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近日，浙江省省委辦公廳、省政府辦公廳下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步深化稅收征管改革的實(shí)施方案》（下稱《實(shí)施方案》）。在8月4日浙江稅務(wù)局、寧波市稅務(wù)局舉辦的新聞媒體發(fā)布會(huì)上，我國(guó)稅務(wù)質(zhì)監(jiān)總局浙江稅務(wù)局紀(jì)委委員、副局劉炳榮表明，《實(shí)施方案》全方位承攬中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于進(jìn)一步深化稅收征管改革的意見》，融合廣東具體，確立了6個(gè)層面23項(xiàng)改革創(chuàng)新每日任務(wù)措施，是融入新發(fā)展環(huán)節(jié)、落實(shí)綠色發(fā)展理念、助推搭建新發(fā)展布局的關(guān)鍵制度管理，為我國(guó)“十四五”階段稅收管理智能化建立了整體規(guī)劃和改革創(chuàng)新宏偉藍(lán)圖。

“十四五”階段我國(guó)推進(jìn)稅收管理改革創(chuàng)新怎樣整體規(guī)劃？——分階段執(zhí)行，系統(tǒng)軟件推動(dòng)

2021年3月，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院公布了《關(guān)于進(jìn)一步深化稅收征管改革的意見》（下稱《意見》），做為中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于“十四五”階段稅收管理改革創(chuàng)新的關(guān)鍵規(guī)章制度分配，《意見》對(duì)大力開展精準(zhǔn)稽查、細(xì)致服務(wù)項(xiàng)目、精確管控、精城共建共享，推進(jìn)稅收管理改革創(chuàng)新做出全面部署，為在我國(guó)“十四五”階段高品質(zhì)推動(dòng)新發(fā)展環(huán)節(jié)稅款智能化建立了整體規(guī)劃。

為保證《意見》在浙江省落實(shí)認(rèn)真落實(shí)，浙江省政府深化改革聯(lián)合會(huì)第十五次大會(huì)決議根據(jù)《實(shí)施方案》，省委辦公廳、省政府辦公廳于7月31日宣布下發(fā)《實(shí)施方案》。

劉炳榮表明，《實(shí)施方案》依照“一年出成效、2年巨大變化、五年新飛越”的規(guī)定，確立了“十四五”階段三個(gè)階段性的發(fā)展規(guī)劃：

到2022年，基本上完工一體化、智能化系統(tǒng)的稅務(wù)智能化管理體系，稅務(wù)稽查規(guī)范化、稅金服務(wù)項(xiàng)目便利性、稅務(wù)管控精確性獲得重大突破。

到2023年，基本上完工與稅款智能化相一致的稅務(wù)稽查新管理體系、稅金服務(wù)項(xiàng)目新管理體系、稅務(wù)管控新管理體系，完成從工作經(jīng)驗(yàn)式稽查向科學(xué)合理精準(zhǔn)稽查變化，從無(wú)差服務(wù)項(xiàng)目向精細(xì)化管理智能化系統(tǒng)人性化服務(wù)變化，從“以票管稅”向“以數(shù)治稅”歸類精確管控變化，基本上產(chǎn)生黨政領(lǐng)導(dǎo)干部、密切配合、社會(huì)發(fā)展協(xié)作、公眾監(jiān)督的稅金共建共享新機(jī)遇。

到2025年，推進(jìn)稅收管理體制改革獲得明顯成果，基本上完工聰慧稅務(wù)，多方位提升稽查、服務(wù)項(xiàng)目、管控和共建共享工作能力。

干貨知識(shí)許多 值得期待的——《實(shí)施方案》包括六個(gè)層面23項(xiàng)改革創(chuàng)新每日任務(wù)措施

劉炳榮詳細(xì)介紹，《實(shí)施方案》明確提出了6個(gè)層面23項(xiàng)改革創(chuàng)新每日任務(wù)措施。

在深入推進(jìn)稅務(wù)智能化改革創(chuàng)新層面，注重要深層次貫徹執(zhí)行《浙江省數(shù)字化改革總體方案》，確立搭建稅務(wù)智能化管理體系，推動(dòng)聰慧稅務(wù)基本建設(shè)，推進(jìn)稅款大數(shù)據(jù)的應(yīng)用，貫徹落實(shí)稅票數(shù)字電子化改革創(chuàng)新每日任務(wù)，推動(dòng)稅票社會(huì)發(fā)展協(xié)作化運(yùn)用。在逐步完善精準(zhǔn)稽查管理體系層面，突出注重稅務(wù)稽查的精準(zhǔn)和標(biāo)準(zhǔn)，關(guān)鍵抓好落實(shí)稅金現(xiàn)行政策、機(jī)構(gòu)稅金收益、自主創(chuàng)新稽查方法、加強(qiáng)地區(qū)合作、規(guī)范執(zhí)法行為等工作目標(biāo)。在不斷提升細(xì)致保障體系層面，明確提出實(shí)行全智能人性化服務(wù)，改善網(wǎng)上辦稅交費(fèi)方法，緩解網(wǎng)上辦稅交費(fèi)壓力，維護(hù)保養(yǎng)經(jīng)營(yíng)者交費(fèi)人正當(dāng)權(quán)益的一系列實(shí)際措施。在全面推行精確監(jiān)督機(jī)制層面，關(guān)鍵注重精確和公平公正，以“個(gè)人信用 風(fēng)險(xiǎn)性”管控為基本，保證零風(fēng)險(xiǎn)打攪，有風(fēng)險(xiǎn)性強(qiáng)管控。在推進(jìn)擴(kuò)展精城共建共享布局層面，將根據(jù)完善稅金共建共享制度體系，加強(qiáng)密切配合、社會(huì)發(fā)展協(xié)作、稅款司法部門確保，逐步完善“黨政領(lǐng)導(dǎo)干部、密切配合、社會(huì)發(fā)展協(xié)作、公眾監(jiān)督”的稅金共建共享新機(jī)遇。

《實(shí)施方案》還明確提出，在加強(qiáng)稅收管理服務(wù)保證層面，全國(guó)各地要充分充分發(fā)揮雙重領(lǐng)導(dǎo)體制優(yōu)點(diǎn)，提升稅收征管資源分配，全方位支撐和確保稅收管理服務(wù)項(xiàng)目工作中。

《實(shí)施方案》有什么閃光點(diǎn)？——系列產(chǎn)品具備辨識(shí)度的代表性改革創(chuàng)新每日任務(wù)展現(xiàn)“浙江特色”

劉炳榮表明，《實(shí)施方案》自始至終緊緊圍繞堅(jiān)持不懈黨的全方位領(lǐng)導(dǎo)干部、以人民為中心、以智能化改革創(chuàng)新為引領(lǐng)的標(biāo)準(zhǔn)，是貫徹落實(shí)中共中央、國(guó)務(wù)院辦公廳決策部署的“浙江省計(jì)劃方案”。

以智能化改革創(chuàng)新撬起稅款行業(yè)多方位改革創(chuàng)新。《實(shí)施方案》將貫徹執(zhí)行《意見》精神實(shí)質(zhì)和《浙江省數(shù)字化改革總體方案》相關(guān)規(guī)定緊密結(jié)合，明確提出要深入開展稅務(wù)行業(yè)的信息化改革創(chuàng)新。在其中強(qiáng)調(diào)，切實(shí)提升融合稅務(wù)信息系統(tǒng)、打造出稅款數(shù)據(jù)管理平臺(tái)、推進(jìn)數(shù)據(jù)信息數(shù)據(jù)共享和共享資源同用。充分利用互聯(lián)網(wǎng)大數(shù)據(jù)、云計(jì)算技術(shù)、人工智能技術(shù)、移動(dòng)互聯(lián)等現(xiàn)代科技，搭建高集成化作用、高安全系數(shù)、高運(yùn)用效率的聰慧稅務(wù)管理體系。推進(jìn)稅款大數(shù)據(jù)的應(yīng)用，擴(kuò)寬稅金數(shù)據(jù)信息應(yīng)用領(lǐng)域，打造出具備浙江省辨識(shí)度的稅務(wù)智慧大腦、數(shù)據(jù)信息駕駛室及風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警核心、品質(zhì)監(jiān)控系統(tǒng)、管理決策應(yīng)急指揮中心等運(yùn)用群集，充分發(fā)揮稅金數(shù)據(jù)信息在經(jīng)濟(jì)形勢(shì)判斷、經(jīng)濟(jì)發(fā)展風(fēng)險(xiǎn)分析等領(lǐng)域的主動(dòng)功效。

“《實(shí)施方案》突出以智能化改革創(chuàng)新撬起稅款方面的多方位改革創(chuàng)新，以技術(shù)性轉(zhuǎn)型推動(dòng)促進(jìn)業(yè)務(wù)流程轉(zhuǎn)型和企業(yè)變革，促進(jìn)規(guī)章制度重構(gòu)、流程優(yōu)化、組織重新組合、崗責(zé)復(fù)建，進(jìn)而達(dá)到精準(zhǔn)稽查、細(xì)致服務(wù)項(xiàng)目、精確管控、精城共建共享。”劉炳榮說(shuō)。

稅款對(duì)浙江省社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的服務(wù)項(xiàng)目力進(jìn)一步展示出?！秾?shí)施意見》著眼于浙江經(jīng)濟(jì)特性，明確提出要根據(jù)積極主動(dòng)貫徹落實(shí)稅金現(xiàn)行政策，助推我市高質(zhì)量發(fā)展基本建設(shè)實(shí)現(xiàn)共同富裕示范園區(qū)，適用我國(guó)全世界高端裝備制造產(chǎn)業(yè)基地和三大科技創(chuàng)新堡壘基本建設(shè)，促進(jìn)加工制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈基本重塑和全產(chǎn)業(yè)鏈提高，加強(qiáng)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)、共享經(jīng)濟(jì)模式稅務(wù)管控等層面每日任務(wù)，還對(duì)焦浙江經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的必須，明確提出要堅(jiān)持不懈機(jī)構(gòu)收益標(biāo)準(zhǔn)，果斷避免貫徹落實(shí)稅金政策優(yōu)惠不及時(shí)、征繳“過(guò)分稅金”等個(gè)人行為，稅款將為浙江省忠誠(chéng)貫徹“八八戰(zhàn)略”，全力打造出“關(guān)鍵對(duì)話框”，爭(zhēng)當(dāng)社會(huì)主義社會(huì)智能化先行省，高質(zhì)量發(fā)展基本建設(shè)實(shí)現(xiàn)共同富裕示范園區(qū)給予強(qiáng)有力支撐點(diǎn)。

民之所盼 改革創(chuàng)新所往——《實(shí)施方案》頒布將建立更優(yōu)質(zhì)經(jīng)營(yíng)環(huán)境、釋放出來(lái)更高改革紅利

從宏觀經(jīng)濟(jì)方面看，黨的十八大至今，稅收管理層面歷經(jīng)三次大的轉(zhuǎn)型，2015年推動(dòng)的是國(guó)稅地稅“協(xié)作”；2018年執(zhí)行的是國(guó)稅地稅“合拼”；本次為稅收管理的第三次轉(zhuǎn)型，其特點(diǎn)可歸納為“生成”。

近些年，浙江稅務(wù)單位積極主動(dòng)推進(jìn)稅款改革創(chuàng)新，不斷提升稅務(wù)經(jīng)營(yíng)環(huán)境。資料顯示，“十三五”階段，浙江省企業(yè)登記增值稅壓力“緩解”，網(wǎng)上辦稅交費(fèi)成本費(fèi)不斷“降低”，我省總計(jì)增值稅免稅費(fèi)1.5萬(wàn)億，占同期稅金收益的28.4%。在其中，2020年增值稅免稅費(fèi)是2015年的3.1倍，出口退稅時(shí)長(zhǎng)縮減為以前的三分之一。在全國(guó)各地經(jīng)營(yíng)者滿意度測(cè)評(píng)中，浙江省稅務(wù)單位持續(xù)6年被評(píng)選為滿意率最佳??；在全國(guó)各地稅務(wù)系統(tǒng)軟件績(jī)效考核中持續(xù)4年位居第一。而《實(shí)施方案》的頒布和落地式，將助推浙江省建立經(jīng)營(yíng)環(huán)境最佳省、不斷釋放出來(lái)更高改革紅利。

我國(guó)稅收管理進(jìn)到“以數(shù)治稅”新環(huán)節(jié)。近些年，浙江省稅務(wù)單位以智能化改革創(chuàng)新為牽引帶，不斷推進(jìn)稅收管理改革創(chuàng)新?，F(xiàn)階段我國(guó)平穩(wěn)執(zhí)行稅票數(shù)字電子化改革創(chuàng)新，深入開展發(fā)票運(yùn)用社會(huì)發(fā)展協(xié)作，打造出“浙里辦票”應(yīng)用領(lǐng)域，發(fā)布發(fā)票（單據(jù)）服務(wù)平臺(tái)，現(xiàn)階段已連通發(fā)票運(yùn)用全鏈路。與此同時(shí)，我國(guó)已基本完工包含五大稅收征管服務(wù)系統(tǒng)、一個(gè)基本大數(shù)據(jù)平臺(tái)和好幾個(gè)稅款大數(shù)據(jù)的應(yīng)用情景以內(nèi)的“5 1 N”架構(gòu)，完成信息管理系統(tǒng)我省統(tǒng)一、信息內(nèi)容數(shù)據(jù)信息省部級(jí)集中化。

依據(jù)詳細(xì)介紹，浙江省將進(jìn)一步推動(dòng)發(fā)票社會(huì)性協(xié)作運(yùn)用，完全免費(fèi)向經(jīng)營(yíng)者給予電子器件發(fā)票申領(lǐng)、出具、交貨、檢查等服務(wù)項(xiàng)目，進(jìn)一步提升電子器件發(fā)票開具占比，連通發(fā)票數(shù)據(jù)信息與公司財(cái)務(wù)報(bào)銷計(jì)算存檔等系統(tǒng)軟件中間的“最后一公里”，完成發(fā)票從出具到費(fèi)用報(bào)銷、進(jìn)賬、存檔、儲(chǔ)存全步驟電子化。

“加強(qiáng)對(duì)數(shù)據(jù)資料的深入分析細(xì)掘、數(shù)據(jù)分析系統(tǒng)，讓互聯(lián)網(wǎng)大數(shù)據(jù)、云計(jì)算技術(shù)、人工智能技術(shù)等現(xiàn)代化技術(shù)性，變成稅收管理的強(qiáng)有力著力點(diǎn)，完成稅務(wù)稽查、服務(wù)項(xiàng)目和管理方法更為以問(wèn)題為導(dǎo)向、靈敏精確。”劉炳榮說(shuō)，《實(shí)施方案》頒布和落地式將促進(jìn)稅收管理的信息化更新和數(shù)字化更新改造，將稅款數(shù)據(jù)信息真真正正融進(jìn)業(yè)務(wù)流程管理并“回報(bào)”、改善業(yè)務(wù)流程管理，真真正正完成“以數(shù)治稅”。

網(wǎng)上辦稅交費(fèi)便捷度提高，經(jīng)營(yíng)者交費(fèi)人將更有幸福感。稅務(wù)單位離企業(yè)登記近期，為普通百姓服務(wù)項(xiàng)目最立即。近年來(lái)，浙江省稅務(wù)單位發(fā)布112條“便私立稅春風(fēng)行動(dòng)”措施和23項(xiàng)“細(xì)雨潤(rùn)苗”專項(xiàng)整治措施，舉行百場(chǎng)市企懇談會(huì)，推動(dòng)資產(chǎn)和行為稅“十稅合一”綜合性申請(qǐng)，縮小所得稅留抵退稅申請(qǐng)辦理期限，在國(guó)內(nèi)首先完成跨地區(qū)即時(shí)交稅，提升經(jīng)營(yíng)者交費(fèi)人幸福感和滿意率?，F(xiàn)如今，“網(wǎng)上辦”“手機(jī)辦”的“非接觸式”網(wǎng)上辦稅交費(fèi)方式變成流行，上半年度，我省經(jīng)營(yíng)者綜合性電子稅務(wù)率已達(dá)98.6%。

依據(jù)《實(shí)施方案》具體內(nèi)容，浙江省將依照“最多跑一次”改革創(chuàng)新規(guī)定，縮小繳稅交費(fèi)總時(shí)間，到2023年縮小至90鐘頭，到2025年縮小至80鐘頭；全面推進(jìn)非接觸式網(wǎng)上辦稅交費(fèi)，提高稅金事宜“手機(jī)辦”比例，完成發(fā)票數(shù)據(jù)信息“一鍵免費(fèi)下載”和企業(yè)財(cái)務(wù)報(bào)表、所得稅申報(bào)表等“一鍵申報(bào)”，打造出挪動(dòng)網(wǎng)上辦稅交費(fèi)最便捷省區(qū)；智能化消息推送稅金政策優(yōu)惠信息內(nèi)容，不斷提升線上與線下服務(wù)項(xiàng)目，保證稅收優(yōu)惠政策直通快享；完善權(quán)利救濟(jì)和稅金異議處理體制，迅速立即處理經(jīng)營(yíng)者交費(fèi)人有效需求，拿出一份建立經(jīng)營(yíng)環(huán)境最佳省的“稅務(wù)試卷”。

稅款稽查不僅有幅度又有溫度?！秾?shí)施方案》明確提出要進(jìn)一步擴(kuò)大對(duì)虛開發(fā)票偷逃稅等違法違紀(jì)情形的沖擊幅度，更強(qiáng)有力維護(hù)保養(yǎng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展稅款紀(jì)律。與此同時(shí)，將按規(guī)擴(kuò)展運(yùn)用稅務(wù)稽查行業(yè)“首違不罰”明細(xì)，實(shí)行說(shuō)服教育、提醒談話警告等非強(qiáng)制稽查，進(jìn)行稅務(wù)監(jiān)管講理式稽查，與時(shí)俱進(jìn)稅務(wù)稽查方法，進(jìn)一步提升稅務(wù)稽查精準(zhǔn)度，根據(jù)系列產(chǎn)品措施讓企業(yè)登記在稅務(wù)稽查中充足感受到公平與正義。

由來(lái)：我國(guó)稅務(wù)質(zhì)監(jiān)總局浙江稅務(wù)局 發(fā)布時(shí)間：2021-08-04