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銷售市場關心在今年的六大分稅制改革

新一輪改稅已經加速

在目前我國加速推進全面深化改革，轉變發(fā)展方式的大環(huán)境下，分稅制改革被提上一個從未有過的相對高度。

頒布資源稅改革計劃方案、逐漸實行房產稅改革、科學研究征收環(huán)境保護稅的解決方案……現階段銷售市場關心的幾大熱門分稅制改革，如數出現在了國務院令日前審批的發(fā)展改革委《關于2010年深化經濟體制改革重點工作的意見》中———這就意味著新一輪分稅制改革已經加速。

產業(yè)結構升級突顯稅收調控必要性

去年全面推行增值稅轉型等一系列分稅制改革的前提下，在今年的推進財稅體制改革的核心涉及到六大稅收，除開資源稅、房地產稅和環(huán)境保護稅，也包括統一內外資企業(yè)主附加稅、教育附加費規(guī)章制度，科學研究執(zhí)行個稅體制改革和優(yōu)化消費稅稅率規(guī)章制度。

“2010年要實施的六大分稅制改革，實際上就是十六屆三中全會逐漸的國內新一輪分稅制改革的深入和拓寬。”中央財大財政局學院教授馬海濤1日接受記者采訪時說。

2003年舉辦的十六屆三中全會給出了“簡稅收制度、寬計稅基礎、低稅率、嚴稅收征管”的稅收改革標準。從一年逐漸新一輪高速發(fā)展的國內，將稅收調控放到了愈來愈重要的地位。

應對全球金融危機所帶來的嚴重危害，加速轉變發(fā)展方式變成在我國迎來新一輪發(fā)展趨勢的重要環(huán)節(jié)。

財政部長謝旭人上星期就目前經濟政策與財政工作局勢做匯報時，再次重申了分稅制改革的十二字標準，并給出現階段分稅制改革要公平公正負稅，標準收入分配秩序，推動經濟持續(xù)發(fā)展。

人民大學財金教授安體富說，新時期下的改稅規(guī)定展現了目前我國對發(fā)展低碳經濟、加速產業(yè)轉型升級和轉變發(fā)展方式的高度重視。在這一趨勢下，在今年的推動資源稅等六大分稅制改革起著至關重要的作用。

低碳時代的改稅新理念

2009年末哥本哈根會議的舉辦，揭開了全世界發(fā)展低碳經濟的潮流。在中國加速轉變發(fā)展方式的大環(huán)境下，將來分稅制改革方向也順應了這一要求。

六大分稅制改革中，資源稅和環(huán)境保護稅改革創(chuàng)新的實施，代表著將來稅款將于推動節(jié)約資源、節(jié)能降耗和生態(tài)環(huán)境保護層面充分發(fā)揮大量功效。

馬海濤覺得，去年深入推進增值稅轉型的前提下，在今年的注重推動資源稅和環(huán)境保護稅改革創(chuàng)新，展現了哥本哈根會議以后國家對發(fā)展低碳經濟、推動節(jié)能降耗的高度重視，有利于推動經濟結構轉型和發(fā)展模式變化。

中間日前已經確定在新疆首先運行改革創(chuàng)新，將石油、天燃氣資源稅由從量計征改成從價計征。基本上的方向明確，為下一步改革創(chuàng)新的深入推進打下基礎。

資源稅改革最主要的是機會。馬海濤強調，制度改革早就在2006年就已經具備，但是因為國際油價上漲失去機會。自今年看，國際原油價格明顯下降，通貨膨脹預期雖然有但是不顯著，實行改革創(chuàng)新的時間段不錯。

相較于資源稅來講，作為新稅收的環(huán)境保護稅改革創(chuàng)新遭遇更大考驗。首都經貿大學財政局稅務教授丁蕓覺得，要建立一個單獨的環(huán)境保護稅管理體系，難免有公司擔憂增加負擔，因而怎樣標準目前自然環(huán)境收費標準并推動費改稅是改革創(chuàng)新急需解決難題。

針對消費稅改革，安體富覺得，在目前健全消費稅稅率規(guī)章制度，依據產品耗費網絡資源的水平設置不一樣征收率，有利于產生節(jié)約型社會和環(huán)境友好的的稅務導向性。

“近些年在我國提升了一部分高檔消費品、奢侈品牌和大排量汽車等消費稅稅率，除開有效引導消費個人行為，充分體現了科學發(fā)展觀、節(jié)約能源資源的需求。”安體富說。

充分發(fā)揮稅款對稅收制度的緩沖作用

六大分稅制改革中，個稅和房地產稅改革則體現出了稅款對稅收制度的緩沖作用。丁蕓強調，在今年的明確提出推動個人所得稅和房產稅改革，其本質體現了在我國將來分稅制改革的一大方位———明顯提高直接稅的比例。

與資本主義國家以直接稅為主導對比，一直以來在我國流轉稅比重高，企業(yè)所得稅比例低。目前我國貧富差距擴張發(fā)展趨勢不可忽視，想要調整貧富差距依賴于直接稅，根據企業(yè)所得稅和直接稅與此同時調整收入和流量總量。

針對個稅調整方向，馬海濤說，現階段直接在歸類記稅邁進綜合性記稅存在許多艱難，而推動綜合性與歸類結合的個人所得稅規(guī)章制度則很符合現階段的現況，也有利于更強調節(jié)收入分配，是下一步改革創(chuàng)新方向。

但對于深受銷售市場關心的房地產稅，專家學者一致認為，做為直接稅的一種，現階段在中國推動房產稅改革，更多的是處在健全稅收制度的效果，充分發(fā)揮稅款對收入差距的緩沖作用，與此同時作為一個地方稅種，房地產稅改革也有利于提升財政總收入，提高當地政府給予基本公共服務的保障水平。

馬海濤與此同時注重，不能把房地產市場管控簡易指望房地產稅改革。

在今年的分稅制改革關鍵也包括統一內外資企業(yè)主附加稅、教育附加費規(guī)章制度。對于此事，專家學者表明，這一改革是在近些年統一內外資所得稅、車船使用稅、耕地占用稅和房地產稅等的前提下，進一步促進城市規(guī)劃建設教育發(fā)展趨勢，公平公正負稅的一項改革創(chuàng)新。