間辯證唯物基礎理論，中國封建社會被亡國——被更替；一樣，在半封建半殖民社會中，運勢亦是如此。建黨甚至成為參政黨，財務審計是民利為祖國提供服務的，它是由共產(chǎn)黨的經(jīng)營理念來決定的——服務于人民。任何一個民主黨，假如擺脫這一服務宗旨——服務于人民，會是一個偽黨，會受到人類的歷史丟棄、人們拋下，此也是歷史確認了。同樣，任何一個民主黨，尤其是參政黨，會把國家主權做為最大規(guī)則（一些我國更加明顯）。那也是符合馬列主義、毛澤東思想現(xiàn)代邏輯。因而，歷史時間的看，政府審計的發(fā)展理念服務宗旨為：民利而審 為國為民而計。

民利而審。民利之日常生活需求而審，如養(yǎng)老服務、醫(yī)療和社保，公租房、城市規(guī)劃建設等；民利之政治訴求，追求完美公平、公平公正、公平、公布，對權利的運轉(zhuǎn)、責任追究、參加社會治理所進行的

審計工作

、紀律財務審計和經(jīng)濟效益審計；民利之文化教育需求而審，如文化教育之收費標準、國家對教學的投資等。

為國為民而計。我國經(jīng)濟形勢及風險立即預測分析、預防、評定及監(jiān)管，如財政性資金的安全運營、經(jīng)濟效益、風險管控等監(jiān)管，固定投資、金融業(yè)、能源戰(zhàn)略等風險監(jiān)管。

因發(fā)展過程的差異，每個階段總體目標、每日任務、工作要點的差異，實際財務審計核心理念也有所不同，主要是因為政府審計核心理念由國家審計的發(fā)展過程、身份和特性來決定的。

政府審計觀念的表現(xiàn)形式：“公平、公平公正、公布”是政府審計的從業(yè)追求完美，公平地簽證辦理，遵照會計準則和職業(yè)道德規(guī)范，平等地執(zhí)行審計監(jiān)督，審計結論及審計證據(jù)公布；“有效、合規(guī)管理、合理合法”是政府審計的價值取向，有效是家庭價值導向的一種體現(xiàn)，合規(guī)管理、合理合法是符合領域、規(guī)章制度及法律標準；“義務、忠實、廉潔、依規(guī)、單獨、無私奉獻”是財務審計社會道德的發(fā)展理念，即是監(jiān)管也是提供服務的審計服務核心理念；審計工作核心理念，如同龔正審計長在2012年12月24日全國各地內(nèi)控審計大會上對整體內(nèi)審人員的需求：審計工作應經(jīng)得住歷史實踐檢測。這種核心理念，充足奠定了財務審計文化和意義的基本，變厚財務審計文化和意義的內(nèi)部，也有助于外生性。

（二）審計信息

財務審計信息是指審計過程中財務審計行為主體及客體呈現(xiàn)出的媒介，是財務審計使用價值最直觀表現(xiàn)形式。

財務審計職責發(fā)揮與財務審計使用價值的作用怎么檢測？現(xiàn)階段，外界形狀上“有形化”的重要途徑，即是由“審計信息”來會動地體現(xiàn)。

審計信息，小范圍地講，體現(xiàn)在信息、通信、匯報、案子公布、管理制度等財務審計公示公文種類上，具有一定公示性、文化傳媒性、社會認知，更為具體也更為最典型的體現(xiàn)便是審計結論公示。

理論地講，還體現(xiàn)在財務審計行政執(zhí)法行為的具體表現(xiàn)形式上，這種會動的體現(xiàn)能流露出審計信息，具備更加普遍的通知性、文化傳媒性、社會認知，如稽查心態(tài)，是高傲、心煩、怨言，或是謙遜、慎重、用心；如工作態(tài)度，是淺薄、懸浮、嬌貴，或是認真細致、細膩、用心；亦如財務審計思想境界，是容易被陰謀詭計所進攻，或是剛直不阿、公平公正秉公執(zhí)法……等這些，財務審計稽查的轉(zhuǎn)動體現(xiàn)——具體表現(xiàn)形狀，被審計公司是可以感受的，這種感受的匯聚形成了（整個社會，而不只是被審計公司的）審計信息——對財務審計認同感受的信息內(nèi)容——財務審計品牌形象（演化）→財務審計使用價值。

政府審計一方面在內(nèi)部上，財務審計在標準、發(fā)展和加強自身建設，加強本質(zhì)管束，加強主體性意識或數(shù)據(jù)的滲入：另一方面外界會動體現(xiàn)上，營造財務審計品牌形象：打造出財務審計文化和使用價值。

（三）風險管控

風險性是一種不為人的意識為轉(zhuǎn)移，不同于人的意識以外的客觀現(xiàn)實，風險性體現(xiàn)為可變性或損害不確定性。因此，必須防患于未然地防止政府審計監(jiān)管無效，這也是政府審計職責所在，根據(jù)對被審計公司事先、事中、后續(xù)的多方位風險分析及不斷評定；根據(jù)對財務審計本身組織管理體系、運行過程必須逐步完善；根據(jù)對政府審計發(fā)展中面臨的難題和風險。

財務風險監(jiān)督是打造出財務審計使用價值是不是突顯關鍵操縱階段，無論是從財務審計多重共線性上，還是對于外生性上，財務審計必須不斷加強風險管理操縱。

一是，審計工作發(fā)展趨勢面臨風險管控操縱。一方面市場經(jīng)濟體制創(chuàng)新能力審計工作，全面地如“金融危機”應造成有關金融衍生產(chǎn)品審計的普遍思考，對金融改革的財務審計風險監(jiān)管，是一個新契機；另一方面政府干預銷售市場創(chuàng)新能力審計工作，如“歐洲債務危機”，各種各樣類開支占我國GDP的適當、有效經(jīng)營規(guī)模、實效性與公平公正公正性，對財務審計怎樣監(jiān)管也是一個挑戰(zhàn)。

二是，面臨社會公共管理服務項目風險管控。伴隨著提升和創(chuàng)新社會管理理論和實踐、市場化大職責分工越來越細，政府部門服務功能提高與干涉更加優(yōu)化，對財務審計業(yè)務開拓規(guī)定也較為明顯，體現(xiàn)了政府審計的服務功能——社會認知規(guī)定也極為明顯，規(guī)定服務與管理多管齊下，而且有些地區(qū)已經(jīng)在示范點，如無錫市“參加式財務審計”方式，顯出政府審計不可避免要面向社會審計服務屈伸，這也是社會公共管理服務項目對審計的規(guī)定。因此，需調(diào)合服務管理的矛盾，以審計資源、方法、方式提出挑戰(zhàn)。

三是，面臨本身業(yè)務能力基本建設風險管控。當代風險導向?qū)徲嫺嬲]我們，財務風險點存在“查驗風險性”。這也是財務審計務必認清的，是不為人的意識為轉(zhuǎn)移的客觀現(xiàn)實?！爸卮箦e報風險”必須內(nèi)審人員善于觀察、獨具慧眼，怎樣降低與緩解“查驗風險性”或解決“查驗風險性”可變性；“沒有金剛鉆怎敢攬瓷器活”，更為切實可行的辦法就是強塑“武學”——提升財務審計團隊系統(tǒng)化基本建設，無論是堅定理想信念、職業(yè)道德規(guī)范、工作態(tài)度，或是專業(yè)能力上，強化隊伍建設或有效地開展審計質(zhì)量控制，才能更好的操縱風險管控。

因此，政府審計為風控管理出臺了一系列的規(guī)章和規(guī)章制度，如《審計崗位風險防控》、《國家審計準則》、《審計職業(yè)道德規(guī)范》、《關于貫徹加強審計機關公務員隊伍專業(yè)化建設意見的實施辦法》、《關于加強學習型審計機關建設的意見》，創(chuàng)立財務審計干部教育學院……來加強財務審計隊伍管理，目地是以財務審計法律法規(guī)直接責任人上加強內(nèi)審人員的法律依據(jù)，專業(yè)化系統(tǒng)化地減少財務風險，進而提升財務審計意義的多重共線性，財務審計隊伍管理品質(zhì)及審計質(zhì)量控制取決于風險管控的效果，而財務審計團隊品質(zhì)基本建設、審計質(zhì)量控制，其主要目地就是為了更好的執(zhí)行財務審計職責，提高財務審計使用價值歸屬感。

六、財務審計價值實現(xiàn)方式之討論

現(xiàn)階段，討論政府審計價值實現(xiàn)方式主要包括：

其一在財務審計使用價值多重共線性定義里，討論例如：財務審計法規(guī)體系設定、審計信息基本建設、財務審計系統(tǒng)化及團隊自身建設、有機化學了意識形態(tài)領域——精神產(chǎn)品沉穩(wěn)為財務審計使用價值（財務審計弘揚）等，討論構思上，即不畸重技術性科學方法論，也不畸輕哲學思想科學方法論。與此同時按“政府信息公開”規(guī)定，增加主體信息的知照性或透水性。

其二在財務審計使用價值外生性定義里，提高財務審計行為主體對審計的認知感，討論例如：主題思想、社會道德、風格等人文風貌建設方面。（馮琰海）論文參考文獻：

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[9]丁琳：談社會治理視域下進行金融業(yè)經(jīng)濟效益審計的重要性.國家審計署網(wǎng)(基礎理論和方法)2011(11).

[10]國家審計署網(wǎng)（重要新聞回望）（近日重要新聞）2012.12.06……2013.3.29[11]百度百科詞條

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