內(nèi)部控制審計(jì)的羅盤
2022-11-15 17:32
財(cái)務(wù)預(yù)算管理是企業(yè)內(nèi)控的一種關(guān)鍵方式。全面預(yù)算根據(jù)方案、機(jī)構(gòu)、控制與融洽企業(yè)人、才、物等多項(xiàng)網(wǎng)絡(luò)資源貫徹落實(shí)運(yùn)營(yíng)指導(dǎo)方針,推動(dòng)企業(yè)收益最大化即股東權(quán)利更大化。財(cái)務(wù)預(yù)算管理實(shí)際上就是健全人事制度的內(nèi)在要求和具體表現(xiàn),是當(dāng)代財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)的主要標(biāo)示。
預(yù)算目標(biāo)是企業(yè)戰(zhàn)略發(fā)展總體目標(biāo)在費(fèi)用預(yù)算期實(shí)際體現(xiàn),需具備積極穩(wěn)妥的特征。決定組織最先解決宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)格局情況做出基本預(yù)測(cè)分析和管理決策,依據(jù)公司內(nèi)部發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃,兼具銷售市場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)、股東回報(bào)標(biāo)準(zhǔn)與自身生產(chǎn)量的基本原則明確提出財(cái)務(wù)預(yù)算戰(zhàn)略方針與目標(biāo)。預(yù)算目標(biāo)能夠包含各類各種財(cái)務(wù)指標(biāo)分析和經(jīng)營(yíng)指標(biāo),指標(biāo)值既能是絕對(duì)數(shù),比如目標(biāo)利潤(rùn)、總體目標(biāo)財(cái)產(chǎn)、總體目標(biāo)花費(fèi)、總體目標(biāo)銷售總額、總體目標(biāo)年產(chǎn)值等,還可以是相對(duì)量,比如總體目標(biāo)毛利率、總體目標(biāo)年增長(zhǎng)率、總體目標(biāo)市場(chǎng)占有率等。
費(fèi)用預(yù)算戰(zhàn)略方針與目標(biāo)經(jīng)股東會(huì)審批后,就能下發(fā)各個(gè)預(yù)算單位,做為編寫(xiě)實(shí)際預(yù)算方案的綱領(lǐng)性規(guī)定。
預(yù)算方案和標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)客觀性立即
全面預(yù)算管理機(jī)構(gòu)在申報(bào)預(yù)算執(zhí)行機(jī)構(gòu)上報(bào)的預(yù)算方案時(shí)要遵循客觀性和及時(shí)地標(biāo)準(zhǔn)。普遍性標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定管理組織嚴(yán)格按照公司不同類型的行業(yè)特性、發(fā)展過(guò)程和經(jīng)營(yíng)情況確定公司的預(yù)算目標(biāo)。按領(lǐng)域可以分為商業(yè)服務(wù)、加工制造業(yè)和金融業(yè)等;按發(fā)展過(guò)程可以分為投入期、發(fā)展期、成熟和衰退階段;按經(jīng)營(yíng)情況可以分為贏利和虧本。
如果按照發(fā)展過(guò)程剖析,針對(duì)市場(chǎng)進(jìn)入期公司,因其始建,資金投入比較大,遭遇風(fēng)險(xiǎn)性比較高,這種公司的預(yù)算審核關(guān)鍵是資本預(yù)算。資本預(yù)算一般包括新項(xiàng)目投資概算,對(duì)工程投資額、投資周期、項(xiàng)目投資進(jìn)展和收益期做出經(jīng)濟(jì)發(fā)展可行性研究,還一般包括現(xiàn)金流費(fèi)用預(yù)算,對(duì)項(xiàng)目資金來(lái)源、資金籌集成本費(fèi)、資金流出進(jìn)展和資金回收狀況做出統(tǒng)籌計(jì)劃。編寫(xiě)資本預(yù)算務(wù)必十分重視風(fēng)險(xiǎn)性難題,包含融資風(fēng)險(xiǎn)、項(xiàng)目投資項(xiàng)目失?。ㄈ缟唐仿湮槎y以得盈收益投資人)風(fēng)險(xiǎn)性等。
針對(duì)進(jìn)到發(fā)展期的公司,因?yàn)檫@些產(chǎn)品已經(jīng)被銷售市場(chǎng)接納,具有了盈利水平,因而這種公司的預(yù)算審核關(guān)鍵是市場(chǎng)份額和收益水準(zhǔn)。規(guī)定費(fèi)用預(yù)算企業(yè)和同業(yè)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)秀水準(zhǔn)較為,明確較前沿的本年度發(fā)展規(guī)劃和收益水準(zhǔn),依照盈利水準(zhǔn)明確主營(yíng)業(yè)務(wù)收入、操縱成本,進(jìn)而編寫(xiě)出總體預(yù)算方案。
針對(duì)進(jìn)到成熟的公司,因其產(chǎn)品定位基本上平穩(wěn),業(yè)績(jī)?cè)鲩L(zhǎng)水平放緩,因而這種公司的預(yù)算審核關(guān)鍵是成本管理。按照規(guī)定的收益水準(zhǔn),依據(jù)銷售市場(chǎng)價(jià)格計(jì)算收益,依據(jù)收益核算成本總金額,然后將成本費(fèi)總金額逐級(jí)分解在各個(gè)成本費(fèi)用企業(yè),進(jìn)而嚴(yán)格把控成本費(fèi)支出,確保進(jìn)行預(yù)期利潤(rùn)。
針對(duì)進(jìn)到衰退階段的公司,因?yàn)檫@些產(chǎn)品已經(jīng)被銷售市場(chǎng)取代,會(huì)計(jì)里的虧本難以避免,因而這種公司的預(yù)算審核關(guān)鍵是現(xiàn)金流量和資產(chǎn)質(zhì)量。規(guī)定這種公司經(jīng)營(yíng)性現(xiàn)金流入應(yīng)達(dá)到現(xiàn)錢流出必須,并有一定贏余,為研發(fā)新產(chǎn)品,重塑一個(gè)新的增長(zhǎng)點(diǎn)積淀投入資金。并且應(yīng)特別關(guān)心其資產(chǎn)質(zhì)量,為開(kāi)展公司資本結(jié)構(gòu)的變化和資本市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)發(fā)揮特長(zhǎng)。
自然,對(duì)不同發(fā)展過(guò)程的公司明確不同類型的預(yù)算審核關(guān)鍵并不等于舍棄其他一些方面費(fèi)用預(yù)算規(guī)定,例如資產(chǎn)質(zhì)量費(fèi)用預(yù)算、股東分紅預(yù)算是每一個(gè)公司投資人時(shí)時(shí)刻刻關(guān)注的問(wèn)題??偠灾A(yù)算審核應(yīng)針對(duì)不同的要求及特性開(kāi)展,制訂客觀性及時(shí)地預(yù)算目標(biāo)將會(huì)對(duì)執(zhí)行公司經(jīng)營(yíng)管理工作中具有重大指導(dǎo)作用。
創(chuàng)建反饋機(jī)制、監(jiān)管預(yù)算執(zhí)行和落實(shí)
為確保全方位預(yù)算方案的貫徹執(zhí)行,企業(yè)應(yīng)創(chuàng)建費(fèi)用預(yù)算反饋機(jī)制系統(tǒng)軟件,嚴(yán)格遵守責(zé)任制度和應(yīng)急處置預(yù)案。
公司預(yù)算目標(biāo)一經(jīng)明確,可作為本年度運(yùn)營(yíng)管理主題活動(dòng)的最基本根據(jù),在企業(yè)負(fù)責(zé)人的帶領(lǐng)下認(rèn)真組織執(zhí)行,創(chuàng)建預(yù)算執(zhí)行責(zé)任制度,推行分級(jí)負(fù)責(zé)、屬地管理,在公司內(nèi)部構(gòu)建起一個(gè)從上向下從我做起的多層面義務(wù)互聯(lián)網(wǎng)。在確認(rèn)直接責(zé)任人時(shí)要遵循下列標(biāo)準(zhǔn):
(1)職權(quán)非常。直接責(zé)任人擔(dān)負(fù)什么樣的責(zé)任就應(yīng)當(dāng)授予怎么樣的支配權(quán),責(zé)任沒(méi)有權(quán)利,義務(wù)沒(méi)法貫徹落實(shí);有權(quán)利無(wú)責(zé),又亂用支配權(quán)。
(2)義務(wù)可控性。直接責(zé)任人只解決其可控性義務(wù)承擔(dān),難以控制義務(wù)不可列入其考評(píng)范疇。
(3)運(yùn)作高效率。在溶解直接責(zé)任人時(shí),一定要考慮高效率標(biāo)準(zhǔn),僅有高效化才可以產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益。因而費(fèi)用預(yù)算直接責(zé)任人應(yīng)目標(biāo)一致、層級(jí)有效、協(xié)同合作。
費(fèi)用預(yù)算反饋機(jī)制系統(tǒng)軟件的另一關(guān)鍵方面也是嚴(yán)苛應(yīng)急處置預(yù)案。規(guī)定費(fèi)用預(yù)算公司應(yīng)用會(huì)計(jì)報(bào)表和其它方案統(tǒng)計(jì)資料監(jiān)管預(yù)算執(zhí)行情況,按時(shí)、及時(shí)與全面預(yù)算管理機(jī)構(gòu)匯報(bào),意見(jiàn)反饋預(yù)算執(zhí)行進(jìn)展與執(zhí)行差別,推動(dòng)全面預(yù)算任務(wù)進(jìn)行。
預(yù)算報(bào)告要遵循下列標(biāo)準(zhǔn):
(1)具體內(nèi)容全方位。預(yù)算報(bào)告應(yīng)詳細(xì)描述當(dāng)年度的預(yù)算目標(biāo),具體完成狀況,進(jìn)行占有率,差別狀況,差別緣故等,匯報(bào)應(yīng)用最底層的直接責(zé)任人為切入點(diǎn),逐步剖析歸納,不但包含財(cái)務(wù)指標(biāo)分析還一般包括運(yùn)營(yíng)數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)分析。
(2)時(shí)長(zhǎng)立即。預(yù)算報(bào)告的時(shí)效性立即取決于費(fèi)用預(yù)算管控作用的高效充分發(fā)揮,在預(yù)算報(bào)告中反應(yīng)出問(wèn)題越立即,優(yōu)化與處理就會(huì)越快速,全方位任務(wù)進(jìn)行就會(huì)越有保證。實(shí)踐中,預(yù)算報(bào)告可按照月、按季編寫(xiě)。
(3)方式靈便。預(yù)算報(bào)告的核心除了需要揭露費(fèi)用預(yù)算差別外,更為關(guān)鍵的是剖析差別緣故,明確提出改進(jìn)方案,因而匯報(bào)除開(kāi)選用表格方式外,還應(yīng)使用數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)分析和文字描述的方式,與此同時(shí)為了滿足時(shí)效性規(guī)定還可以選用口頭匯報(bào)和會(huì)議等其它方式。
調(diào)整預(yù)算目標(biāo)和計(jì)劃實(shí)事求是
全面預(yù)算是在一定預(yù)估的前提下編制,總體目標(biāo)一經(jīng)明確,一般不予以調(diào)節(jié),但是根據(jù)求真務(wù)實(shí)的基本原則,當(dāng)出現(xiàn)以下情形時(shí),能夠做出必要性調(diào)節(jié)。
(1)市場(chǎng)情況存在重大轉(zhuǎn)變。比如針對(duì)證劵公司,股市成交量受社會(huì)經(jīng)濟(jì)環(huán)境危害與預(yù)估水準(zhǔn)發(fā)生巨大差別。
(2)公司內(nèi)部構(gòu)造存在重大轉(zhuǎn)變。比如出自于總體戰(zhàn)略規(guī)劃需要把分公司售賣等。
(3)國(guó)家新政策存在重大轉(zhuǎn)變。比如國(guó)家稅收政策、外貿(mào)政策、存貸款利率等。
(4)遇重大自然災(zāi)害或公共性突發(fā)事件。如SARS事件等。
預(yù)算方案的變化應(yīng)分成規(guī)定優(yōu)化與申請(qǐng)辦理調(diào)節(jié)這兩種情況。
規(guī)定調(diào)節(jié)就是指全面預(yù)算管理機(jī)構(gòu)分辨產(chǎn)生以上重要改變之一,規(guī)定費(fèi)用預(yù)算公司依據(jù)實(shí)際情況調(diào)節(jié)全面預(yù)算,這種調(diào)節(jié)一般是對(duì)于重要有益轉(zhuǎn)變所作出的,是投資人為確保自已的利益根據(jù)股東會(huì)所作出的確定。預(yù)算執(zhí)行企業(yè)應(yīng)根據(jù)需求再次編制預(yù)算計(jì)劃方案經(jīng)審批后推行,做為運(yùn)營(yíng)考試的根據(jù)。
申請(qǐng)辦理調(diào)節(jié)是通過(guò)預(yù)算執(zhí)行公司所提出的,一般是在出現(xiàn)了重要不好轉(zhuǎn)變,使原預(yù)算目標(biāo)難以實(shí)現(xiàn)時(shí)明確提出,這種情況應(yīng)通過(guò)申請(qǐng)辦理調(diào)節(jié)、決議策略和準(zhǔn)許計(jì)劃方案三個(gè)環(huán)節(jié)。最先費(fèi)用預(yù)算公司依據(jù)重要轉(zhuǎn)變明確提出調(diào)節(jié)申請(qǐng)辦理,表明調(diào)節(jié)的原因,調(diào)節(jié)的初步方案和優(yōu)化前后左右預(yù)算指標(biāo)的差別,及其調(diào)整策略的責(zé)任落實(shí)狀況等。全面預(yù)算管理聯(lián)合會(huì)接到調(diào)節(jié)審核后,對(duì)方案進(jìn)行重新審批,審批方式參考上述情況。經(jīng)審核通過(guò)后調(diào)整方案報(bào)股東會(huì)最后審批后下發(fā)實(shí)行。
考評(píng)費(fèi)用預(yù)算進(jìn)行情況和效果與激勵(lì)制度掛勾
考評(píng)費(fèi)用預(yù)算完成狀況是財(cái)務(wù)預(yù)算管理工作中最后的操縱階段,是全面預(yù)算管理的一項(xiàng)重要職責(zé),考評(píng)下列達(dá)的費(fèi)用預(yù)算業(yè)績(jī)指標(biāo)為基礎(chǔ),堅(jiān)持不懈公布、公平、公平公正的標(biāo)準(zhǔn),將考評(píng)結(jié)果與獎(jiǎng)懲措施掛勾,費(fèi)用預(yù)算考評(píng)是健全公司內(nèi)控體系,完成激勵(lì)與約束結(jié)合的根本所在。
考評(píng)一般根據(jù)下列程序執(zhí)行:
(1)普遍搜集資料??荚u(píng)材料能從內(nèi)、外界兩個(gè)方面得到,教學(xué)資料就是指下發(fā)預(yù)算指標(biāo)、年度財(cái)務(wù)報(bào)告和匯報(bào)、內(nèi)部結(jié)構(gòu)工作匯報(bào)等,外界材料就是指行業(yè)動(dòng)態(tài)、行業(yè)動(dòng)態(tài)、法律政策等。搜集資料的目的在于充足剖析差別緣故,做出客觀判斷。
(2)全面分析差別。剖析差別可以采取比率分析、對(duì)比分析、各種因素、均衡分析等方式,從定量和定性2個(gè)方面體現(xiàn)預(yù)算執(zhí)行的情況。
(3)公平執(zhí)行獎(jiǎng)罰。考評(píng)結(jié)果為執(zhí)行獎(jiǎng)罰造就了標(biāo)準(zhǔn),僅有公平公正的執(zhí)行獎(jiǎng)罰才可以充分發(fā)揮獎(jiǎng)勤罰懶,激發(fā)內(nèi)部結(jié)構(gòu)主動(dòng)性的功效。企業(yè)應(yīng)創(chuàng)建績(jī)效考核結(jié)果和獎(jiǎng)勵(lì)金相關(guān)聯(lián)的實(shí)際量化分析計(jì)劃方案,使預(yù)算工作真真正正獲得高度重視,充分發(fā)揮。
財(cái)務(wù)預(yù)算管理的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系
預(yù)算指標(biāo)能是單一的還可以是一套管理體系,針對(duì)簡(jiǎn)單成本中心或利潤(rùn)中心能夠創(chuàng)建單一成本額、花費(fèi)額或生產(chǎn)量、利潤(rùn)率、銷售利潤(rùn)等單一指標(biāo)值;針對(duì)企業(yè)非法人,因其經(jīng)營(yíng)計(jì)劃是收益最大化和股東權(quán)利更大化,因而單一的費(fèi)用預(yù)算評(píng)價(jià)指標(biāo)體系顯而易見(jiàn)過(guò)度片面性,應(yīng)創(chuàng)建會(huì)計(jì)和經(jīng)營(yíng)指標(biāo)相配套的一系列評(píng)價(jià)指標(biāo)體系,以點(diǎn)評(píng)經(jīng)營(yíng)人各個(gè)方面的銷售業(yè)績(jī)水準(zhǔn)。系列產(chǎn)品評(píng)價(jià)指標(biāo)體系應(yīng)由基本上指標(biāo)值、協(xié)助指標(biāo)值、調(diào)整指標(biāo)否定指標(biāo)值組成,實(shí)際指標(biāo)采用應(yīng)依據(jù)創(chuàng)業(yè)企業(yè)處行業(yè)特性明確,性能指標(biāo)占有率應(yīng)依據(jù)行業(yè)發(fā)展的各個(gè)階段給與不同類型的權(quán)重值。
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