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“學(xué)手冊 促轉(zhuǎn)換”欄目之八:勤勉盡責(zé)情況下投資資產(chǎn)虧本銷賬操作說明

2022-08-11 16:59

為增加《北京市促進科技成果轉(zhuǎn)化條例》(下稱“《條例》”)貫徹落實幅度,提高現(xiàn)行政策精確送到率,北京推動科技創(chuàng)新轉(zhuǎn)化審議融洽聯(lián)席會議公司辦公室最近編寫發(fā)布《科技成果轉(zhuǎn)化工作操作指南和典型案例集》。“全國各地科技創(chuàng)新中心”“創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新北京中關(guān)村”公眾號會以欄目方式陸續(xù)推出“操作說明和經(jīng)典案例”相關(guān)知識,以擴張《條例》社會影響力,激起廣大人民群眾科研成果創(chuàng)新和轉(zhuǎn)換機械能,加快科研成果向?qū)嶋H生產(chǎn)主力轉(zhuǎn)換,助推北京市加速國際性科技創(chuàng)新中心基本建設(shè)。

今天發(fā)布第八篇“勤勉盡責(zé)情況下投資資產(chǎn)虧本銷賬”。

勤勉盡責(zé)情況下投資資產(chǎn)虧本銷賬

(一)適用對象

當(dāng)?shù)卦O(shè)立的研發(fā)機構(gòu)、高等學(xué)校、醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)。

(二)辦理手續(xù)

研發(fā)機構(gòu)、高等學(xué)校以科研成果境外投資執(zhí)行轉(zhuǎn)換主題活動;

執(zhí)行勤勉盡責(zé)責(zé)任;

早已執(zhí)行勤勉盡責(zé)責(zé)任且沒有謀取非法利益仍產(chǎn)生投資虧損地進行資產(chǎn)清查;

經(jīng)單位主管部門審核后,不納入企業(yè)國有資產(chǎn)處置境外投資資本增值考評范疇;

由行政機關(guān)按照相關(guān)規(guī)定給予資產(chǎn)處理。

(三)根據(jù)文檔

《條例》(北京人民代表大會常務(wù)委員會公示〔十五屆〕第19號);

國家財政部《關(guān)于加強行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理的通知》(財資〔2020〕97號);

北京市財政局《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)〈國家財政部關(guān)于做好《行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查核實管理辦法》的通知〉的通知》(京財財產(chǎn)〔2016〕289號);

北京市財政局《關(guān)于加強市級行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)評估工作的通知》(京財財產(chǎn)〔2020〕250號)。

(四)基本原則

已切實履行勤勉盡責(zé)責(zé)任但仍然產(chǎn)生投資虧損的;

未謀取非法利益或沒有牟取非法利益;

針對以科研成果作價投資所形成的并產(chǎn)生投資虧損的國有資產(chǎn)處置,機關(guān)事業(yè)單位開展資產(chǎn)處理的形式包含售賣、轉(zhuǎn)讓、出讓、對外捐贈、損毀、報損及其貨幣性資產(chǎn)損害銷賬等。研發(fā)機構(gòu)、高等學(xué)校開展出讓、銷戶其產(chǎn)權(quán)年限或者進行貨幣性資產(chǎn)損害銷賬等處理時,須按照《事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法》有關(guān)國有資產(chǎn)處置的規(guī)定,嚴格履行審批手續(xù),未經(jīng)批準不可自主處理。

(五)提交材料

資產(chǎn)清查立項申請文檔;

資產(chǎn)清查工作總結(jié)報告;

財產(chǎn)損溢表;

資產(chǎn)掛帳核查申請文件;

信息管理系統(tǒng)形成打印的機關(guān)事業(yè)單位國有制資產(chǎn)清查表格;

信息管理系統(tǒng)形成打印的機關(guān)事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置損溢、資產(chǎn)掛帳核查申請表格;

申請解決財產(chǎn)盤盈盤虧、資產(chǎn)損失和資金掛帳的重點表明;

對應(yīng)的具有法律效應(yīng)的外部直接證據(jù);

社會發(fā)展中介公司機構(gòu)出具的經(jīng)濟發(fā)展公證證實;

特殊事項的企業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)直接證據(jù)等證明材料;

別的必須提供的材料。

(六)審理單位

各單位資產(chǎn)管理部門、財務(wù)部,主管機構(gòu),財政局。

(七)申請辦理時長

隨時隨地申請辦理。

(八)互動問答

1.  科研成果標(biāo)價因其科技創(chuàng)新轉(zhuǎn)化后面使用價值轉(zhuǎn)變領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)承擔(dān)管理決策責(zé)任嗎?

答:依據(jù)《條例》第十九條,政府部門設(shè)立的研發(fā)機構(gòu)、高等學(xué)校進行科技創(chuàng)新轉(zhuǎn)化主題活動,負責(zé)人根據(jù)法律、政策法規(guī)、管理制度履行了科學(xué)決策、信息公開、有效留意和監(jiān)管等勤勉盡責(zé)責(zé)任,未謀取非法利益的,免去其在科研成果標(biāo)價因其科技創(chuàng)新轉(zhuǎn)化后面使用價值轉(zhuǎn)變而引起的管理決策義務(wù)。

2.  勤勉盡責(zé)責(zé)任應(yīng)怎樣看待?

答:參照《北京市促進科技成果轉(zhuǎn)化條例釋義》(下稱“《條例釋義》”)第十九條,研發(fā)機構(gòu)、高等學(xué)校負責(zé)人在科技創(chuàng)新轉(zhuǎn)化過程中,依據(jù)《促進科技成果轉(zhuǎn)化法》,國務(wù)院令《關(guān)于實施〈中華人民共和國促進科技成果轉(zhuǎn)化法〉若干規(guī)定》《事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)人員管理暫行規(guī)定》和教育部、國家科技部《關(guān)于加強高等學(xué)校科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化工作的若干意見》等法律法規(guī)規(guī)章和本公司制訂的有關(guān)規(guī)定履行了科學(xué)決策、信息公開、有效留意和監(jiān)管等管理流程,就視作履行了勤勉盡責(zé)責(zé)任。這兒的研發(fā)機構(gòu)、高等學(xué)校的負責(zé)人主要指研發(fā)機構(gòu)、高等學(xué)校內(nèi)依照管理員權(quán)限和職責(zé)權(quán)限承擔(dān)科技創(chuàng)新轉(zhuǎn)化和國有資產(chǎn)管理工作的領(lǐng)導(dǎo)班子成員。

3.  勤勉盡責(zé)責(zé)任中提到的科學(xué)決策關(guān)鍵指什么?

答:參照《條例釋義》第十九條,現(xiàn)階段我國最新法律法規(guī)針對科技創(chuàng)新轉(zhuǎn)化里的民主化決策制定也是有有關(guān)規(guī)定的。按照國務(wù)院《關(guān)于實施〈中華人民共和國促進科技成果轉(zhuǎn)化法若干〉規(guī)定》和教育部、國家科技部《關(guān)于加強高等學(xué)??萍汲晒D(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化工作的若干意見》等規(guī)定,研發(fā)機構(gòu)、高等學(xué)校理應(yīng)不斷完善科技創(chuàng)新轉(zhuǎn)化重大事情領(lǐng)導(dǎo)成員集體決策制度和職工參與的制度。因而,研發(fā)機構(gòu)、高等學(xué)校在科技創(chuàng)新轉(zhuǎn)化環(huán)節(jié)中,科技創(chuàng)新轉(zhuǎn)化計劃方案向單位職工征詢建議后,負責(zé)人做出的決策,即視作早已履行了民主化決策制定。

4.  勤勉盡責(zé)責(zé)任中提到的信息公開關(guān)鍵指什么?

答:參照《條例釋義》第十九條,按照國務(wù)院《關(guān)于實施〈中華人民共和國促進科技成果轉(zhuǎn)化法〉若干規(guī)定》和國家科技部、國家財政部、我國稅務(wù)質(zhì)監(jiān)總局《關(guān)于科技人員取得職務(wù)科技成果轉(zhuǎn)化現(xiàn)金獎勵信息公示辦法的通知》等規(guī)定,研發(fā)機構(gòu)、高等學(xué)校根據(jù)協(xié)議書方法明確科研成果價格的,理應(yīng)在本單位公示公告科研成果名字、轉(zhuǎn)換方式和擬成交價等,公示時間不得少于15日,購買方是職位科研成果進行人或者其利害關(guān)系人的,應(yīng)當(dāng)予以標(biāo)出。針對科研人員獲得職位科技創(chuàng)新轉(zhuǎn)化紅包獎勵公示信息理應(yīng)包括科技創(chuàng)新轉(zhuǎn)化信息內(nèi)容、獎賞人員名單、紅包獎勵信息內(nèi)容、技術(shù)合同登記信息內(nèi)容、公示期限等內(nèi)容。科技創(chuàng)新轉(zhuǎn)化信息內(nèi)容包含轉(zhuǎn)化的科研成果的名稱、類型(專利權(quán)、計算機技術(shù)經(jīng)典著作、集成電路布圖設(shè)計方案、植物新品種、生物技術(shù)優(yōu)良品種及其他)、轉(zhuǎn)換方法(出讓、批準)、轉(zhuǎn)換收益及獲得時間等。獎賞人員名單包含得到紅包獎勵人員姓名、崗位職務(wù)、對進行和轉(zhuǎn)化科研成果作出的貢獻情況等。紅包獎勵信息內(nèi)容包含科研成果紅包獎勵總金額,紅包獎勵派發(fā)時間等。技術(shù)合同登記信息內(nèi)容包含技術(shù)合同在技術(shù)合同登記機構(gòu)的備案情況等。

5.  勤勉盡責(zé)責(zé)任中提到的有效留意關(guān)鍵指什么?

答:參照《條例釋義》第十九條,研發(fā)機構(gòu)、高等學(xué)校在科技創(chuàng)新轉(zhuǎn)化環(huán)節(jié)中,針對通過在技術(shù)交易市場競價交易、拍賣方式開展科技創(chuàng)新轉(zhuǎn)化的,負責(zé)人應(yīng)當(dāng)注意合理確定競價交易、拍賣的基準價格,及其存不存在關(guān)聯(lián)方交易等。針對科研成果以多種方式明確價錢開展轉(zhuǎn)化的,也應(yīng)當(dāng)有效留意存不存在關(guān)聯(lián)方交易、針對異議的解決是否合理等。

6.  勤勉盡責(zé)責(zé)任中提到的監(jiān)管關(guān)鍵指什么?

答:參照《條例釋義》第十九條,研發(fā)機構(gòu)、高等學(xué)校的負責(zé)人對本單位的科技創(chuàng)新轉(zhuǎn)化主題活動承擔(dān)監(jiān)管的責(zé)任,一是監(jiān)管本公司不斷完善合理的科技創(chuàng)新轉(zhuǎn)化規(guī)章制度,并把管理的責(zé)任落實到具體的單位或個人;二是監(jiān)管科技創(chuàng)新轉(zhuǎn)化整個流程中,涉及到的科研成果進行人、參與者、管理者和工作人員等行為主體依照企業(yè)要求開展科技創(chuàng)新轉(zhuǎn)化,執(zhí)行其在科技創(chuàng)新轉(zhuǎn)化中的工作職責(zé),確保本公司科技創(chuàng)新轉(zhuǎn)化主題活動合規(guī)合法進行。

7.  已切實履行勤勉盡責(zé)責(zé)任但仍然產(chǎn)生投資虧損應(yīng)如何處理?

答:參照《條例釋義》第十九條,研發(fā)機構(gòu)、高等學(xué)??蒲谐晒宰鲀r投資方法產(chǎn)生的資產(chǎn)為國有資產(chǎn)處置。按照目前國有資產(chǎn)管理規(guī)章制度,針對這一部分國有資產(chǎn)處置有升值保值的考核要求。但由于科研成果具備使用價值的不確定性,取決于以科研成果作價投資方法轉(zhuǎn)換所產(chǎn)生的國有資產(chǎn)處置自身使用價值基本相同,對這類國有資產(chǎn)處置規(guī)定升值保值,不符科技創(chuàng)新發(fā)展規(guī)律和經(jīng)濟規(guī)律。因而,在國有資產(chǎn)管理中應(yīng)當(dāng)對科技創(chuàng)新轉(zhuǎn)化所形成的這種無形資產(chǎn)攤銷開展分組管理,針對研發(fā)機構(gòu)、高等學(xué)校以科研成果境外投資執(zhí)行轉(zhuǎn)換主題活動,負責(zé)人在已經(jīng)執(zhí)行勤勉盡責(zé)責(zé)任仍產(chǎn)生投資虧損的,需報其主管機構(gòu),主管機構(gòu)按照自己的責(zé)任催促本部門隸屬機關(guān)事業(yè)單位按照規(guī)定交納國有資產(chǎn)收益,但是對這一部分國有資產(chǎn)處置的升值保值不想做強制規(guī)定。

8.  科研成果作價投資產(chǎn)生投資資產(chǎn)虧本后如何銷賬?

答:參照《條例釋義》第十九條,針對以科研成果作價投資所形成的并產(chǎn)生投資虧損的國有資產(chǎn)處置,機關(guān)事業(yè)單位開展資產(chǎn)處理的形式包含售賣、轉(zhuǎn)讓、出讓、對外捐贈、損毀、報損及其貨幣性資產(chǎn)損害銷賬等。研發(fā)機構(gòu)、高等學(xué)校開展出讓、銷戶其產(chǎn)權(quán)年限或者進行貨幣性資產(chǎn)損害銷賬等處理時,須按照《事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法》有關(guān)國有資產(chǎn)處置的規(guī)定,嚴格履行審批手續(xù),未經(jīng)批準不可自主處理。機關(guān)事業(yè)單位使用價值或是大批量使用價值在規(guī)定限額以上的資產(chǎn)的處理,經(jīng)主管機構(gòu)審核后報平級行政機關(guān)審核;要求額度以下的資產(chǎn)的處理報主管機構(gòu)審核,主管機構(gòu)將審批結(jié)果按時報平級行政機關(guān)辦理備案。行政機關(guān)可以按這種要求對這種財產(chǎn)開展貨幣性資產(chǎn)損害銷賬等處理。

信息來源:國際性科技創(chuàng)新中心網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺

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