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經(jīng)實用主義觀點，國家干預(yù)現(xiàn)實主義與經(jīng)濟自由主義“非黑即白”的經(jīng)濟體制艱難險阻寸步難行，行業(yè)和政府部門都是會失效。國家干預(yù)現(xiàn)實主義，當(dāng)轉(zhuǎn)型經(jīng)濟體制時，自上世紀(jì)初分裂了前蘇聯(lián)；一樣，經(jīng)濟自由主義或國家資本主義，本世紀(jì)初讓拉丁美洲深陷經(jīng)濟危機并蔓延到全世界。

當(dāng)意識到了在政府和市場間的牽制或均衡時，困境卻早已產(chǎn)生，因此嘗試開拓一條新道，便成為時下全球廣泛的考驗。按馬列主義哲學(xué)思想論：“非黑即白”的矛盾論中不能否認(rèn)“擇中”論，而我國社會主義改造往往稱作新時代中國特色社會主義，正是鑒于此，相機抉擇于政府和市場間的經(jīng)濟效益、高效率、公平公正、公平及平衡。

當(dāng)意識到了在政府和市場間的牽制時，僅僅只是國家經(jīng)濟政策的選擇，難道說與社會主義民主規(guī)章制度、價值觀、歷史人文等并沒有歷史淵源？共產(chǎn)黨的十八大明確提出踐行社會主義核心價值觀用意“互動、對沖交易”西方國家普世規(guī)則，開拓一條道路；從類型看，“資產(chǎn)階級必定亡國”，若踐行社會主義核心價值觀無法企及資產(chǎn)階級，我國只有獨守光輝自身詮釋；從主要內(nèi)容看，踐行社會主義核心價值觀現(xiàn)階段局限在“我國要繁榮富強、民主化、文明行為、和睦，社會發(fā)展要自由、公平、公平、法制，中國公民要熱愛祖國、愛崗敬業(yè)、誠實守信、友好”三個層次上；從過程看，社會主義改造堅持不懈近百年堅定不移，讓人民當(dāng)家做主，興中華文化之振興。

維持政府和市場中間平衡之一的中國審計部門，既對政府又對行業(yè)給予監(jiān)管，是我國政治體制安排、是社會治理不可或缺的一部分，其踐行社會主義核心價值觀服務(wù)體系突顯至關(guān)重要。

因而，政府審計基本建設(shè)任重道遠(yuǎn)。新形勢下工作任務(wù)下，討論社會治理環(huán)境下財務(wù)審計基本建設(shè)，小編認(rèn)為，須討論財務(wù)審計使用價值含義。

一、政府審計

（一）政府審計的簡單發(fā)展趨勢。

財務(wù)審計都是基于授權(quán)委托保密責(zé)任造成而引起的。政府審計是隨著階級社會造成而引起的，是有著階級屬性的。

現(xiàn)階段，財務(wù)審計持續(xù)發(fā)展的簡略主脈：

從1985年逐漸，審計部門的工作要點逐漸由建立組織轉(zhuǎn)移到了開展審計監(jiān)督檢查工作上。

1991年底，《審計工作發(fā)展綱要（1991～1995年）》施行。規(guī)劃綱要覺得，審計部門是監(jiān)管財政局財務(wù)公開的特意行政機關(guān)，審計監(jiān)督是宏觀調(diào)控體系不可或缺的一部分，與財政局行政機關(guān)執(zhí)行管理職責(zé)開展的監(jiān)管，在層面上各有不同；規(guī)劃綱要構(gòu)想，到2000年構(gòu)建起和新的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和運作模式相匹配的、在宏觀經(jīng)濟政策中實現(xiàn)監(jiān)督的作用的審計制度。

1992年10月，黨的十四大明確提出，進一步改革創(chuàng)新方案、項目投資、財政局、金融和一些技術(shù)專業(yè)單位的管理機制，與此同時加強財務(wù)審計和經(jīng)濟監(jiān)督，完善科學(xué)合理的宏觀調(diào)節(jié)體系和方法。內(nèi)控審計關(guān)鍵轉(zhuǎn)至為宏觀調(diào)節(jié)服務(wù)項目。（（財務(wù)審計文化藝術(shù)>中國審計史）湖北省審計廳網(wǎng)址2011-12-9）1994年8月31日，《中華人民共和國審計法》宣布施行。通則第一條：“為加強國家審計監(jiān)督，保護財政社會秩序，提升財政局資金使用效益，推動黨風(fēng)廉政建設(shè)，確保社會經(jīng)濟以及社會持續(xù)發(fā)展，根據(jù)憲法，制訂此方法。”

1997年10月21日，國務(wù)院發(fā)布了《中華人民共和國審計法實施條例》。

2004年，當(dāng)時任職審計署審計長李金華在中央財大法學(xué)系承辦的“中國財經(jīng)法律論壇”上臺演講時第一次提出，“政府審計是社會治理的一種手段，需在社會治理環(huán)節(jié)中充分發(fā)揮無可替代的功效”。

2006年2月28日，新修訂《中華人民共和國審計法》宣布施行。

2008年，龔正審計長在我國財務(wù)審計學(xué)好五屆三次董事會上講述了財務(wù)審計作為我國社會經(jīng)濟發(fā)展運作“人體免疫系統(tǒng)”的主要見解，強調(diào)財務(wù)審計實質(zhì)上是一個國家社會經(jīng)濟發(fā)展運轉(zhuǎn)的“人體免疫系統(tǒng)”。

2010年2月2日，新修訂《中華人民共和國審計法實施條例》宣布施行。

2011年，龔正審計長在我國財務(wù)審計學(xué)好第三次理事長研討會上明確提出：“在社會治理中，政府審計實際上就是依規(guī)用權(quán)利監(jiān)督制度權(quán)力個人行為，其實質(zhì)是社會治理這個小系統(tǒng)中一個內(nèi)生的具備防止、揭露和抵擋功能性的‘人體免疫系統(tǒng)’，是社會治理不可或缺的一部分”。

2013年3月27日，龔正審計長在全國各地審計部門黨風(fēng)廉政建設(shè)工作視頻會議系統(tǒng)上強調(diào)，審計制度是我國政治體制的一種分配、監(jiān)管我國經(jīng)濟形勢及風(fēng)險性，組成我國社會治理體系設(shè)定。

從財務(wù)審計近階段發(fā)展軌跡，實踐活動的看，毫無疑問將審計的特性和含義進一步提升。

（二）政府審計的概念歷史沿革。

1989年4月，第一次對財務(wù)審計展開了界定，即財務(wù)審計是通過職業(yè)組織和管理，依法對被審計公司的財政局、財務(wù)公開以及相關(guān)經(jīng)濟行為信息真實性、合理合法、效率性進行核查，點評保密責(zé)任，用于維護保養(yǎng)金融紀(jì)律，改進經(jīng)濟與管理，提高效益，推動加強宏觀調(diào)控的自覺性經(jīng)濟監(jiān)督主題活動。

1995年10月，第二次財務(wù)審計界定研討會上，給出了簡要的財務(wù)審計界定，即財務(wù)審計是單獨查驗會計賬目，監(jiān)管財政局、財務(wù)公開真正、合理合法、經(jīng)濟效益?zhèn)€人行為。

1997年《中華人民共和國審計法實施條例》第二條：“財務(wù)審計是審計部門依規(guī)單獨查驗被審計公司的會計記賬憑證、會計憑證、財務(wù)會計報表以及其它與財政收入、財務(wù)公開相關(guān)的資料及財產(chǎn)，監(jiān)管財政收入、財務(wù)公開真正、正規(guī)和經(jīng)濟效益?zhèn)€人行為?！?/p>

2010年《中華人民共和國審計法實施條例》第二條將1997年財務(wù)審計界定進行了修定，將要原“財務(wù)會計報表”更改成“會計報表”。

政府審計發(fā)展史及財務(wù)審計界定研究發(fā)現(xiàn)：財務(wù)審計是科學(xué)發(fā)展觀的、動態(tài)變化。

①對財務(wù)審計特性的認(rèn)知關(guān)鍵局限在監(jiān)督職責(zé)上，并且也涉及到幫促服務(wù)規(guī)定。

②財務(wù)審計界定自1997年至今，也許多多少少畸輕了一個方面，那便是風(fēng)險預(yù)防與監(jiān)管：換句話說審計監(jiān)督局限在以往所發(fā)生的事宜、如今所發(fā)生的事宜（或即將所發(fā)生的事宜），但對將來事宜（或發(fā)展方向風(fēng)險性事宜）卻畸輕了。

③伴隨著局勢及每日任務(wù)的改變，審計理論不斷自主創(chuàng)新：2008年明確提出審計的“網(wǎng)絡(luò)防火墻”、“人體免疫系統(tǒng)”的主要見解，也即揭露、預(yù)測分析、防止、抵擋作用；2011年，龔正審計長在我國財務(wù)審計學(xué)好第三次理事長研討會上明確提出：“政府審計與社會治理”出題；2013年3月，龔正審計長在全國各地審計部門黨風(fēng)廉政建設(shè)工作視頻會議系統(tǒng)上強調(diào)，政府審計是監(jiān)管我國經(jīng)濟形勢及風(fēng)險個人行為。

政府審計的形成與發(fā)展，是財務(wù)審計一詞產(chǎn)生至今，審計人勞動產(chǎn)品或成效的結(jié)晶體，本身就是一種傳統(tǒng)文化和弘揚，是歷史的傳承，是我們社會經(jīng)濟發(fā)展不可或缺發(fā)展的文明行為成效。

2006年2月28日，新修訂《中華人民共和國審計法》通則第一條：“為加強國家審計監(jiān)督，保護財政社會秩序，提升財政局資金使用效益，推動黨風(fēng)廉政建設(shè)，確保社會經(jīng)濟以及社會持續(xù)發(fā)展，根據(jù)憲法，制訂此方法?！?，應(yīng)稍加改動，即“為加強國家審計監(jiān)督，維護社會社會秩序，提升財政局資金使用效益，推動黨風(fēng)廉政建設(shè)，確保社會經(jīng)濟以及社會持續(xù)發(fā)展，根據(jù)憲法，制訂此方法。”（融入公共事業(yè)管理、公共管理的需求）因而，未來展望財務(wù)審計界定：就是指審計部門依規(guī)單獨查驗被審計公司的會計記賬憑證、會計憑證、會計報表以及其它與財政收入、財務(wù)公開相關(guān)的資料及財產(chǎn)，監(jiān)管財政收入、財務(wù)公開真正、合理合法和經(jīng)濟效益?zhèn)€人行為，監(jiān)管我國經(jīng)濟（區(qū)域經(jīng)濟、區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展）、財政性資金安全運營及風(fēng)險個人行為。

（三）政府審計的實質(zhì)特點

2013年3月，龔正審計長在全國各地審計部門黨風(fēng)廉政建設(shè)工作視頻會議系統(tǒng)上強調(diào)，審計制度是我國政治體制的一種分配、監(jiān)管我國經(jīng)濟形勢及風(fēng)險性，組成我國社會治理體系設(shè)定，具備政治意識、制度性、強制、規(guī)范化等特點。龔正審計長對政府審計的特性進行了非常好的論述。財務(wù)審計特點具體如下：

①審計的本質(zhì)特征。政府審計本質(zhì)含有了執(zhí)政職責(zé)，展現(xiàn)了它真理性，財務(wù)審計亦具備真理性，也稱政治意識。

②本質(zhì)屬性。我國憲法及審計法中法理學(xué)上可以釋意它制度性，一般在我國真理性的特性最大的一個具體表現(xiàn)在行政職能上（整治、管理方法和執(zhí)行事務(wù)管理）。

③衍生特性：在實質(zhì)及本質(zhì)屬性下所衍生的特性，如施行行政法規(guī)的法規(guī)性、推動標(biāo)準(zhǔn)行政法規(guī)的規(guī)范化、相關(guān)法律法規(guī)實施的強制、正義性、公平公正、公益型（依規(guī)運行行政職能，推動公平正義、公平公正，民生改善、推動公益性）、公示等性能；財務(wù)審計界定及其審計所履行職責(zé)所衍生出來的特性，如合理性（稅務(wù)系統(tǒng)基本建設(shè)）、執(zhí)行性（法律貫徹落實）、裁定性（依法作出行政部門裁量權(quán)）、公證性（依規(guī)公證經(jīng)濟行為）、服務(wù)型（依規(guī)服務(wù)項目經(jīng)濟行為）、決策性（依法對經(jīng)濟行為安全管理系統(tǒng)）、自覺性（積極主動地執(zhí)行經(jīng)濟預(yù)測預(yù)防作用）等。

④與眾不同特性：審計獨立性。

二、財務(wù)審計使用價值

廣義地說，品牌知名度不是天生的；狹義地說，品牌知名度既具多重共線性，又具外界營造性，只有在一種“承諾”創(chuàng)立，才組成內(nèi)部，這樣的承諾是悠長歷史時間社會發(fā)展積累，當(dāng)社會發(fā)展造成后，這類承諾成為一種國際慣例或規(guī)則積累，階層出現(xiàn)的時候這類承諾成為一種階層等級觀（趨向觀），或用以執(zhí)政的一種規(guī)則或律例準(zhǔn)則，成為一種社會發(fā)展文學(xué)現(xiàn)象。不論是在社會經(jīng)濟學(xué)還是社會心理學(xué)范圍，既整句話的一大指意識形態(tài)。

使用價值，指使用價值內(nèi)部與外生性的統(tǒng)一。其多重共線性是大自然和社會的持續(xù)積累下來的“慣?！?；其外生性就是一種主觀能動性（“層級”提高升高即意識形態(tài)領(lǐng)域），它不會因階層的發(fā)生而變化主體觀念分辨，具有一定的先天性固有性，不然不會有歷史時間朝代的更替，但是更改此類一定的先天性固有性，因為這個流程是漫長，都是艱難的，卻也存在著達(dá)到的很有可能。因而只有內(nèi)部并不是完備的，外界不重視營造、打造出，即使用價值的內(nèi)部趨向——判斷的客觀性體現(xiàn)上，也無法產(chǎn)生、并造就不上品牌知名度。

質(zhì)量是一個歷史概念，也是一個了解及發(fā)展歷程，質(zhì)量是有判定標(biāo)準(zhǔn)的，盡管不盡相同，但每個人具備，且社會發(fā)展具備。即是自我的主觀臆斷、都是人群的主觀臆斷，當(dāng)上升到了一個社會發(fā)展的分析——產(chǎn)生社會效益，即成為一種社會制度，即價值觀。

在此，當(dāng)法律法規(guī)授予使用價值這樣的“承諾”——“政府審計”，政府審計是法律法規(guī)給予的一種權(quán)利，授予政府審計內(nèi)部性的本質(zhì)——法律性，形成了社會政治體制的構(gòu)成部分，政府審計其價值才具有獨特的時代特點。財務(wù)審計質(zhì)量是審計行業(yè)獨有的多重共線性外部呈現(xiàn)出的統(tǒng)一。

三、政府審計其價值含義

價值觀念有其去其糟粕和違反歷程的，這也是歷史時間辯證唯物論見解。即是不是有意義，關(guān)鍵在于政府審計在政府文化里其價值充分發(fā)揮作用或影響力和作用，是不是來推動文化藝術(shù)發(fā)展的趨勢或發(fā)展趨勢，趨于一種分辨、一種使用價值、趨同化于一個歷史時代的流行文化——搭建文化藝術(shù)價值觀。

盡管財務(wù)審計職責(zé)是持續(xù)發(fā)展的，可是財務(wù)審計職責(zé)貫徹行為主體——實際外界反映方法，便是大眾對審計人、財務(wù)審計事業(yè)發(fā)展的普遍認(rèn)可，即財務(wù)審計意義的認(rèn)可，這也是一個思維過程，從而會形成一種的共識、一種觀念，即趨同化于價值觀或文化藝術(shù)主要基調(diào)。政府審計這樣的外生性是對其多重共線性所決定的，但是這種外生性的價值導(dǎo)向不單單是對其政府審計多重共線性所確定，而是在于外生性使用價值判定標(biāo)準(zhǔn)。

財務(wù)審計使用價值多重共線性，是內(nèi)審人員觀念、行為等方面的本質(zhì)管束，如財務(wù)審計行為主體、財務(wù)審計有關(guān)的政策法規(guī)、規(guī)章制度及制度、組織機構(gòu)設(shè)置、經(jīng)營機器設(shè)備、財務(wù)審計主題活動應(yīng)用于行為主體的形式（如依規(guī)強制、決定權(quán)、查驗權(quán)、處罰權(quán)、點評權(quán)等）等有關(guān)法律給予的一系列管理體系設(shè)定；財務(wù)審計意義的外生性就是指外界工作人員、單位和大眾對審計所轄事項價值導(dǎo)向——外界價值觀念，即行為主體對財務(wù)審計行為主體及財務(wù)審計活動會動體現(xiàn)。

因而，政府審計使用價值須有一個分辨或檢測標(biāo)準(zhǔn)，即價值導(dǎo)向或趨向，也就是審計的使用價值含義所屬。怎樣建立分辨或檢測標(biāo)準(zhǔn)？這也是政府審計核心理念來決定的，都是受政府審計的實質(zhì)所確定，分辨或驗證的行為主體便是社會人士以及社會，行為主體便是財務(wù)審計社會實踐活動，規(guī)范便是政府審計是不是更好地履行職責(zé)，是不是執(zhí)行政府審計核心理念。

現(xiàn)階段，政府審計其價值含義便是社會主義社會核心價值體系的核心內(nèi)容，即堅持不懈馬列主義具體指導(dǎo)影響力、堅定不移新時代中國特色社會主義崇高理想、發(fā)揚以愛國主義精神為中心的中華民族精神、發(fā)揚以創(chuàng)新發(fā)展為中心的中華民族精神塑造和弘揚社會主義社會價值觀。

政府審計兼顧本身特點。如行為主體特性，主體理想與信念、社會道德價值觀念、組織紀(jì)律及風(fēng)格等歷史人文造型上；并且具有審計工作里的裁定性（經(jīng)濟發(fā)展公證）、綜合執(zhí)法里的強制（依法執(zhí)政里的解決懲罰）；具備法律性（法律法規(guī)授予審計職責(zé)）、自覺性（法律法規(guī)授予財務(wù)審計個人行為）、規(guī)范化（業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)及組織紀(jì)律）、服務(wù)型（行為主體寓管理方法立足于行為主體的審計建議與按照有關(guān)規(guī)定整頓）等；此是由政府審計實質(zhì)來決定的。

政府審計使用價值取決于政府審計職責(zé)發(fā)揮作用。若不能忠實地貫徹在財務(wù)審計職責(zé)上，那樣審計的使用價值可能就蕩然了。政府審計價值觀念，簡單來說：民利而審 為國為民而計。財務(wù)審計使用價值不但表現(xiàn)在審計人的價值觀念、政府審計的價值觀念上，并且表現(xiàn)在稅務(wù)系統(tǒng)內(nèi)，更表現(xiàn)在社會發(fā)展以及國家角度上；財務(wù)審計價值實現(xiàn)的動態(tài)變化：財務(wù)審計使用價值（確定因素就是）→財務(wù)審計職責(zé)發(fā)揮（直接地表現(xiàn)形式是）→審計信息（主體透水性、行為主體會動的體現(xiàn)組成）→財務(wù)審計使用價值（認(rèn)同及認(rèn)知）。

政府審計價值實現(xiàn)有一個前提條件：決定性因素——政府審計職責(zé)，其最終核心理念或追求完美與政府審計管理體系設(shè)定歷史淵源相一致——“民利而審 為國為民而計”，它是由我黨的宗旨——服務(wù)于人民來決定的，也是由在我國政府審計實質(zhì)所決定的。與此同時有一個受到限制性：行為主體的轉(zhuǎn)動體現(xiàn)信息的來源受到限制性，它是由財務(wù)審計行為主體的受到限制性所確定，因法律法規(guī)了審計的監(jiān)督對象——行為主體。

四、政府審計的價值觀念

在我國政府審計價值觀念構(gòu)成關(guān)鍵包含于兩方面：多重共線性與外生性的統(tǒng)一。

多重共線性上，一是法理學(xué)設(shè)定，如我國憲法、審計法；二是組織架構(gòu)、工作人員設(shè)定及職責(zé)；三是合理履行職責(zé)的法規(guī)和有關(guān)配套設(shè)施設(shè)定，如財務(wù)審計法實施條例、我國會計準(zhǔn)則、職位廉潔負(fù)責(zé)制、審計質(zhì)量控制方法等。

外生性上，一是貫徹財務(wù)審計社會實踐活動，具體說來，便是財務(wù)審計行為主體對財務(wù)審計的認(rèn)識，如行為主體工作責(zé)任心、從業(yè)專業(yè)技能、稽查規(guī)則、職業(yè)道德規(guī)范等；二是財務(wù)審計公示，傳送被很多人感受的信息內(nèi)容，如審計信息。但是隨著社會經(jīng)濟發(fā)展與民主化過程加速，行為主體外延性的擴寬，規(guī)定審計結(jié)論公示擴展到行為主體外，審計結(jié)論公示的知照性越來越廣，社會發(fā)展的期待與需求也日益提高，這類會動呈現(xiàn)出的范疇增加了、廣泛了。

政府審計價值觀念不僅有物，也是有精神上的，也有物和觀念的結(jié)晶；不僅有稅務(wù)系統(tǒng)內(nèi)部結(jié)構(gòu)自已的，還有來源于外部會動體現(xiàn)。

政府審計價值觀念基本建設(shè)，難題在于外部經(jīng)濟，因為那是“無形中”“無控”的，不僅主體性意識或數(shù)據(jù)的滲入，還得審計成果掌握連接點，也需要行為主體對財務(wù)審計活動和行為主體甚至審計的點評。自然切入點也在這里，因此須堅持不懈地打造出財務(wù)審計品牌形象、使用價值及其財務(wù)審計文化藝術(shù)。

五、政府審計使用價值表現(xiàn)

政府審計價值觀念綜合性巨大，不管以其多重共線性或是其外生性上，政府審計其價值主要表現(xiàn)許多。

（一）財務(wù)審計核心理念

財務(wù)審計觀念是政府審計的核心觀念的主要表現(xiàn)，是財務(wù)審計使用價值的經(jīng)營理念反映。

財務(wù)審計核心理念，指財務(wù)審計行為主體理想與信念。在中國封建社會里，財務(wù)審計是為了統(tǒng)治階級提供服務(wù)的，按歷史時間辯證唯物基礎(chǔ)理論，中國封建社會被亡國——被更替；一樣，在半封建半殖民社會中，運勢亦是如此。建黨甚至成為參政黨，財務(wù)審計是民利為祖國提供服務(wù)的，它是由共產(chǎn)黨的經(jīng)營理念來決定的——服務(wù)于人民。任何一個民主黨，假如擺脫這一服務(wù)宗旨——服務(wù)于人民，會是一個偽黨，會受到人類的歷史丟棄、人們拋下，此也是歷史確認(rèn)了。同樣，任何一個民主黨，尤其是參政黨，會把國家主權(quán)做為最大規(guī)則（一些我國更加明顯）。那也是符合馬列主義、毛澤東思想現(xiàn)代邏輯。因而，歷史時間的看，政府審計的發(fā)展理念服務(wù)宗旨為：民利而審 為國為民而計。

民利而審。民利之日常生活需求而審，如養(yǎng)老服務(wù)、醫(yī)療和社保，公租房、城市規(guī)劃建設(shè)等；民利之政治訴求，追求完美公平、公平公正、公平、公布，對權(quán)利的運轉(zhuǎn)、責(zé)任追究、參加社會治理所進行的審計工作、紀(jì)律財務(wù)審計和經(jīng)濟效益審計；民利之文化教育需求而審，如文化教育之收費標(biāo)準(zhǔn)、國家對教學(xué)的投資等。

為國為民而計。我國經(jīng)濟形勢及風(fēng)險立即預(yù)測分析、預(yù)防、評定及監(jiān)管，如財政性資金的安全運營、經(jīng)濟效益、風(fēng)險管控等監(jiān)管，固定投資、金融業(yè)、能源戰(zhàn)略等風(fēng)險監(jiān)管。

因發(fā)展過程的差異，每個階段總體目標(biāo)、每日任務(wù)、工作要點的差異，實際財務(wù)審計核心理念也有所不同，主要是因為政府審計核心理念由國家審計的發(fā)展過程、身份和特性來決定的。

政府審計觀念的表現(xiàn)形式：“公平、公平公正、公布”是政府審計的從業(yè)追求完美，公平地簽證辦理，遵照會計準(zhǔn)則和職業(yè)道德規(guī)范，平等地執(zhí)行審計監(jiān)督，審計結(jié)論及審計證據(jù)公布；“有效、合規(guī)管理、合理合法”是政府審計的價值取向，有效是家庭價值導(dǎo)向的一種體現(xiàn)，合規(guī)管理、合理合法是符合領(lǐng)域、規(guī)章制度及法律標(biāo)準(zhǔn)；“義務(wù)、忠實、廉潔、依規(guī)、單獨、無私奉獻”是財務(wù)審計社會道德的發(fā)展理念，即是監(jiān)管也是提供服務(wù)的審計服務(wù)核心理念；審計工作核心理念，如同龔正審計長在2012年12月24日全國各地內(nèi)控審計大會上對整體內(nèi)審人員的需求：審計工作應(yīng)經(jīng)得住歷史實踐檢測。這種核心理念，充足夯實了財務(wù)審計文化和意義的基本，變厚財務(wù)審計文化和意義的內(nèi)部，也有助于外生性。

（二）審計信息

財務(wù)審計信息是指審計過程中財務(wù)審計行為主體及客體呈現(xiàn)出的媒介，是財務(wù)審計使用價值最直觀表現(xiàn)形式。

財務(wù)審計職責(zé)發(fā)揮與財務(wù)審計使用價值的作用怎么檢測？現(xiàn)階段，外界形狀上“有形化”的重要方式，即是由“審計信息”來會動地體現(xiàn)。

審計信息，小范圍地講，體現(xiàn)在信息、通信、匯報、案子公布、管理制度等財務(wù)審計公示公文種類上，具有一定公示性、文化傳媒性、社會認(rèn)知，更為具體也更為最典型的體現(xiàn)便是審計結(jié)論公示。

理論地講，還體現(xiàn)在財務(wù)審計行政執(zhí)法行為的具體表現(xiàn)形式上，這種會動的體現(xiàn)能流露出審計信息，具備更加普遍的通知性、文化傳媒性、社會認(rèn)知，如稽查心態(tài)，是高傲、心煩、怨言，或是謙遜、慎重、用心；如工作態(tài)度，是淺薄、懸浮、嬌貴，或是認(rèn)真細(xì)致、細(xì)膩、用心；亦如財務(wù)審計思想境界，是容易被陰謀詭計所進攻，或是剛直不阿、公平公正秉公執(zhí)法……等這些，財務(wù)審計稽查的轉(zhuǎn)動體現(xiàn)——具體表現(xiàn)形狀，被審計公司是可以感受的，這種感受的匯聚形成了（整個社會，而不只是被審計公司的）審計信息——對財務(wù)審計認(rèn)同感受的信息內(nèi)容——財務(wù)審計品牌形象（演化）→財務(wù)審計使用價值。

政府審計一方面在內(nèi)部上，財務(wù)審計在標(biāo)準(zhǔn)、發(fā)展和加強自身建設(shè)，加強本質(zhì)管束，加強主體性意識或數(shù)據(jù)的滲入：另一方面外界會動體現(xiàn)上，營造財務(wù)審計品牌形象：打造出財務(wù)審計文化和使用價值。

（三）風(fēng)險管控

風(fēng)險性是一種不為人的意識為轉(zhuǎn)移，不同于人的意識以外的客觀現(xiàn)實，風(fēng)險性體現(xiàn)為可變性或損害不確定性。因此，必須防患于未然地防止政府審計監(jiān)管無效，這也是政府審計職責(zé)所在，根據(jù)對被審計公司事先、事中、后續(xù)的多方位風(fēng)險分析及不斷評定；根據(jù)對財務(wù)審計本身組織管理體系、運行過程必須逐步完善；根據(jù)對政府審計發(fā)展中面臨的難題和風(fēng)險。

財務(wù)風(fēng)險監(jiān)督是打造出財務(wù)審計使用價值是不是突顯關(guān)鍵操縱階段，無論是從財務(wù)審計多重共線性上，還是對于外生性上，財務(wù)審計必須不斷加強風(fēng)險管理操縱。

一是，審計工作發(fā)展趨勢面臨風(fēng)險管控操縱。一方面市場經(jīng)濟體制創(chuàng)新能力審計工作，全面地如“金融危機”應(yīng)造成有關(guān)金融衍生產(chǎn)品審計的普遍思考，對金融改革的財務(wù)審計風(fēng)險監(jiān)管，是一個新契機；另一方面政府干預(yù)銷售市場創(chuàng)新能力審計工作，如“歐洲債務(wù)危機”，各種各樣類開支占我國GDP的適當(dāng)、有效經(jīng)營規(guī)模、實效性與公平公正公正性，對財務(wù)審計怎樣監(jiān)管也是一個挑戰(zhàn)。

二是，面臨社會公共管理服務(wù)項目風(fēng)險管控。伴隨著提升和創(chuàng)新社會管理理論和實踐、市場化大職責(zé)分工越來越細(xì)，政府部門服務(wù)功能提高與干涉更加優(yōu)化，對財務(wù)審計業(yè)務(wù)開拓規(guī)定也較為明顯，體現(xiàn)了政府審計的服務(wù)功能——社會認(rèn)知規(guī)定也極為明顯，規(guī)定服務(wù)與管理多管齊下，而且有些地區(qū)已經(jīng)在示范點，如無錫市“參加式財務(wù)審計”方式，顯出政府審計不可避免要面向社會審計服務(wù)屈伸，這也是社會公共管理服務(wù)項目對審計的規(guī)定。因此，需調(diào)合服務(wù)管理的矛盾，以審計資源、方法、方式提出挑戰(zhàn)。

三是，面臨本身業(yè)務(wù)能力基本建設(shè)風(fēng)險管控。當(dāng)代風(fēng)險導(dǎo)向?qū)徲嫺嬲]我們，財務(wù)風(fēng)險點存在“查驗風(fēng)險性”。這也是財務(wù)審計務(wù)必認(rèn)清的，是不為人的意識為轉(zhuǎn)移的客觀現(xiàn)實?！爸卮箦e報風(fēng)險”必須內(nèi)審人員善于觀察、獨具慧眼，怎樣降低與緩解“查驗風(fēng)險性”或解決“查驗風(fēng)險性”可變性；“沒有金剛鉆怎敢攬瓷器活”，更為切實可行的辦法就是強塑“武學(xué)”——提升財務(wù)審計團隊系統(tǒng)化基本建設(shè)，無論是堅定理想信念、職業(yè)道德規(guī)范、工作態(tài)度，或是專業(yè)能力上，強化隊伍建設(shè)或有效地開展審計質(zhì)量控制，才能更好的操縱風(fēng)險管控。

因此，政府審計為風(fēng)控管理出臺了一系列的規(guī)章和規(guī)章制度，如《審計崗位風(fēng)險防控》、《國家審計準(zhǔn)則》、《審計職業(yè)道德規(guī)范》、《關(guān)于貫徹加強審計機關(guān)公務(wù)員隊伍專業(yè)化建設(shè)意見的實施辦法》、《關(guān)于加強學(xué)習(xí)型審計機關(guān)建設(shè)的意見》，創(chuàng)立財務(wù)審計干部教育學(xué)院……來加強財務(wù)審計隊伍管理，目地是以財務(wù)審計法律法規(guī)直接責(zé)任人上加強內(nèi)審人員的法律依據(jù)，專業(yè)化系統(tǒng)化地減少財務(wù)風(fēng)險，進而提升財務(wù)審計意義的多重共線性，財務(wù)審計隊伍管理品質(zhì)及審計質(zhì)量控制取決于風(fēng)險管控的效果，而財務(wù)審計團隊品質(zhì)基本建設(shè)、審計質(zhì)量控制，其主要目地就是為了更好的執(zhí)行財務(wù)審計職責(zé)，提高財務(wù)審計使用價值歸屬感。

六、財務(wù)審計價值實現(xiàn)方式之討論

現(xiàn)階段，討論政府審計價值實現(xiàn)方式主要包括：

其一在財務(wù)審計使用價值多重共線性定義里，討論例如：財務(wù)審計法規(guī)體系設(shè)定、審計信息基本建設(shè)、財務(wù)審計系統(tǒng)化及團隊自身建設(shè)、有機化學(xué)了意識形態(tài)領(lǐng)域——精神產(chǎn)品沉穩(wěn)為財務(wù)審計使用價值（財務(wù)審計弘揚）等，討論構(gòu)思上，即不畸重技術(shù)性科學(xué)方法論，也不畸輕哲學(xué)思想科學(xué)方法論。與此同時按“政府信息公開”規(guī)定，增加主體信息的知照性或透水性。

其二在財務(wù)審計使用價值外生性定義里，提高財務(wù)審計行為主體對審計的認(rèn)知感，討論例如：主題思想、社會道德、風(fēng)格等人文風(fēng)貌建設(shè)方面。

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