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為增加《北京市促進科技成果轉化條例》(下稱“《條例》”)貫徹落實幅度，提高現(xiàn)行政策精確送到率，北京推動科技創(chuàng)新轉化審議融洽聯(lián)席會議公司辦公室最近編寫發(fā)布《科技成果轉化工作操作指南和典型案例集》。“全國各地科技創(chuàng)新中心”“創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新北京中關村”公眾號會以欄目方式陸續(xù)推出“操作說明和經(jīng)典案例”相關知識，以擴張《條例》社會影響力，激起廣大人民群眾科研成果創(chuàng)新和轉換機械能，加快科研成果向實際生產(chǎn)主力轉換，助推北京市加速國際性科技創(chuàng)新中心基本建設。

今天發(fā)布第八篇“勤勉盡責情況下投資資產(chǎn)虧本銷賬”。

勤勉盡責情況下投資資產(chǎn)虧本銷賬

(一)適用對象

當?shù)卦O立的研發(fā)機構、高等學校、醫(yī)療衛(wèi)生機構。

(二)辦理手續(xù)

研發(fā)機構、高等學校以科研成果境外投資執(zhí)行轉換主題活動;

執(zhí)行勤勉盡責責任;

早已執(zhí)行勤勉盡責責任且沒有謀取非法利益仍產(chǎn)生投資虧損地進行資產(chǎn)清查;

經(jīng)單位主管部門審核后，不納入企業(yè)國有資產(chǎn)處置境外投資資本增值考評范疇;

由行政機關按照相關規(guī)定給予資產(chǎn)處理。

(三)根據(jù)文檔

《條例》(北京人民代表大會常務委員會公示〔十五屆〕第19號);

國家財政部《關于加強行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理的通知》(財資〔2020〕97號);

北京市財政局《關于轉發(fā)〈國家財政部關于做好《行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查核實管理辦法》的通知〉的通知》(京財財產(chǎn)〔2016〕289號);

北京市財政局《關于加強市級行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)評估工作的通知》(京財財產(chǎn)〔2020〕250號)。

(四)基本原則

已切實履行勤勉盡責責任但仍然產(chǎn)生投資虧損的;

未謀取非法利益或沒有牟取非法利益;

針對以科研成果作價投資所形成的并產(chǎn)生投資虧損的國有資產(chǎn)處置，機關事業(yè)單位開展資產(chǎn)處理的形式包含售賣、轉讓、出讓、對外捐贈、損毀、報損及其貨幣性資產(chǎn)損害銷賬等。研發(fā)機構、高等學校開展出讓、銷戶其產(chǎn)權年限或者進行貨幣性資產(chǎn)損害銷賬等處理時，須按照《事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法》有關國有資產(chǎn)處置的規(guī)定，嚴格履行審批手續(xù)，未經(jīng)批準不可自主處理。

(五)提交材料

資產(chǎn)清查立項申請文檔;

資產(chǎn)清查工作總結報告;

財產(chǎn)損溢表;

資產(chǎn)掛帳核查申請文件;

信息管理系統(tǒng)形成打印的機關事業(yè)單位國有制資產(chǎn)清查表格;

信息管理系統(tǒng)形成打印的機關事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置損溢、資產(chǎn)掛帳核查申請表格;

申請解決財產(chǎn)盤盈盤虧、資產(chǎn)損失和資金掛帳的重點表明;

對應的具有法律效應的外部直接證據(jù);

社會發(fā)展中介公司機構出具的經(jīng)濟發(fā)展公證證實;

特殊事項的企業(yè)內部結構直接證據(jù)等證明材料;

別的必須提供的材料。

(六)審理單位

各單位資產(chǎn)管理部門、財務部，主管機構，財政局。

(七)申請辦理時長

隨時隨地申請辦理。

(八)互動問答

1.  科研成果標價因其科技創(chuàng)新轉化后面使用價值轉變領導干部應承擔管理決策責任嗎?

答：依據(jù)《條例》第十九條，政府部門設立的研發(fā)機構、高等學校進行科技創(chuàng)新轉化主題活動，負責人根據(jù)法律、政策法規(guī)、管理制度履行了科學決策、信息公開、有效留意和監(jiān)管等勤勉盡責責任，未謀取非法利益的，免去其在科研成果標價因其科技創(chuàng)新轉化后面使用價值轉變而引起的管理決策義務。

2.  勤勉盡責責任應怎樣看待?

答：參照《北京市促進科技成果轉化條例釋義》(下稱“《條例釋義》”)第十九條，研發(fā)機構、高等學校負責人在科技創(chuàng)新轉化過程中，依據(jù)《促進科技成果轉化法》，國務院令《關于實施〈中華人民共和國促進科技成果轉化法〉若干規(guī)定》《事業(yè)單位領導人員管理暫行規(guī)定》和教育部、國家科技部《關于加強高等學校科技成果轉移轉化工作的若干意見》等法律法規(guī)規(guī)章和本公司制訂的有關規(guī)定履行了科學決策、信息公開、有效留意和監(jiān)管等管理流程，就視作履行了勤勉盡責責任。這兒的研發(fā)機構、高等學校的負責人主要指研發(fā)機構、高等學校內依照管理員權限和職責權限承擔科技創(chuàng)新轉化和國有資產(chǎn)管理工作的領導班子成員。

3.  勤勉盡責責任中提到的科學決策關鍵指什么?

答：參照《條例釋義》第十九條，現(xiàn)階段我國最新法律法規(guī)針對科技創(chuàng)新轉化里的民主化決策制定也是有有關規(guī)定的。按照國務院《關于實施〈中華人民共和國促進科技成果轉化法若干〉規(guī)定》和教育部、國家科技部《關于加強高等學?？萍汲晒D移轉化工作的若干意見》等規(guī)定，研發(fā)機構、高等學校理應不斷完善科技創(chuàng)新轉化重大事情領導成員集體決策制度和職工參與的制度。因而，研發(fā)機構、高等學校在科技創(chuàng)新轉化環(huán)節(jié)中，科技創(chuàng)新轉化計劃方案向單位職工征詢建議后，負責人做出的決策，即視作早已履行了民主化決策制定。

4.  勤勉盡責責任中提到的信息公開關鍵指什么?

答：參照《條例釋義》第十九條，按照國務院《關于實施〈中華人民共和國促進科技成果轉化法〉若干規(guī)定》和國家科技部、國家財政部、我國稅務質監(jiān)總局《關于科技人員取得職務科技成果轉化現(xiàn)金獎勵信息公示辦法的通知》等規(guī)定，研發(fā)機構、高等學校根據(jù)協(xié)議書方法明確科研成果價格的，理應在本單位公示公告科研成果名字、轉換方式和擬成交價等，公示時間不得少于15日，購買方是職位科研成果進行人或者其利害關系人的，應當予以標出。針對科研人員獲得職位科技創(chuàng)新轉化紅包獎勵公示信息理應包括科技創(chuàng)新轉化信息內容、獎賞人員名單、紅包獎勵信息內容、技術合同登記信息內容、公示期限等內容?？萍紕?chuàng)新轉化信息內容包含轉化的科研成果的名稱、類型(專利權、計算機技術經(jīng)典著作、集成電路布圖設計方案、植物新品種、生物技術優(yōu)良品種及其他)、轉換方法(出讓、批準)、轉換收益及獲得時間等。獎賞人員名單包含得到紅包獎勵人員姓名、崗位職務、對進行和轉化科研成果作出的貢獻情況等。紅包獎勵信息內容包含科研成果紅包獎勵總金額，紅包獎勵派發(fā)時間等。技術合同登記信息內容包含技術合同在技術合同登記機構的備案情況等。

5.  勤勉盡責責任中提到的有效留意關鍵指什么?

答：參照《條例釋義》第十九條，研發(fā)機構、高等學校在科技創(chuàng)新轉化環(huán)節(jié)中，針對通過在技術交易市場競價交易、拍賣方式開展科技創(chuàng)新轉化的，負責人應當注意合理確定競價交易、拍賣的基準價格，及其存不存在關聯(lián)方交易等。針對科研成果以多種方式明確價錢開展轉化的，也應當有效留意存不存在關聯(lián)方交易、針對異議的解決是否合理等。

6.  勤勉盡責責任中提到的監(jiān)管關鍵指什么?

答：參照《條例釋義》第十九條，研發(fā)機構、高等學校的負責人對本單位的科技創(chuàng)新轉化主題活動承擔監(jiān)管的責任，一是監(jiān)管本公司不斷完善合理的科技創(chuàng)新轉化規(guī)章制度，并把管理的責任落實到具體的單位或個人;二是監(jiān)管科技創(chuàng)新轉化整個流程中，涉及到的科研成果進行人、參與者、管理者和工作人員等行為主體依照企業(yè)要求開展科技創(chuàng)新轉化，執(zhí)行其在科技創(chuàng)新轉化中的工作職責，確保本公司科技創(chuàng)新轉化主題活動合規(guī)合法進行。

7.  已切實履行勤勉盡責責任但仍然產(chǎn)生投資虧損應如何處理?

答：參照《條例釋義》第十九條，研發(fā)機構、高等學?？蒲谐晒宰鲀r投資方法產(chǎn)生的資產(chǎn)為國有資產(chǎn)處置。按照目前國有資產(chǎn)管理規(guī)章制度，針對這一部分國有資產(chǎn)處置有升值保值的考核要求。但由于科研成果具備使用價值的不確定性，取決于以科研成果作價投資方法轉換所產(chǎn)生的國有資產(chǎn)處置自身使用價值基本相同，對這類國有資產(chǎn)處置規(guī)定升值保值，不符科技創(chuàng)新發(fā)展規(guī)律和經(jīng)濟規(guī)律。因而，在國有資產(chǎn)管理中應當對科技創(chuàng)新轉化所形成的這種無形資產(chǎn)攤銷開展分組管理，針對研發(fā)機構、高等學校以科研成果境外投資執(zhí)行轉換主題活動，負責人在已經(jīng)執(zhí)行勤勉盡責責任仍產(chǎn)生投資虧損的，需報其主管機構，主管機構按照自己的責任催促本部門隸屬機關事業(yè)單位按照規(guī)定交納國有資產(chǎn)收益，但是對這一部分國有資產(chǎn)處置的升值保值不想做強制規(guī)定。

8.  科研成果作價投資產(chǎn)生投資資產(chǎn)虧本后如何銷賬?

答：參照《條例釋義》第十九條，針對以科研成果作價投資所形成的并產(chǎn)生投資虧損的國有資產(chǎn)處置，機關事業(yè)單位開展資產(chǎn)處理的形式包含售賣、轉讓、出讓、對外捐贈、損毀、報損及其貨幣性資產(chǎn)損害銷賬等。研發(fā)機構、高等學校開展出讓、銷戶其產(chǎn)權年限或者進行貨幣性資產(chǎn)損害銷賬等處理時，須按照《事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法》有關國有資產(chǎn)處置的規(guī)定，嚴格履行審批手續(xù)，未經(jīng)批準不可自主處理。機關事業(yè)單位使用價值或是大批量使用價值在規(guī)定限額以上的資產(chǎn)的處理，經(jīng)主管機構審核后報平級行政機關審核;要求額度以下的資產(chǎn)的處理報主管機構審核，主管機構將審批結果按時報平級行政機關辦理備案。行政機關可以按這種要求對這種財產(chǎn)開展貨幣性資產(chǎn)損害銷賬等處理。

信息來源：國際性科技創(chuàng)新中心網(wǎng)絡服務平臺