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近些年，聰慧稅務(wù)深受廣大群眾關(guān)心，變成解決數(shù)字經(jīng)濟(jì)的挑戰(zhàn)的主戰(zhàn)場。哲學(xué)領(lǐng)域和實(shí)務(wù)界盡管都是對的聰慧稅務(wù)進(jìn)行了深入探索，但講解視角略顯分野：前面一種重視稅收治理理應(yīng)怎么看待智能化多元性社會發(fā)展挑戰(zhàn)，將技術(shù)治理作為了當(dāng)代稅收治理的關(guān)鍵，甚至還有以偏概全普遍的趨向，將“智能化稅務(wù)”等技術(shù)治理的具體實(shí)踐看作聰慧稅務(wù);后者則更加關(guān)注稅收治理怎樣運(yùn)用現(xiàn)代科技提高整治工作效率，特別是在重視現(xiàn)代科技在稅款管理與服務(wù)實(shí)際情景中的運(yùn)用難題。調(diào)查不僅有科研成果發(fā)覺，二者對聰慧稅務(wù)的解讀和詮釋都存在著一個(gè)相同現(xiàn)象，即滯留于淺部的情況拆卸，而缺乏深入的創(chuàng)新洞悉，聰慧稅務(wù)的前提理論建構(gòu)處在缺乏情況。

小編認(rèn)為，聰慧稅務(wù)是人類發(fā)展智慧治理在稅款領(lǐng)域內(nèi)的當(dāng)然拓寬和范圍擴(kuò)展。從本質(zhì)上講，聰慧稅務(wù)是人類智慧引入稅收治理實(shí)踐活動后，在治理現(xiàn)代化的高級階段所構(gòu)建的一種稅收治理綠色生態(tài)。這類整治綠色生態(tài)源于稅收治理現(xiàn)代化發(fā)展中所產(chǎn)生的一系列規(guī)章制度集簇，并抽象地表述為一種治理有效的稅收治理紀(jì)律。本文將以此作為邏輯起點(diǎn)，根據(jù)機(jī)構(gòu)社會學(xué)理論，構(gòu)建聰慧稅務(wù)的內(nèi)在邏輯，強(qiáng)調(diào)聰慧稅務(wù)演變遭遇的窘境，并提出聰慧稅務(wù)發(fā)展趨勢的未來計(jì)劃方案。

一、聰慧稅務(wù)“四位一體”的搭建邏輯性

從哲學(xué)思想上講，聰慧稅務(wù)是一種“自為它的存在”，并非“自在的存有”，即聰慧稅務(wù)是一個(gè)構(gòu)建的概念。這般，聰慧稅務(wù)的內(nèi)在邏輯又是怎樣的呢?這便涉及到聰慧稅務(wù)的邏輯構(gòu)建難題，即聰慧稅務(wù)包括什么因素，及其這種因素中間怎樣發(fā)生性關(guān)系而形成一個(gè)有機(jī)的總體，使聰慧稅務(wù)成其為“聰慧稅務(wù)”。聰慧稅務(wù)做為稅收治理的高級狀況，是一種整治綠色生態(tài)、規(guī)章制度集簇和整治紀(jì)律，從機(jī)構(gòu)社會心理學(xué)視角看，其中在的生成邏輯包括四個(gè)方面的因素：(1)價(jià)值性因素，即價(jià)值理性，德治是智慧稅務(wù)的整治目標(biāo)和價(jià)值追求;(2)驅(qū)動力因素，即技術(shù)理性，技術(shù)是聰慧稅務(wù)造成和進(jìn)化的根本動力;(3)形狀知覺因素，即規(guī)章制度客觀，標(biāo)準(zhǔn)是智慧稅務(wù)優(yōu)良運(yùn)作和成長健全的運(yùn)行標(biāo)準(zhǔn);(4)結(jié)構(gòu)型因素，即機(jī)構(gòu)客觀，構(gòu)造為聰慧稅務(wù)別的因素中間良性互動帶來了支撐點(diǎn)確保。

(一)價(jià)值理性：德治

價(jià)值理性，便是聰慧稅務(wù)的價(jià)值觀念或價(jià)值追求，即聰慧稅務(wù)最后為了實(shí)現(xiàn)的目標(biāo)。就當(dāng)下的社會語境來講，聰慧稅務(wù)的價(jià)值理性便是完成“德治”。

稅款的“德治”，包括三個(gè)層面的內(nèi)涵。第一，較好的政府組織特別是較好的稅務(wù)機(jī)構(gòu)，選用較好的稅收治理方式，推動稅收治理智能化向更好的形態(tài)發(fā)展趨勢。第二，聰慧稅務(wù)的演變快速發(fā)展，必須多元主體的積極開展，產(chǎn)生“共建共享共治”的稅收治理共體。這一點(diǎn)強(qiáng)調(diào)的是在聰慧稅務(wù)這一高級的稅收治理形狀中，再也不是稅務(wù)機(jī)構(gòu)“唱獨(dú)角戲”，反而是召喚經(jīng)營者與其它利益相關(guān)方共同努力稅收治理實(shí)踐活動，促進(jìn)稅收治理水平、效率和效益的同歩提高。第三，聰慧稅務(wù)的高速發(fā)展，將一直堅(jiān)持“以民為本”的發(fā)展思想，在稅收治理在實(shí)踐中，根據(jù)科學(xué)合理的管理模式和高效率的服務(wù)項(xiàng)目方式，讓稅收治理過程成為一個(gè)所謂“尋找公共性利潤最大化”的一個(gè)過程。

價(jià)值理性為聰慧稅務(wù)的發(fā)展和演變給予基本上的價(jià)值引導(dǎo)，讓聰慧稅務(wù)在快速發(fā)展的進(jìn)程中自始至終有著方位感、目標(biāo)感與信任感。德治的價(jià)值理性是智慧稅務(wù)最后為了實(shí)現(xiàn)的目標(biāo)，這一目標(biāo)含有于“以民為本”的高速發(fā)展思想和“以民為本”的發(fā)展理念。換句話說，德治的價(jià)值追求，既明確了聰慧稅務(wù)在稅收治理在實(shí)踐中持續(xù)接納檢測，不斷歷經(jīng)“毫無疑問—否認(rèn)—否定之否定—再毫無疑問”的衍變演變途徑，還嵌入了“一切為了人民、一切依靠人民、一切服務(wù)人民”的政治智慧，展現(xiàn)了“人”做為物質(zhì)世界發(fā)展趨勢主體的影響力。德治的目標(biāo)自始至終激勵(lì)和推動聰慧稅務(wù)“從在實(shí)踐中來、到在實(shí)踐中去”，通過不斷的自我學(xué)習(xí)、自我革命、完善自我、迭代升級、衍變演變，做到稅收治理現(xiàn)代化更高一些形狀，產(chǎn)生更加健康較好的稅收治理綠色生態(tài)，提高更加高效科學(xué)合理的稅收治理紀(jì)律。

(二)技術(shù)理性：技術(shù)性

聰慧稅務(wù)的技術(shù)理性，集中化體現(xiàn)為稅收治理的專業(yè)技術(shù)，為聰慧稅務(wù)的稅款治理效能給予根本動力。實(shí)際上，聰慧稅務(wù)是科技進(jìn)步推動社會管理持續(xù)發(fā)展的新鮮實(shí)例，聰慧稅務(wù)在實(shí)質(zhì)上就是由于技術(shù)發(fā)展趨勢到一定水準(zhǔn)以后而逐步推進(jìn)社會發(fā)展人的全面發(fā)展轉(zhuǎn)型時(shí)代的產(chǎn)物，技術(shù)是推動稅收治理方式由“以票管稅”到“信息內(nèi)容管稅”再從“以數(shù)治稅”的智慧稅務(wù)衍變演變的根本動力，并且在根本上保障了聰慧稅務(wù)的治理效能。從抽象的意義上講，技術(shù)性包括2個(gè)方面的內(nèi)涵。第一，做為稅收治理工具和手段的技術(shù)性，立即用于稅收治理實(shí)踐活動，為稅收治理智能化和智慧化服務(wù)項(xiàng)目，推動聰慧稅務(wù)不斷迭代升級。第二，做為稅收治理邏輯思維和方法論的專業(yè)技術(shù)，立即具體指導(dǎo)稅收治理的決策過程，對聰慧稅務(wù)中的各種關(guān)聯(lián)開展干涉和調(diào)整，推動稅收治理與技術(shù)思維的深度結(jié)合，并最終使技術(shù)性方法論和專業(yè)性邏輯思維變成聰慧稅務(wù)的多重共線性因素。諫言之，立即激發(fā)聰慧稅務(wù)這一“自為它的存在”的專業(yè)技術(shù)，主要以大數(shù)據(jù)技術(shù)、云計(jì)算技術(shù)、人工智能技術(shù)、區(qū)塊鏈技術(shù)等為代表現(xiàn)代科技。

技術(shù)性不但因超過物理學(xué)時(shí)空的因素融合而成就了聰慧稅務(wù)，還變成推動聰慧稅務(wù)發(fā)展趨勢演變的精準(zhǔn)施策，向其“自然進(jìn)化”給予源源不竭的動力源泉。技術(shù)性之于智慧稅務(wù)功能的與作用，宛如“創(chuàng)造”和“養(yǎng)育”。技術(shù)性就像一個(gè)孕媽，既賞賜聰慧稅務(wù)性命，又滋潤聰慧稅務(wù)發(fā)展。技術(shù)性創(chuàng)造聰慧稅務(wù)這一過程，經(jīng)歷過信息內(nèi)容管稅、數(shù)據(jù)稅務(wù)、智能化稅務(wù)三個(gè)正中間環(huán)節(jié)，當(dāng)愈來愈多、愈來愈高級的人類智能用于稅收治理情景，“以民為本”的發(fā)展理念和“以民為本”的發(fā)展思想融進(jìn)稅收治理實(shí)踐活動，稅收治理在智能化稅務(wù)相對高度完善以后，聰慧稅務(wù)便應(yīng)時(shí)而生。但聰慧稅務(wù)僅僅稅收治理現(xiàn)代化高端形狀，其本身是一個(gè)持續(xù)自我學(xué)習(xí)、完善自我、自我成長、自我進(jìn)化的事物，會憑著技術(shù)的進(jìn)步伴隨著國家治理和社會管理情景的高速發(fā)展而不斷衍變。換句話說，聰慧稅務(wù)是一種具備價(jià)值判斷和自我學(xué)習(xí)能力的稅收治理方式，而技術(shù)性乃是推動其演變演化的動力之源。

(三)規(guī)章制度客觀：標(biāo)準(zhǔn)

聰慧稅務(wù)的制度客觀，實(shí)際上是聰慧稅務(wù)演變發(fā)展趨勢所依靠、所遵照的規(guī)則管理體系，為聰慧稅務(wù)的稅款治理效能給予紀(jì)律確保。規(guī)章制度經(jīng)濟(jì)學(xué)理論覺得，制度是標(biāo)準(zhǔn)人類行為的可以多次重復(fù)使用的一整套標(biāo)準(zhǔn)管理體系(柯武剛等，2018)，規(guī)章制度功能的在于產(chǎn)生紀(jì)律。在現(xiàn)代科技與人類智慧扶持的智慧稅務(wù)行業(yè)，至少有兩種制度客觀(或標(biāo)準(zhǔn)管理體系)發(fā)揮了極為重要的制度性功效：一方面，以優(yōu)化算法為中心的現(xiàn)代科技根據(jù)創(chuàng)新的作用自身增權(quán)，斟酌、設(shè)計(jì)方案乃至設(shè)立了一些“非正規(guī)標(biāo)準(zhǔn)”，這種“非正規(guī)標(biāo)準(zhǔn)”在融進(jìn)稅收治理實(shí)踐活動的過程當(dāng)中逐漸顯化作“宣布制度安排”，從技術(shù)的“雜亂”中創(chuàng)設(shè)了一種新的專業(yè)性稅收治理紀(jì)律，并且為聰慧稅務(wù)的演變發(fā)展趨勢給予遵照運(yùn)動軌跡;另一方面，以情感價(jià)值為中心的人類智慧根據(jù)價(jià)值化跨域請求干預(yù)，正確引導(dǎo)、搭建一些“價(jià)值性標(biāo)準(zhǔn)”，這種價(jià)值性標(biāo)準(zhǔn)在推動稅收治理現(xiàn)代化進(jìn)程中，逐漸轉(zhuǎn)化成剛度的制度安排，并且在聰慧稅務(wù)的進(jìn)化過程中體現(xiàn)為“以民為本”“以民為本”的宗旨和追求。

規(guī)章制度客觀為聰慧稅務(wù)的運(yùn)行和治理效能給予紀(jì)律確保，這是從規(guī)章制度理智的作用角度而言的。但聰慧稅務(wù)為什么必須規(guī)章制度客觀，換句話說聰慧稅務(wù)為什么必須標(biāo)準(zhǔn)管理體系做出系統(tǒng)化管束分配呢?在稅收治理行業(yè)，規(guī)章制度客觀之于智慧稅務(wù)的重要性取決于，聰慧稅務(wù)要在技術(shù)的驅(qū)動下根據(jù)一定的專業(yè)技術(shù)規(guī)則和實(shí)體線制度安排而引起的，技術(shù)性自身與智慧稅務(wù)并不具備與生俱來耦合度，聰慧稅務(wù)發(fā)展進(jìn)化的全過程必須標(biāo)準(zhǔn)管理體系并對發(fā)展路徑開展“最基本的圈定”和“剛度的管束”。

(四)機(jī)構(gòu)客觀：構(gòu)造

聰慧稅務(wù)的組織客觀，聚集地體現(xiàn)為稅收治理的構(gòu)造，為聰慧稅務(wù)的稅款治理效能提供有力的支撐。聰慧稅務(wù)的組織客觀關(guān)鍵體現(xiàn)為三種構(gòu)造。一是權(quán)力結(jié)構(gòu)。權(quán)力結(jié)構(gòu)是智慧稅務(wù)機(jī)構(gòu)理智的關(guān)鍵構(gòu)造，體現(xiàn)的是聰慧稅務(wù)整治在實(shí)踐中參加行為主體各方的權(quán)力結(jié)構(gòu)。不管稅收治理行為主體中間的言語軍事實(shí)力，或是分別參加稅收治理實(shí)踐活動具體的方法，在一定程度上都能夠視作多方權(quán)力結(jié)構(gòu)的形象化反映。二是語句構(gòu)造。語句構(gòu)造是智慧稅務(wù)機(jī)構(gòu)理智的雙向互動要素，體現(xiàn)的是稅收治理行為主體之間的互動關(guān)聯(lián)。在這樣的互動中，見解觀點(diǎn)和核心理念標(biāo)準(zhǔn)獲得溝通交流，權(quán)力和支配權(quán)需求獲得表述，外界信息內(nèi)容和內(nèi)部數(shù)據(jù)信息獲得分享，整體利益和關(guān)心獲得回復(fù)，這些。三是行為構(gòu)造。行為構(gòu)造是智慧稅務(wù)機(jī)構(gòu)客觀更為會動的結(jié)構(gòu)型因素，體現(xiàn)的是各種治理主體履行職責(zé)責(zé)任的分派和分布情況。

聰慧稅務(wù)的組織客觀，根據(jù)權(quán)力結(jié)構(gòu)、語句構(gòu)造和行動結(jié)構(gòu)等組織邏輯性，產(chǎn)生稅收治理體系的升級與重構(gòu)，并且在稅收治理在實(shí)踐中與國家治理產(chǎn)生聯(lián)動效應(yīng)、擴(kuò)散效應(yīng)和轉(zhuǎn)化效用，助推我國治理體系與整治能力智能化。就聯(lián)動效應(yīng)來講，充分體現(xiàn)在聰慧稅務(wù)為國家治理現(xiàn)代化給予結(jié)構(gòu)型的幫助和稅款確保。一方面，聰慧稅務(wù)作為國家治理現(xiàn)代化的題中之義，在統(tǒng)籌規(guī)劃上與國家治理發(fā)展戰(zhàn)略互相連動、相輔相成;另一方面，聰慧稅務(wù)做為社會管理和國家治理的一個(gè)方面，與公共行政的其他整治專用工具中間橫著連動、良性互動。就擴(kuò)散效應(yīng)來講，充分體現(xiàn)在國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化對聰慧稅務(wù)的政治吸納、資源下沉和組織創(chuàng)新過程。聰慧稅務(wù)做為稅收治理現(xiàn)代化一種高端特征，在自身快速發(fā)展的環(huán)節(jié)中，根據(jù)整治資源的下移和整治方式的創(chuàng)新，會加快推進(jìn)我國治理現(xiàn)代化在其他領(lǐng)域內(nèi)的完成，并且在更多的社會發(fā)展范疇內(nèi)擴(kuò)散。就轉(zhuǎn)換效用來講，充分體現(xiàn)在聰慧稅務(wù)對稅務(wù)單位甚至別的政府部門公共性管理與服務(wù)單位企業(yè)變革的推進(jìn)功效。在聰慧稅務(wù)發(fā)展過程中，稅務(wù)單位的內(nèi)部組織結(jié)構(gòu)和崗位職責(zé)作出了同歩優(yōu)化調(diào)整，與此同時(shí)，稅務(wù)單位與其它政府機(jī)構(gòu)中間也搭建了數(shù)據(jù)信息、信息和業(yè)務(wù)的商品流通分享安全通道，構(gòu)成了稅收治理組織的數(shù)字化、智能化系統(tǒng)、智慧化，完成了稅收治理組織體系與智慧稅務(wù)技術(shù)的藕合協(xié)作。

二、聰慧稅務(wù)演變衍變的多重窘境

以現(xiàn)代科技的發(fā)展和運(yùn)用為標(biāo)志的第四次信息革命，將人們帶到數(shù)字化、智能化、智能化系統(tǒng)的新時(shí)代，國家治理和社會管理遭遇從未有過的繁雜境況(苗梅華，2020)。伴隨著科技革命的普遍直接影響，聰慧稅務(wù)的成長與演變亦遭遇多種窘境。

(一)德治的價(jià)值理性遭受從未有過的沖擊性

德治是智慧稅務(wù)的價(jià)值理性和追求目標(biāo)，其核心內(nèi)容有三點(diǎn)：一是“以民為本”，即聰慧稅務(wù)的發(fā)展和演變最后偏向“以民為本”的社會一同價(jià)值追求;二是“共建共享共治”，即聰慧稅務(wù)必須稅務(wù)行政機(jī)關(guān)、納稅人和第三方主體的共同努力;三是“自我學(xué)習(xí)”，即聰慧稅務(wù)自身是一個(gè)持續(xù)自我學(xué)習(xí)、自我改進(jìn)、自我進(jìn)化的稅收治理形狀。時(shí)下，聰慧稅務(wù)基本建設(shè)熱火朝天，在較短的時(shí)間內(nèi)完成了迭代升級，雖然有效提高了稅收治理效率和收益，卻也給德治的價(jià)值理性產(chǎn)生三大沖擊。

第一，編碼制度性的稅收治理紀(jì)律導(dǎo)向性很有可能損害“以民為本”的價(jià)值追求。在聰慧稅務(wù)的整治在實(shí)踐中，稅務(wù)管理和稅務(wù)服務(wù)日漸自動化技術(shù)、智能化系統(tǒng)、智慧化，原先許多由人的大腦決策的事宜讓坐落于設(shè)備管理決策，但設(shè)備管理決策換句話說人機(jī)結(jié)合的決策，最后需要由一系列的代碼編程所表現(xiàn)的命令來完成。“軟件代碼經(jīng)常能夠更有效地組織多方行為”，編碼于是就搖身一變變成聰慧稅務(wù)整治實(shí)踐中的“正當(dāng)程序”，異化理論為一種能夠整體規(guī)劃稅收治理秩序的權(quán)利。這般，編碼設(shè)計(jì)師、編寫者的價(jià)值喜好可能被置入聰慧稅務(wù)的整治技術(shù)應(yīng)用，納稅人和別的廣大群眾的個(gè)人隱私等支配權(quán)很容易受“標(biāo)準(zhǔn)性侵害”(苗梅華，2020)。

第二，支配權(quán)對外開放不夠與技術(shù)知識壟斷性阻攔產(chǎn)生“共建共享共治”的稅收治理布局。聰慧稅務(wù)做為當(dāng)代國家治理之一隅，仍然處于勤奮搭建支配權(quán)開放式稅收秩序的進(jìn)程之中，但聰慧稅務(wù)自問世之時(shí)即遭受支配權(quán)對外開放不夠與技術(shù)知識壟斷性雙向阻礙。一方面，在以往稅收治理中占有主導(dǎo)性的稅務(wù)行政機(jī)關(guān)尚未完全搞好支配權(quán)對外開放的組織心理上的準(zhǔn)備，在一些領(lǐng)域和一部分事宜依然表現(xiàn)出了中央集權(quán)和單邊敘述的行政思維模式;另一方面，在當(dāng)代稅收治理中占有市場優(yōu)勢地位的整治技術(shù)性服務(wù)提供者和合作方，在很多搜集、處理和應(yīng)用稅收大數(shù)據(jù)的過程當(dāng)中，往往以一種技術(shù)壟斷者的身份和品牌形象發(fā)生，乃至在某些方面對社會產(chǎn)生“技術(shù)性綁票”。

第三，技術(shù)性主導(dǎo)的稅收治理方式忽視了人類智慧最本質(zhì)的“自我學(xué)習(xí)”水平。聰慧稅務(wù)是不同于智能化稅務(wù)的稅收治理形態(tài)，二者的不同之處在于，是不是融進(jìn)人類智慧遺傳基因，從而具有“自我學(xué)習(xí)”的覺醒水平。在聰慧稅務(wù)問世之時(shí)，技術(shù)性仍是這一稅收治理形狀里的導(dǎo)向性要素。技術(shù)性以其立即成就了聰慧稅務(wù)而被賦予過度的權(quán)重值，存有將技術(shù)性迭代升級自身視作聰慧稅務(wù)進(jìn)化過程的傾向。卻不知道，忽略了做為聰慧稅務(wù)本質(zhì)屬性的“聰慧”要素，難以關(guān)心人類智慧所特有的自我學(xué)習(xí)和自我進(jìn)化水平。

(二)技術(shù)的技術(shù)理性遭遇善與惡分化的風(fēng)險(xiǎn)性

聰慧稅務(wù)依靠人工智能等現(xiàn)代科技，輔之以人類智慧中的價(jià)值原素，充足運(yùn)用大數(shù)據(jù)與邏輯性計(jì)算水平，全方位敘述稅收治理對象的特點(diǎn)，為稅收治理效率的提高奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。但技術(shù)發(fā)展趨勢得太快，以致于大家還沒有來得及考慮到怎樣制度性和引導(dǎo)技術(shù)性能夠更好地為人類福址服務(wù)項(xiàng)目，原有的技術(shù)性早已被一個(gè)新的、更好的專業(yè)技術(shù)替代。這便產(chǎn)生一個(gè)非常嚴(yán)重的難題，即技術(shù)性做為推動聰慧稅務(wù)發(fā)展趨勢進(jìn)化的力量原動力，如同置入稅收治理行業(yè)的一把“雙刃刀”，面臨“好與不好”“正義與邪惡”的分裂風(fēng)險(xiǎn)性。這增添了至少兩個(gè)層面風(fēng)險(xiǎn)。

一方面，技術(shù)性增權(quán)與編號紀(jì)律增添了技術(shù)性隨意與技術(shù)操縱同步增長。格雷厄姆等強(qiáng)調(diào)，“自電子計(jì)算機(jī)造成起，技術(shù)性改變的關(guān)鍵問題是權(quán)力的遷移”?，F(xiàn)代科技為數(shù)據(jù)庫的爬取、搜集、發(fā)掘、測算帶來了有力專用工具，并且為個(gè)人行為追蹤和社會監(jiān)管造就了很有可能。在如此的大環(huán)境下，聰慧稅務(wù)在深度應(yīng)用技術(shù)性的過程當(dāng)中，要是欠缺強(qiáng)有力的價(jià)值引導(dǎo)和標(biāo)準(zhǔn)管束，可能造成技術(shù)性隨意與社會控制同步增長。這類技術(shù)性保持在極端化情形下可能成為“監(jiān)管我國”和“黑箱子社會發(fā)展”的興于的地方。這都是聰慧稅務(wù)必須進(jìn)行創(chuàng)新性考量的潛在性技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)。

另一方面，數(shù)據(jù)信息差距和算法黑箱加重了社會分化(苗梅華，2020)。推動聰慧稅務(wù)持續(xù)發(fā)展的現(xiàn)代科技存有明顯的門檻效應(yīng)，僅有具有相當(dāng)程度的學(xué)習(xí)經(jīng)歷和專業(yè)技能，才能對這類技術(shù)性的運(yùn)行標(biāo)準(zhǔn)與基本原理有一個(gè)較為理智的了解。但實(shí)際上，那些技術(shù)性為少數(shù)群體所壟斷性，很有可能被一些組織導(dǎo)量所運(yùn)用，或者為了謀取經(jīng)濟(jì)利潤，或者為了造就新型經(jīng)濟(jì)商圈，但更可怕的是這種技術(shù)性被用于非就在目地。一旦出現(xiàn)此類問題，傳統(tǒng)價(jià)值觀念、公平公正觀和正義觀將遭到巨大考驗(yàn)。

(三)規(guī)則的規(guī)章制度客觀應(yīng)對實(shí)體線虛似制度性窘境

規(guī)章制度理性是聰慧稅務(wù)整治綠色生態(tài)優(yōu)良運(yùn)轉(zhuǎn)的標(biāo)準(zhǔn)確保，為聰慧稅務(wù)的高速發(fā)展、演變?nèi)Χㄗ罨镜倪\(yùn)動軌跡范疇，并在這一演變上對稅收治理主體的行為進(jìn)行制度性，確保聰慧稅務(wù)價(jià)值追求的完成。規(guī)章制度客觀在實(shí)質(zhì)上是一種實(shí)踐理性，要在豐富多樣的社會發(fā)展在實(shí)踐中，由多種多樣可選擇規(guī)章制度計(jì)劃方案彼此之間“自由經(jīng)濟(jì)”所形成的“自發(fā)秩序”?？墒牵诋?dāng)下的社會情境中，技術(shù)性以前所未有的速率加快轉(zhuǎn)型、迭代升級，聰慧稅務(wù)也以過去稅收治理形狀從未有過的速率演變發(fā)展趨勢，徹底超越了傳統(tǒng)式規(guī)章制度客觀做出適應(yīng)能力調(diào)整的反應(yīng)速率。這般，聰慧稅務(wù)在進(jìn)化過程中，就面臨比較嚴(yán)重的規(guī)則落后窘境。

一方面，聰慧稅務(wù)的技術(shù)性實(shí)體線標(biāo)準(zhǔn)缺乏。在傳統(tǒng)稅收治理甚至社會管理行業(yè)，全部與技術(shù)有關(guān)的法律、制度和標(biāo)準(zhǔn)的建設(shè)，都要經(jīng)過長期的實(shí)踐累積?？梢赃@么說，規(guī)章制度來源于實(shí)踐活動，標(biāo)準(zhǔn)賴于工作經(jīng)驗(yàn)。聰慧稅務(wù)來源于技術(shù)性，成于技術(shù)性。但這種技術(shù)的發(fā)展和進(jìn)步速率如此之快，以致于傳統(tǒng)社會發(fā)展治理主體——政府部門，并未都還沒考慮到怎樣建立相應(yīng)的制度性規(guī)章制度，廣大群眾面對一些與技術(shù)有關(guān)的難點(diǎn)問題也變得手足無措。時(shí)下，聰慧稅務(wù)的高速發(fā)展遭遇的一大考驗(yàn)便是，如何把智慧治理有關(guān)的文字標(biāo)準(zhǔn)置入既有的法律法規(guī)當(dāng)中，以適應(yīng)和促進(jìn)聰慧稅務(wù)的演變。專業(yè)性實(shí)體線標(biāo)準(zhǔn)對法律體系的“置入”，需要以政府部門(稅務(wù)行政機(jī)關(guān))和整個(gè)廣大群眾對人工智能技術(shù)、智慧治理等相關(guān)技術(shù)的實(shí)體線以及所運(yùn)用的生活環(huán)境有充分的的共識性認(rèn)知，但是，這類社會共識現(xiàn)階段依然存在比較長的一段路要走。

另一方面，聰慧稅務(wù)虛似標(biāo)準(zhǔn)落后。傳統(tǒng)式上，做為法律法規(guī)的正式制度標(biāo)準(zhǔn)，其可用全過程十分嚴(yán)苛，既需要將抽象化而寬泛的法律法規(guī)開展形象化表述，還要充分利用多樣性專業(yè)知識對簡易機(jī)件的文檔開展深度分析，從而消弭自由裁量室內(nèi)空間對法律精神的歪曲。自然，這一過程必須人們將碎片化的知識轉(zhuǎn)化為整體兩性知識，與此同時(shí)有目的或無意識地融進(jìn)人類價(jià)值判斷和價(jià)值追求，反映人類價(jià)值理性。但聰慧稅務(wù)的整治語境下，根據(jù)優(yōu)化算法、編碼的各種智能技術(shù)，只有對稅收大數(shù)據(jù)開展關(guān)聯(lián)系數(shù)剖析，卻不能鑒別邏輯關(guān)系，更無法對整治的手段、方式和全過程開展價(jià)值理性方面的分辨。因此，推動聰慧稅務(wù)持續(xù)發(fā)展的技術(shù)性因?yàn)槿狈θ祟愔腔鬯赜械膬r(jià)值判斷，無法解決公平與正義等深層次的整治倫理問題，進(jìn)而無法在虛似規(guī)范化的兼容方面進(jìn)行立即合理的調(diào)整。

(四)構(gòu)造的組織客觀存有三重失調(diào)的風(fēng)險(xiǎn)

上文述及，聰慧稅務(wù)的組織客觀關(guān)鍵體現(xiàn)為權(quán)力結(jié)構(gòu)、語句構(gòu)造和行動結(jié)構(gòu)?，F(xiàn)階段，聰慧稅務(wù)的高速發(fā)展遭遇機(jī)構(gòu)客觀結(jié)構(gòu)失衡的安全隱患，主要表現(xiàn)在下列三個(gè)方面。

第一，泛創(chuàng)新的作用可能引發(fā)權(quán)利結(jié)構(gòu)失衡。聰慧稅務(wù)的高速發(fā)展演變將衍生出一種新的權(quán)利——以數(shù)據(jù)權(quán)利為代表科技衍生權(quán)利，這類權(quán)力的造成會帶來稅收治理中權(quán)力結(jié)構(gòu)的失調(diào)風(fēng)險(xiǎn)性。在聰慧稅務(wù)的語境下，稅收數(shù)據(jù)權(quán)利成為一種重要權(quán)利，但這種權(quán)利逐漸向稅收治理技術(shù)的服務(wù)提供者和支配者所歪斜。這一方面將稅收數(shù)據(jù)信息權(quán)利向技術(shù)性提供方集中化，另一方面又將數(shù)據(jù)權(quán)利由政府向社會分散化，其結(jié)果是直接弱化了政府部門(稅務(wù)行政機(jī)關(guān))在稅收治理里的導(dǎo)向性權(quán)利，經(jīng)營者也面臨私人信息被不合理應(yīng)用風(fēng)險(xiǎn)。

第二，技術(shù)語言很有可能加強(qiáng)單邊敘述的言語構(gòu)造(呂童，2021)。在傳統(tǒng)稅收治理語境下，政府與社會對話的方式更多的是一種單向度的對白通知，經(jīng)營者通常處于被動接納稅務(wù)行政機(jī)關(guān)的義務(wù)通告或告之，偏少發(fā)生稅款征納雙方的雙重意義建構(gòu)，越來越少發(fā)生多元化稅收治理行為主體共同努力的多方面意義建構(gòu)。在推進(jìn)稅收治理現(xiàn)代化進(jìn)程中，稅務(wù)行政機(jī)關(guān)為了彌補(bǔ)這一缺點(diǎn)，作出了艱難曲折而注重實(shí)效的努力，但這并不能完全避免聰慧稅務(wù)發(fā)展過程中技術(shù)語言干固單邊敘述語句構(gòu)造風(fēng)險(xiǎn)。

第三，行為構(gòu)造損耗很有可能產(chǎn)生“有組織的不負(fù)責(zé)”難題。在聰慧稅務(wù)的稅收治理話語體系下，行為構(gòu)造將由官方網(wǎng)單邊核心向政府部門、經(jīng)營者、第三方行為主體推行多樣化對外開放，形成一種所謂“支配權(quán)對外開放紀(jì)律”。但支配權(quán)永遠(yuǎn)都是與義務(wù)相伴而生的，僅有履行了責(zé)任才能享受相對應(yīng)的權(quán)利。稅務(wù)行政機(jī)關(guān)、納稅人和第三方行為主體，其機(jī)構(gòu)行為標(biāo)準(zhǔn)、邏輯和程序流程是有區(qū)別的。稅務(wù)行政機(jī)關(guān)的行動有明確的機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)，而且十分注重法定條件。經(jīng)營者做為企業(yè)登記，其行為規(guī)則一般遵照“理性經(jīng)濟(jì)人”的商業(yè)邏輯。參加聰慧稅務(wù)整治實(shí)踐活動的專業(yè)技術(shù)合作者(第三方行為主體)，特別是做為私機(jī)構(gòu)的專業(yè)技術(shù)合作者，欠缺政府部門組織架構(gòu)那樣嚴(yán)格管理決策和行動程序流程，也很少遭遇政冶責(zé)任追究壓力和社會發(fā)展輿論風(fēng)險(xiǎn)，并沒有相對應(yīng)擔(dān)負(fù)其技術(shù)性行動中潛在的風(fēng)險(xiǎn)隱患。

三、聰慧稅務(wù)將來延伸的邏輯徑路

聰慧稅務(wù)所處的當(dāng)代社會情境下，技術(shù)革命已經(jīng)強(qiáng)烈沖擊性既有的社會管理紀(jì)律。我們應(yīng)該塑造前瞻意識、危機(jī)意識，在對未來的客觀預(yù)料中，從容應(yīng)對價(jià)值理性、技術(shù)理性、規(guī)章制度理性和機(jī)構(gòu)客觀所面臨的沖擊性與挑戰(zhàn)，促進(jìn)聰慧稅務(wù)順著有序的運(yùn)動軌跡發(fā)展趨勢演變。

(一)重構(gòu)聰慧德治的整治使用價(jià)值

將來，聰慧稅務(wù)的建立與發(fā)展，首要的是解決價(jià)值理性遭到?jīng)_擊性問題，重構(gòu)聰慧德治的整治使用價(jià)值。第一，必須堅(jiān)持“以民為本”的發(fā)展理念和“以民為本”的發(fā)展思想。聰慧稅務(wù)是在社會發(fā)展與科技進(jìn)步的大環(huán)境下所產(chǎn)生的稅收治理綠色生態(tài)和整治紀(jì)律，其發(fā)展務(wù)必“以民為本”。不管技術(shù)發(fā)展趨勢到何種地步，全是人們智慧的產(chǎn)物，只有接納人類“掌控”而不能“駕馭”于人們價(jià)值與信念以上。因而，務(wù)必促進(jìn)技術(shù)性道德化，將人類的情感價(jià)值和道德倫理置入技術(shù)的造成、應(yīng)用和改善整個(gè)過程，讓新技術(shù)真真正正立足于“人”，在聰慧稅務(wù)中體現(xiàn)“人”的主體作用影響力。第二，要完善支配權(quán)開放式整治紀(jì)律，搭建更為包容的稅收治理共體。一方面，稅務(wù)行政機(jī)關(guān)要根據(jù)深化體制改革的社會大的共識，繼續(xù)向納稅人和廣大群眾對外開放稅款支配權(quán)，讓廣大人民群眾享有更為充分的自主權(quán)、服務(wù)項(xiàng)目權(quán)、確保權(quán)和參與權(quán);另一方面，納稅人和第三方行為主體要主動配合政府部門的權(quán)利對外開放過程，積極參與稅收治理實(shí)踐活動，與稅務(wù)行政機(jī)關(guān)產(chǎn)生利益攸關(guān)的稅收治理共體。第三，要形塑自我學(xué)習(xí)的發(fā)展機(jī)制，促進(jìn)聰慧稅務(wù)持續(xù)自我進(jìn)化。時(shí)下，聰慧稅務(wù)的高速發(fā)展克服了人工智能技術(shù)置入治理體系的關(guān)鍵問題，以后必須密切關(guān)注人類情感使用價(jià)值對稅收治理實(shí)踐的置入。尤其是要正確處理好人機(jī)對戰(zhàn)合作中的能和不可以之間的關(guān)系，及其忌諱、編碼與元規(guī)則之間的關(guān)系，讓聰慧稅務(wù)具備理解能力、學(xué)習(xí)能力、創(chuàng)造力和演變力。

(二)創(chuàng)建鼓勵(lì)包容的動力機(jī)制

聰慧稅務(wù)在解決價(jià)值理性背馳難題的前提下，還要從技術(shù)上創(chuàng)建鼓勵(lì)包容的智慧稅務(wù)發(fā)展趨勢動力機(jī)制。一方面，要建立多元性、法制化的科技進(jìn)步激勵(lì)制度。聰慧稅務(wù)因其最先進(jìn)的整治技術(shù)實(shí)現(xiàn)了超過物理學(xué)時(shí)空的因素融合、技術(shù)性增權(quán)和編碼制度性導(dǎo)向性，是一種具備區(qū)塊鏈技術(shù)、多樣化、包容性發(fā)展特征的稅收治理形狀。鼓勵(lì)整治技術(shù)性包容性發(fā)展發(fā)展，是智慧稅務(wù)持續(xù)發(fā)展的必然要求。因而，將來理應(yīng)按照“共建共治共享”的發(fā)展戰(zhàn)略，堅(jiān)持不懈包容性發(fā)展、法制化制度性，積極推進(jìn)多方面行為主體“共建共治共享”的專業(yè)技術(shù)制度性方式，從容應(yīng)對算法模型營造、隨意與控制同步增長、區(qū)塊鏈技術(shù)與在去中心化等聰慧稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)性難題。這般，既可以確保聰慧稅務(wù)整治技術(shù)變革升級的積極性和創(chuàng)造力，又可合乎“共建共治共享”的制度性需求，讓聰慧稅務(wù)持續(xù)發(fā)展的公共治理收益為廣大人民群眾所分享。另一方面，要建立人機(jī)對戰(zhàn)協(xié)作的專業(yè)技術(shù)倫理規(guī)范，為技術(shù)發(fā)展和應(yīng)用設(shè)置嚴(yán)令禁止和限制的元規(guī)則。技術(shù)的演變和應(yīng)用必須符合人類價(jià)值理性。但自身的價(jià)值至今沒有形成一個(gè)協(xié)調(diào)一致的系統(tǒng)，反過來，很多使用價(jià)值之間是互相沖突的，乃至一些使用價(jià)值內(nèi)部結(jié)構(gòu)也存在致命性的系統(tǒng)漏洞。這般，要把技術(shù)性道德化就存在很大的阻礙。在如此的大環(huán)境下，大家應(yīng)該做的、所能做的，一定要綜合考量我國的歷史文化傳統(tǒng)式，將一些在全社會具備強(qiáng)的共識的前提價(jià)值觀念和規(guī)范內(nèi)在于智慧稅務(wù)的整治方式方法。更具體地，大家會為聰慧稅務(wù)的專業(yè)技術(shù)應(yīng)用設(shè)置最基本的倫理規(guī)范，創(chuàng)建一套關(guān)鍵技術(shù)的元規(guī)則。這類元規(guī)則的核心就是嚴(yán)令禁止規(guī)則和約束性標(biāo)準(zhǔn)。

(三)加強(qiáng)法制制度性的整治紀(jì)律

在使用價(jià)值問題與技術(shù)問題以外，聰慧稅務(wù)還要處理制度問題，即通過法律等正式制度方式對聰慧稅務(wù)自身開展制度性，健全立政策法規(guī)制的稅收治理紀(jì)律。第一，要加快健全新技術(shù)領(lǐng)域法律，合理制度性整治技術(shù)性。需在遵循國家憲法等相關(guān)法律法規(guī)前提下，立足于數(shù)字化、智能化、智能化系統(tǒng)、智慧化的專業(yè)技術(shù)發(fā)展的特征和稅收治理共體中各方的切身利益，綜合考量戰(zhàn)略必須、社會形態(tài)民族傳統(tǒng)文化等多種因素，緊跟時(shí)代潮流，加速推進(jìn)新技術(shù)領(lǐng)域法律過程，為聰慧稅務(wù)的穩(wěn)健發(fā)展給予法治保障。與此同時(shí)，在立法過程中，要充分發(fā)揮法律法規(guī)、稅款、技術(shù)性各專家和公眾的積極意義，全面征求多方的意見建議。第二，要搭建技術(shù)性風(fēng)險(xiǎn)管控和應(yīng)對機(jī)制。推動聰慧稅務(wù)持續(xù)發(fā)展的現(xiàn)代科技，在總體上增添了制衡與增權(quán)功能的加強(qiáng)，這勢必會擺脫原有的利益格局，在一些行業(yè)甚至產(chǎn)生新的不公平難題。因而，需在推動新技術(shù)應(yīng)用法律的前提下，創(chuàng)建與智慧稅務(wù)發(fā)展趨勢相適應(yīng)的技術(shù)性風(fēng)險(xiǎn)管控標(biāo)準(zhǔn)管理體系，提升創(chuàng)新性風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警工作中，保證聰慧稅務(wù)整治技術(shù)安全、靠譜、可控性。

(四)復(fù)建結(jié)構(gòu)平衡的組織客觀

在克服了使用價(jià)值、技術(shù)和規(guī)章制度三個(gè)維度問題以后，聰慧稅務(wù)的高速發(fā)展還需要清掃結(jié)構(gòu)失衡的組織客觀難題。第一，重新構(gòu)建權(quán)力結(jié)構(gòu)，向納稅人和社會發(fā)展增權(quán)。要深入推進(jìn)支配權(quán)對外開放改革創(chuàng)新，擴(kuò)張納稅人和廣大群眾對稅務(wù)行政機(jī)關(guān)有關(guān)稅收優(yōu)惠政策實(shí)行和稅收治理決策的決定權(quán)，以及對于第三方行為主體在稅收治理技術(shù)方面的質(zhì)詢權(quán)和決定權(quán)。與此同時(shí)，第三方行為主體也要結(jié)合專業(yè)性制度性制度的健全，嚴(yán)格遵守相關(guān)法律法規(guī)、技術(shù)性、倫理規(guī)范，確保稅務(wù)機(jī)關(guān)和納稅人合法權(quán)益。第二，通暢雙重語句構(gòu)造，提高多方面主體間的對話溝通交流。未來智慧稅務(wù)發(fā)展趨勢的一個(gè)重要任務(wù)就是，進(jìn)一步通暢雙重乃至多方位語句構(gòu)造，稅務(wù)行政機(jī)關(guān)在向納稅人和第三方行為主體傳達(dá)信息的前提下，理應(yīng)接納對應(yīng)的反饋機(jī)制，產(chǎn)生政府與社會間的雙重語句構(gòu)造，為聰慧稅務(wù)的高速發(fā)展演變給予社會發(fā)展聰慧。除此之外，經(jīng)營者與第三方行為主體中間也要?jiǎng)?chuàng)建雙重的言語構(gòu)造，保證第三方行為主體所提供的整治技術(shù)和治理服務(wù)項(xiàng)目便是納稅人和廣大群眾所需要的公共文化服務(wù)。第三，健全“有責(zé)任心的”行為構(gòu)造，標(biāo)準(zhǔn)治理主體個(gè)人行為。在社會管理行業(yè)，存有一種較為奇怪的現(xiàn)象，即規(guī)章制度越大發(fā)現(xiàn)的系統(tǒng)漏洞越大，遇到的問題也越多，這便是“有組織的不負(fù)責(zé)”個(gè)人行為的一個(gè)重要根本原因。因而，聰慧稅務(wù)的高速發(fā)展，一方面要借助完善制度，另一方面則需健全行為構(gòu)造，讓多方面行為主體在“共建共享共治”的稅收治理共體中“有組織地承擔(dān)”。

(文中為選節(jié)，全文刊登于《稅務(wù)科學(xué)研究》2022年第8期。)

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周志波.聰慧稅務(wù)的邏輯構(gòu)建：一個(gè)組織社會心理學(xué)角度[J].稅務(wù)科學(xué)研究，2022(8)：44-51.