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銷售市場關(guān)心在今年的六大分稅制改革

新一輪改稅已經(jīng)加速

在目前我國加速推進全面深化改革，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的大環(huán)境下，分稅制改革被提上一個從未有過的相對高度。

頒布資源稅改革計劃方案、逐漸實行房產(chǎn)稅改革、科學(xué)研究征收環(huán)境保護稅的解決方案……現(xiàn)階段銷售市場關(guān)心的幾大熱門分稅制改革，如數(shù)出現(xiàn)在了國務(wù)院令日前審批的發(fā)展改革委《關(guān)于2010年深化經(jīng)濟體制改革重點工作的意見》中———這就意味著新一輪分稅制改革已經(jīng)加速。

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級突顯稅收調(diào)控必要性

去年全面推行增值稅轉(zhuǎn)型等一系列分稅制改革的前提下，在今年的推進財稅體制改革的核心涉及到六大稅收，除開資源稅、房地產(chǎn)稅和環(huán)境保護稅，也包括統(tǒng)一內(nèi)外資企業(yè)主附加稅、教育附加費規(guī)章制度，科學(xué)研究執(zhí)行個稅體制改革和優(yōu)化消費稅稅率規(guī)章制度。

“2010年要實施的六大分稅制改革，實際上就是十六屆三中全會逐漸的國內(nèi)新一輪分稅制改革的深入和拓寬?！敝醒胴敶筘斦謱W(xué)院教授馬海濤1日接受記者采訪時說。

2003年舉辦的十六屆三中全會給出了“簡稅收制度、寬計稅基礎(chǔ)、低稅率、嚴稅收征管”的稅收改革標(biāo)準(zhǔn)。從一年逐漸新一輪高速發(fā)展的國內(nèi)，將稅收調(diào)控放到了愈來愈重要的地位。

應(yīng)對全球金融危機所帶來的嚴重危害，加速轉(zhuǎn)變發(fā)展方式變成在我國迎來新一輪發(fā)展趨勢的重要環(huán)節(jié)。

財政部長謝旭人上星期就目前經(jīng)濟政策與財政工作局勢做匯報時，再次重申了分稅制改革的十二字標(biāo)準(zhǔn)，并給出現(xiàn)階段分稅制改革要公平公正負稅，標(biāo)準(zhǔn)收入分配秩序，推動經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展。

人民大學(xué)財金教授安體富說，新時期下的改稅規(guī)定展現(xiàn)了目前我國對發(fā)展低碳經(jīng)濟、加速產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的高度重視。在這一趨勢下，在今年的推動資源稅等六大分稅制改革起著至關(guān)重要的作用。

低碳時代的改稅新理念

2009年末哥本哈根會議的舉辦，揭開了全世界發(fā)展低碳經(jīng)濟的潮流。在中國加速轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的大環(huán)境下，將來分稅制改革方向也順應(yīng)了這一要求。

六大分稅制改革中，資源稅和環(huán)境保護稅改革創(chuàng)新的實施，代表著將來稅款將于推動節(jié)約資源、節(jié)能降耗和生態(tài)環(huán)境保護層面充分發(fā)揮大量功效。

馬海濤覺得，去年深入推進增值稅轉(zhuǎn)型的前提下，在今年的注重推動資源稅和環(huán)境保護稅改革創(chuàng)新，展現(xiàn)了哥本哈根會議以后國家對發(fā)展低碳經(jīng)濟、推動節(jié)能降耗的高度重視，有利于推動經(jīng)濟結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型和發(fā)展模式變化。

中間日前已經(jīng)確定在新疆首先運行改革創(chuàng)新，將石油、天燃氣資源稅由從量計征改成從價計征?；旧系姆较蛎鞔_，為下一步改革創(chuàng)新的深入推進打下基礎(chǔ)。

資源稅改革最主要的是機會。馬海濤強調(diào)，制度改革早就在2006年就已經(jīng)具備，但是因為國際油價上漲失去機會。自今年看，國際原油價格明顯下降，通貨膨脹預(yù)期雖然有但是不顯著，實行改革創(chuàng)新的時間段不錯。

相較于資源稅來講，作為新稅收的環(huán)境保護稅改革創(chuàng)新遭遇更大考驗。首都經(jīng)貿(mào)大學(xué)財政局稅務(wù)教授丁蕓覺得，要建立一個單獨的環(huán)境保護稅管理體系，難免有公司擔(dān)憂增加負擔(dān)，因而怎樣標(biāo)準(zhǔn)目前自然環(huán)境收費標(biāo)準(zhǔn)并推動費改稅是改革創(chuàng)新急需解決難題。

針對消費稅改革，安體富覺得，在目前健全消費稅稅率規(guī)章制度，依據(jù)產(chǎn)品耗費網(wǎng)絡(luò)資源的水平設(shè)置不一樣征收率，有利于產(chǎn)生節(jié)約型社會和環(huán)境友好的的稅務(wù)導(dǎo)向性。

“近些年在我國提升了一部分高檔消費品、奢侈品牌和大排量汽車等消費稅稅率，除開有效引導(dǎo)消費個人行為，充分體現(xiàn)了科學(xué)發(fā)展觀、節(jié)約能源資源的需求?！卑搀w富說。

充分發(fā)揮稅款對稅收制度的緩沖作用

六大分稅制改革中，個稅和房地產(chǎn)稅改革則體現(xiàn)出了稅款對稅收制度的緩沖作用。丁蕓強調(diào)，在今年的明確提出推動個人所得稅和房產(chǎn)稅改革，其本質(zhì)體現(xiàn)了在我國將來分稅制改革的一大方位———明顯提高直接稅的比例。

與資本主義國家以直接稅為主導(dǎo)對比，一直以來在我國流轉(zhuǎn)稅比重高，企業(yè)所得稅比例低。目前我國貧富差距擴張發(fā)展趨勢不可忽視，想要調(diào)整貧富差距依賴于直接稅，根據(jù)企業(yè)所得稅和直接稅與此同時調(diào)整收入和流量總量。

針對個稅調(diào)整方向，馬海濤說，現(xiàn)階段直接在歸類記稅邁進綜合性記稅存在許多艱難，而推動綜合性與歸類結(jié)合的個人所得稅規(guī)章制度則很符合現(xiàn)階段的現(xiàn)況，也有利于更強調(diào)節(jié)收入分配，是下一步改革創(chuàng)新方向。

但對于深受銷售市場關(guān)心的房地產(chǎn)稅，專家學(xué)者一致認為，做為直接稅的一種，現(xiàn)階段在中國推動房產(chǎn)稅改革，更多的是處在健全稅收制度的效果，充分發(fā)揮稅款對收入差距的緩沖作用，與此同時作為一個地方稅種，房地產(chǎn)稅改革也有利于提升財政總收入，提高當(dāng)?shù)卣o予基本公共服務(wù)的保障水平。

馬海濤與此同時注重，不能把房地產(chǎn)市場管控簡易指望房地產(chǎn)稅改革。

在今年的分稅制改革關(guān)鍵也包括統(tǒng)一內(nèi)外資企業(yè)主附加稅、教育附加費規(guī)章制度。對于此事，專家學(xué)者表明，這一改革是在近些年統(tǒng)一內(nèi)外資所得稅、車船使用稅、耕地占用稅和房地產(chǎn)稅等的前提下，進一步促進城市規(guī)劃建設(shè)教育發(fā)展趨勢，公平公正負稅的一項改革創(chuàng)新。