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受國務(wù)院辦公廳授權(quán)委托，審計(jì)署審計(jì)長侯凱21日向十三屆全國人大常委會(huì)第三十五次會(huì)議作《國務(wù)院關(guān)于2021年度中央預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支的審計(jì)工作報(bào)告》。匯報(bào)具備哪些特點(diǎn)?釋放出來什么數(shù)據(jù)信號(hào)?新華通訊社記者采訪審計(jì)署負(fù)責(zé)人和有關(guān)業(yè)內(nèi)人士進(jìn)行解讀。

“專”司經(jīng)濟(jì)監(jiān)督，增加我國“錢袋”財(cái)務(wù)審計(jì)幅度

做為黨和政府監(jiān)督體系不可或缺的一部分，財(cái)務(wù)審計(jì)兼管經(jīng)濟(jì)監(jiān)督，對(duì)焦財(cái)政局財(cái)務(wù)公開真正合理合法經(jīng)濟(jì)效益則是主責(zé)主業(yè)。

歸納下去，今年的匯報(bào)關(guān)鍵體現(xiàn)四大方面審計(jì)結(jié)果：中央預(yù)算管理方法狀況、中央部門預(yù)算執(zhí)行情況、重點(diǎn)項(xiàng)目和重點(diǎn)專項(xiàng)資金審計(jì)狀況、國有資產(chǎn)管理應(yīng)用情況，及其在上述財(cái)務(wù)審計(jì)過程中發(fā)現(xiàn)的重大違法違紀(jì)案件線索，最終明確提出審計(jì)建議。

結(jié)果顯示，2021年5月至2022年4月，全國各地共財(cái)務(wù)審計(jì)8.7萬多個(gè)企業(yè)，推動(dòng)降本增效和追回虧損3800多億元。截止到2022年4月，2020年度(2020年6月至2021年5月)審計(jì)發(fā)現(xiàn)問題已基本整改到位，完善制度1520多種，追責(zé)問責(zé)8300多的人。

“從審計(jì)結(jié)果看，雖然國內(nèi)外形勢繁雜不容樂觀，但在我國綜合疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展獲得重大進(jìn)展。中央預(yù)算和融資計(jì)劃實(shí)施情況整體不錯(cuò)，宏觀調(diào)控政策針對(duì)性和實(shí)效性獲得進(jìn)一步增強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展保持了修復(fù)發(fā)展趨勢。”審計(jì)署政研室辦公室主任籍吉生說。

匯報(bào)還公布了北京冬奧和冬殘奧會(huì)工程審計(jì)、珠港澳大橋基本建設(shè)財(cái)務(wù)審計(jì)狀況，揭露中小型金融企業(yè)存有運(yùn)營風(fēng)險(xiǎn)，體現(xiàn)牧業(yè)復(fù)興未充足貫徹執(zhí)行戰(zhàn)略規(guī)定，主旨農(nóng)廁整頓存有四風(fēng)問題和造假難題……

中國社科院金融戰(zhàn)略研究院財(cái)政審計(jì)研究室主任汪德華以為，匯報(bào)抓牢政策落地和資金分配兩個(gè)維度，既客觀性呈現(xiàn)相關(guān)領(lǐng)域突出成績，又深層次揭露各個(gè)方面存在的不足，在今年的還尤其重視思考問題其背后的體制機(jī)制創(chuàng)新緣故，合理彰顯了常態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展常規(guī)體檢功效。

“深”入揭露難題，充分發(fā)揮財(cái)務(wù)審計(jì)反腐倡廉“利刃”功效

一年來，財(cái)務(wù)審計(jì)充分發(fā)揮反腐“利刃”功效，共發(fā)現(xiàn)并移交重要違法違紀(jì)案件線索300幾起，涉及到1300多億元、3000多的人。

對(duì)案件線索逐一整理、深入剖析后發(fā)現(xiàn)，現(xiàn)階段權(quán)益犯罪團(tuán)伙獵捕做勢、“靠水吃水”等諸多問題依然存在，以權(quán)謀私的貪污腐敗方法愈發(fā)隱敝多種多樣。

例如，匯報(bào)公布了中儲(chǔ)糧隸屬11家單位的18名工作員違反規(guī)定經(jīng)商辦企業(yè)或在外面做兼職，所辦企業(yè)、做兼職公司與本人就職公司產(chǎn)生業(yè)務(wù)往來4.31億人民幣;云南曲靖市人大常委原辦公室主任傅學(xué)賓在位該地麒麟?yún)^(qū)區(qū)委書記期內(nèi)，根據(jù)數(shù)次商請(qǐng)函市建設(shè)局幫扶等形式，幫助1家標(biāo)準(zhǔn)不符的公司違反規(guī)定得到預(yù)拌混疑土業(yè)務(wù)資質(zhì)，使之10多年里盈利6.24億人民幣等重大違法違紀(jì)難題。

籍吉生說，本次觸發(fā)什么單位違紀(jì)違規(guī)、什么工作人員涉刑，充足說明財(cái)務(wù)審計(jì)幅度正不斷加大，發(fā)揮其與眾不同的經(jīng)濟(jì)監(jiān)督作用。

除開揭露重大問題，主要對(duì)問題開展跨領(lǐng)域、跨業(yè)、以前年度的分析提煉出，擴(kuò)展反映問題的層次和深層都是匯報(bào)的一大亮點(diǎn)。

在牧業(yè)發(fā)展趨勢有關(guān)資金和政策落實(shí)的財(cái)務(wù)審計(jì)中發(fā)現(xiàn)牧業(yè)復(fù)興基礎(chǔ)工作還不牢固，匯報(bào)從繁育研發(fā)創(chuàng)新體制及其種籽高產(chǎn)穩(wěn)供能力等組織建設(shè)視角詳細(xì)分析緣故;在住宅專項(xiàng)維修資金財(cái)務(wù)審計(jì)狀況中，匯報(bào)在揭露維修資金低息貸款活期存款儲(chǔ)存造成經(jīng)濟(jì)效益不太高難題的前提下，還提出亟需探尋進(jìn)行投資運(yùn)營的意見……

汪德華代表，近些年，審計(jì)人員堅(jiān)持不懈科研型財(cái)務(wù)審計(jì)的思路，對(duì)很多問題的判斷與分析，重視由淺入深，勤奮揭露深層次的緣故。“這有利于有關(guān)部門從體制機(jī)制創(chuàng)新上尋找整改的突破口、對(duì)焦點(diǎn)和著力點(diǎn)，為切實(shí)做好財(cái)務(wù)審計(jì)‘下半篇論文’指引方向，有益于保證審計(jì)監(jiān)督順利開展和高效。”

貫徹落實(shí)“穩(wěn)”的需求，把隱患化解在萌芽階段

今年經(jīng)濟(jì)工作需要穩(wěn)字當(dāng)頭、穩(wěn)中有進(jìn)。內(nèi)控審計(jì)又該如何貫徹落實(shí)“穩(wěn)”的需求?

侯凱覺得，財(cái)務(wù)審計(jì)最大的一個(gè)“穩(wěn)”，就是為了進(jìn)一步加大財(cái)務(wù)審計(jì)幅度，提早揭露欠佳跡象和有危害趨向，促進(jìn)把重要風(fēng)險(xiǎn)隱患處理在萌芽階段。

國有資產(chǎn)處置是全體人民共同的精神財(cái)富，務(wù)必管住用對(duì)。據(jù)籍吉生詳細(xì)介紹，過去一年，審計(jì)機(jī)關(guān)密切關(guān)注了地區(qū)中小型金融企業(yè)。“對(duì)其23家地區(qū)民營銀行、20家地區(qū)投資管理公司和信達(dá)資產(chǎn)管理公司財(cái)務(wù)審計(jì)后發(fā)現(xiàn)，中小型金融企業(yè)存有的運(yùn)營風(fēng)險(xiǎn)必須引起高度重視，主要因素包含內(nèi)部結(jié)構(gòu)治理機(jī)制存在重大缺點(diǎn)，外部監(jiān)管形式化等。”

除此之外，匯報(bào)還對(duì)抽審34戶中央企業(yè)和176戶部屬公司后發(fā)現(xiàn)的會(huì)計(jì)舞弊、違規(guī)經(jīng)營造成國有制利益損害風(fēng)險(xiǎn)性、境外經(jīng)營存有虧本風(fēng)險(xiǎn)性等諸多問題給予揭露。比如，在18戶中央企業(yè)的1427戶海外子企業(yè)中，有近3成出現(xiàn)虧損，在其中有些持續(xù)3年虧損，有些海外事宜“血點(diǎn)”長期性未活血，已連累企業(yè)集團(tuán)發(fā)展趨勢。還有的過度依賴海外非主業(yè)業(yè)務(wù)流程，可持續(xù)經(jīng)營存有較大風(fēng)險(xiǎn)。

汪德華以為，“存在重大缺點(diǎn)”“‘血點(diǎn)’長期性未活血”等描述很有深度，反映出項(xiàng)目資金、金融業(yè)、企業(yè)國有資產(chǎn)等領(lǐng)域存有的有些問題必須密切關(guān)注，有關(guān)部門應(yīng)真正肩負(fù)起義務(wù)，增加整治和監(jiān)管力度。

新冠疫情要抗住、經(jīng)濟(jì)發(fā)展要控住、進(jìn)步要安全性，是黨中央所提出的明確規(guī)定。做為宏觀經(jīng)濟(jì)政策關(guān)鍵“輔助工具”，財(cái)務(wù)審計(jì)要將促進(jìn)現(xiàn)行政策合理落地式，預(yù)防化解重大風(fēng)險(xiǎn)擺放在更加突出位置。

對(duì)于此事，汪德華提議，一方面，審計(jì)監(jiān)督應(yīng)再次緊緊圍繞財(cái)政局直達(dá)資金、減稅政策、學(xué)生就業(yè)醫(yī)療等有關(guān)政策落實(shí)、資金撥付的應(yīng)用和效果是不是及時(shí)再次使力，進(jìn)而“穩(wěn)”住時(shí)下;另一方面，對(duì)于因制度不完善、監(jiān)管不到位等所帶來的情況異?；蝻L(fēng)險(xiǎn)性跡象，財(cái)務(wù)審計(jì)應(yīng)該始終堅(jiān)持科研型財(cái)務(wù)審計(jì)構(gòu)思給予揭露，促進(jìn)治理整頓、防范于未然，為中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展久久為功服務(wù)保障。

烏魯木齊晚報(bào)6月21日電 鄒多見 歐立坤

(由來：中青報(bào))