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稅務(wù)公文起效，稅務(wù)行政機(jī)關(guān)法院強(qiáng)制執(zhí)行

河南Z稅務(wù)行政機(jī)關(guān)并對(duì)管轄區(qū)J企業(yè)做出《稅務(wù)處理決定書》和《稅務(wù)行政處罰決定書》，規(guī)定J企業(yè)繳納稅費(fèi)和處罰。J公司在法定時(shí)限內(nèi)既沒有提到行政裁決，都沒有提起行政訴訟。Z稅務(wù)行政機(jī)關(guān)向當(dāng)?shù)胤ㄔ荷暾?qǐng)了法院強(qiáng)制執(zhí)行，并被判決準(zhǔn)許申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行。

本地法院在J企業(yè)乏力交清稅金和處罰后，做出變動(dòng)被執(zhí)行人的判決書，判決變動(dòng)SY公司為以上稅金和罰款的失信執(zhí)行人，規(guī)定SY公司在5000萬余元以及孳息范疇內(nèi)向型Z稅務(wù)行政機(jī)關(guān)負(fù)法律責(zé)任。SY企業(yè)不服氣提交了行政裁決，河南高級(jí)人民法院做出判決書，撤銷了變動(dòng)SY公司為被執(zhí)行人的判決書。

追討稅金，稅務(wù)行政機(jī)關(guān)提起民事訴訟，提起訴訟關(guān)聯(lián)企業(yè)

為了能追討稅金，Z稅務(wù)行政機(jī)關(guān)向法院提起民事訴訟，要求確定SY公司和J公司的法人混在一起，SY企業(yè)理應(yīng)按照法律責(zé)任擔(dān)負(fù)J企業(yè)的欠繳稅款和處罰。一審法院和二審人民法院根據(jù)《公司法》第二十條第三款“股東亂用法定代表人單獨(dú)地位和股東有限責(zé)任，逃避債務(wù)，嚴(yán)重?fù)p害公司債權(quán)人利益的，應(yīng)當(dāng)對(duì)債權(quán)債務(wù)承擔(dān)責(zé)任。”的規(guī)定，裁定SY公司和J法定代表人人格混同,SY企業(yè)理應(yīng)為J企業(yè)的欠繳稅款承擔(dān)責(zé)任。

SY企業(yè)不服氣，向河南省高級(jí)人民法院提到重審，河南省高級(jí)人民法院經(jīng)審理覺得：

J企業(yè)的關(guān)聯(lián)企業(yè)存不存在違背行政工作上的違法行為以及其違紀(jì)行為是不是涉刑不屬民事案件審理范疇及其民事訴訟的審核范疇。

Z稅務(wù)行政機(jī)關(guān)《稅務(wù)處理決定書》和《稅務(wù)處罰通知書》經(jīng)本地法院裁定強(qiáng)制執(zhí)行后，能不能將行政主體與相對(duì)人間的行政法律關(guān)系轉(zhuǎn)化成民事法律關(guān)系，進(jìn)而追責(zé)行政部門直接責(zé)任人之外的關(guān)聯(lián)企業(yè)的法律責(zé)任，原審裁定開展債務(wù)擴(kuò)大解釋有悖于行政處罰的相對(duì)，將民事法律關(guān)系里的法人人格否認(rèn)規(guī)章制度拓展至程序執(zhí)行、行政執(zhí)法程序無法律規(guī)定。

就民事法律關(guān)系來講，原審裁定未查清可用《公司法》第二十條第三款要求的核心要素、個(gè)人行為要素、結(jié)論要素等相關(guān)客觀事實(shí)，認(rèn)定事實(shí)不清。

河南省高級(jí)人民法院根據(jù)以上原因，命令本案的二審人民法院再次案件審理此案，并終止本案的申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行。

明稅分析

因?yàn)橄鄬?duì)人乏力交清稅金和罰金，此案稅務(wù)行政機(jī)關(guān)獨(dú)辟蹊徑，提起訴訟其關(guān)聯(lián)企業(yè)擔(dān)負(fù)繳納稅費(fèi)和罰款的法律責(zé)任，可是最終還是違背了行政關(guān)系的相對(duì)所以被河南省高級(jí)人民法院阻隔。

在實(shí)踐中，確實(shí)會(huì)存有相對(duì)人乏力繳納稅費(fèi)和稅款滯納金、罰款的情況，例如此案J企業(yè)，依據(jù)公開的公布信息內(nèi)容，明顯是沒有足夠的現(xiàn)錢適用其繳納稅費(fèi)和處罰?？墒切姓P(guān)系和民事關(guān)系是不一樣的法律事實(shí)，《公司法》關(guān)于公司人格混同的規(guī)定是為救平等的民事關(guān)系而設(shè)定。稅務(wù)行政機(jī)關(guān)做為行政單位，與相對(duì)性人之間的關(guān)系并不是平等的，而且作為行政單位，其有更多的支配權(quán)，例如執(zhí)行權(quán)、調(diào)查權(quán)。假如《公司法》被稅務(wù)行政機(jī)關(guān)給予應(yīng)用維護(hù)其支配權(quán)，則對(duì)處于弱勢(shì)地位的當(dāng)事人更為不合理。

可是，稅務(wù)行政機(jī)關(guān)也并不是千萬不能根據(jù)民事案件方式追討稅金?！抖愂照魇展芾矸ā返谖迨畻l規(guī)定“欠繳稅款的納稅人因拒不履行履行到期債權(quán)，或是舍棄到期債權(quán)，或是無償轉(zhuǎn)讓資產(chǎn)，或者以顯著不合理低價(jià)轉(zhuǎn)讓資產(chǎn)而買受人知道該情況，對(duì)中國稅收造成損害的，稅務(wù)行政機(jī)關(guān)可以依照擔(dān)保法第七十三條、第七十四條的規(guī)定履行代位權(quán)、撤銷權(quán)。”

盡管《合同法》己經(jīng)完全被吸收進(jìn)《民法典》，可是代位權(quán)和撤銷權(quán)的規(guī)定依然合理，稅務(wù)行政機(jī)關(guān)理應(yīng)慎重履行其追繳稅款的支配權(quán)，根據(jù)合法的方式追討稅金，防止迷失方向、迷失方向。對(duì)經(jīng)營者來講，假如接到追討欠稅款的稅務(wù)公文，也應(yīng)當(dāng)從容應(yīng)對(duì)，針對(duì)不應(yīng)當(dāng)繳納的稅金，及時(shí)向稅務(wù)行政機(jī)關(guān)溝通解釋，如果需要根據(jù)行政裁決和行政訴訟法的形式阻隔稅務(wù)機(jī)關(guān)的申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行。