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近日，浙江省省委辦公廳、省政府辦公廳下發(fā)《關于進一步深化稅收征管改革的實施方案》（下稱《實施方案》）。在8月4日浙江稅務局、寧波市稅務局舉辦的新聞媒體發(fā)布會上，我國稅務質(zhì)監(jiān)總局浙江稅務局紀委委員、副局劉炳榮表明，《實施方案》全方位承攬中央辦公廳、國務院辦公廳《關于進一步深化稅收征管改革的意見》，融合廣東具體，確立了6個層面23項改革創(chuàng)新每日任務措施，是融入新發(fā)展環(huán)節(jié)、落實綠色發(fā)展理念、助推搭建新發(fā)展布局的關鍵制度管理，為我國“十四五”階段稅收管理智能化建立了整體規(guī)劃和改革創(chuàng)新宏偉藍圖。

“十四五”階段我國推進稅收管理改革創(chuàng)新怎樣整體規(guī)劃？——分階段執(zhí)行，系統(tǒng)軟件推動

2021年3月，中共中央辦公廳、國務院公布了《關于進一步深化稅收征管改革的意見》（下稱《意見》），做為中共中央、國務院關于“十四五”階段稅收管理改革創(chuàng)新的關鍵規(guī)章制度分配，《意見》對大力開展精準稽查、細致服務項目、精確管控、精城共建共享，推進稅收管理改革創(chuàng)新做出全面部署，為在我國“十四五”階段高品質(zhì)推動新發(fā)展環(huán)節(jié)稅款智能化建立了整體規(guī)劃。

為保證《意見》在浙江省落實認真落實，浙江省政府深化改革聯(lián)合會第十五次大會決議根據(jù)《實施方案》，省委辦公廳、省政府辦公廳于7月31日宣布下發(fā)《實施方案》。

劉炳榮表明，《實施方案》依照“一年出成效、2年巨大變化、五年新飛越”的規(guī)定，確立了“十四五”階段三個階段性的發(fā)展規(guī)劃：

到2022年，基本上完工一體化、智能化系統(tǒng)的稅務智能化管理體系，稅務稽查規(guī)范化、稅金服務項目便利性、稅務管控精確性獲得重大突破。

到2023年，基本上完工與稅款智能化相一致的稅務稽查新管理體系、稅金服務項目新管理體系、稅務管控新管理體系，完成從工作經(jīng)驗式稽查向科學合理精準稽查變化，從無差服務項目向精細化管理智能化系統(tǒng)人性化服務變化，從“以票管稅”向“以數(shù)治稅”歸類精確管控變化，基本上產(chǎn)生黨政領導干部、密切配合、社會發(fā)展協(xié)作、公眾監(jiān)督的稅金共建共享新機遇。

到2025年，推進稅收管理體制改革獲得明顯成果，基本上完工聰慧稅務，多方位提升稽查、服務項目、管控和共建共享工作能力。

干貨知識許多 值得期待的——《實施方案》包括六個層面23項改革創(chuàng)新每日任務措施

劉炳榮詳細介紹，《實施方案》明確提出了6個層面23項改革創(chuàng)新每日任務措施。

在深入推進稅務智能化改革創(chuàng)新層面，注重要深層次貫徹執(zhí)行《浙江省數(shù)字化改革總體方案》，確立搭建稅務智能化管理體系，推動聰慧稅務基本建設，推進稅款大數(shù)據(jù)的應用，貫徹落實稅票數(shù)字電子化改革創(chuàng)新每日任務，推動稅票社會發(fā)展協(xié)作化運用。在逐步完善精準稽查管理體系層面，突出注重稅務稽查的精準和標準，關鍵抓好落實稅金現(xiàn)行政策、機構(gòu)稅金收益、自主創(chuàng)新稽查方法、加強地區(qū)合作、規(guī)范執(zhí)法行為等工作目標。在不斷提升細致保障體系層面，明確提出實行全智能人性化服務，改善網(wǎng)上辦稅交費方法，緩解網(wǎng)上辦稅交費壓力，維護保養(yǎng)經(jīng)營者交費人正當權(quán)益的一系列實際措施。在全面推行精確監(jiān)督機制層面，關鍵注重精確和公平公正，以“個人信用 風險性”管控為基本，保證零風險打攪，有風險性強管控。在推進擴展精城共建共享布局層面，將根據(jù)完善稅金共建共享制度體系，加強密切配合、社會發(fā)展協(xié)作、稅款司法部門確保，逐步完善“黨政領導干部、密切配合、社會發(fā)展協(xié)作、公眾監(jiān)督”的稅金共建共享新機遇。

《實施方案》還明確提出，在加強稅收管理服務保證層面，全國各地要充分充分發(fā)揮雙重領導體制優(yōu)點，提升稅收征管資源分配，全方位支撐和確保稅收管理服務項目工作中。

《實施方案》有什么閃光點？——系列產(chǎn)品具備辨識度的代表性改革創(chuàng)新每日任務展現(xiàn)“浙江特色”

劉炳榮表明，《實施方案》自始至終緊緊圍繞堅持不懈黨的全方位領導干部、以人民為中心、以智能化改革創(chuàng)新為引領的標準，是貫徹落實中共中央、國務院辦公廳決策部署的“浙江省計劃方案”。

以智能化改革創(chuàng)新撬起稅款行業(yè)多方位改革創(chuàng)新?！秾嵤┓桨浮穼⒇瀼貓?zhí)行《意見》精神實質(zhì)和《浙江省數(shù)字化改革總體方案》相關規(guī)定緊密結(jié)合，明確提出要深入開展稅務行業(yè)的信息化改革創(chuàng)新。在其中強調(diào)，切實提升融合稅務信息系統(tǒng)、打造出稅款數(shù)據(jù)管理平臺、推進數(shù)據(jù)信息數(shù)據(jù)共享和共享資源同用。充分利用互聯(lián)網(wǎng)大數(shù)據(jù)、云計算技術(shù)、人工智能技術(shù)、移動互聯(lián)等現(xiàn)代科技，搭建高集成化作用、高安全系數(shù)、高運用效率的聰慧稅務管理體系。推進稅款大數(shù)據(jù)的應用，擴寬稅金數(shù)據(jù)信息應用領域，打造出具備浙江省辨識度的稅務智慧大腦、數(shù)據(jù)信息駕駛室及風險預警核心、品質(zhì)監(jiān)控系統(tǒng)、管理決策應急指揮中心等運用群集，充分發(fā)揮稅金數(shù)據(jù)信息在經(jīng)濟形勢判斷、經(jīng)濟發(fā)展風險分析等領域的主動功效。

“《實施方案》突出以智能化改革創(chuàng)新撬起稅款方面的多方位改革創(chuàng)新，以技術(shù)性轉(zhuǎn)型推動促進業(yè)務流程轉(zhuǎn)型和企業(yè)變革，促進規(guī)章制度重構(gòu)、流程優(yōu)化、組織重新組合、崗責復建，進而達到精準稽查、細致服務項目、精確管控、精城共建共享。”劉炳榮說。

稅款對浙江省社會經(jīng)濟發(fā)展的服務項目力進一步展示出?！秾嵤┮庖姟分塾谡憬?jīng)濟特性，明確提出要根據(jù)積極主動貫徹落實稅金現(xiàn)行政策，助推我市高質(zhì)量發(fā)展基本建設實現(xiàn)共同富裕示范園區(qū)，適用我國全世界高端裝備制造產(chǎn)業(yè)基地和三大科技創(chuàng)新堡壘基本建設，促進加工制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈基本重塑和全產(chǎn)業(yè)鏈提高，加強平臺經(jīng)濟、共享經(jīng)濟模式稅務管控等層面每日任務，還對焦浙江經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的必須，明確提出要堅持不懈機構(gòu)收益標準，果斷避免貫徹落實稅金政策優(yōu)惠不及時、征繳“過分稅金”等個人行為，稅款將為浙江省忠誠貫徹“八八戰(zhàn)略”，全力打造出“關鍵對話框”，爭當社會主義社會智能化先行省，高質(zhì)量發(fā)展基本建設實現(xiàn)共同富裕示范園區(qū)給予強有力支撐點。

民之所盼 改革創(chuàng)新所往——《實施方案》頒布將建立更優(yōu)質(zhì)經(jīng)營環(huán)境、釋放出來更高改革紅利

從宏觀經(jīng)濟方面看，黨的十八大至今，稅收管理層面歷經(jīng)三次大的轉(zhuǎn)型，2015年推動的是國稅地稅“協(xié)作”；2018年執(zhí)行的是國稅地稅“合拼”；本次為稅收管理的第三次轉(zhuǎn)型，其特點可歸納為“生成”。

近些年，浙江稅務單位積極主動推進稅款改革創(chuàng)新，不斷提升稅務經(jīng)營環(huán)境。資料顯示，“十三五”階段，浙江省企業(yè)登記增值稅壓力“緩解”，網(wǎng)上辦稅交費成本費不斷“降低”，我省總計增值稅免稅費1.5萬億，占同期稅金收益的28.4%。在其中，2020年增值稅免稅費是2015年的3.1倍，出口退稅時長縮減為以前的三分之一。在全國各地經(jīng)營者滿意度測評中，浙江省稅務單位持續(xù)6年被評選為滿意率最佳?。辉谌珖鞯囟悇障到y(tǒng)軟件績效考核中持續(xù)4年位居第一。而《實施方案》的頒布和落地式，將助推浙江省建立經(jīng)營環(huán)境最佳省、不斷釋放出來更高改革紅利。

我國稅收管理進到“以數(shù)治稅”新環(huán)節(jié)。近些年，浙江省稅務單位以智能化改革創(chuàng)新為牽引帶，不斷推進稅收管理改革創(chuàng)新。現(xiàn)階段我國平穩(wěn)執(zhí)行稅票數(shù)字電子化改革創(chuàng)新，深入開展發(fā)票運用社會發(fā)展協(xié)作，打造出“浙里辦票”應用領域，發(fā)布發(fā)票（單據(jù)）服務平臺，現(xiàn)階段已連通發(fā)票運用全鏈路。與此同時，我國已基本完工包含五大稅收征管服務系統(tǒng)、一個基本大數(shù)據(jù)平臺和好幾個稅款大數(shù)據(jù)的應用情景以內(nèi)的“5 1 N”架構(gòu)，完成信息管理系統(tǒng)我省統(tǒng)一、信息內(nèi)容數(shù)據(jù)信息省部級集中化。

依據(jù)詳細介紹，浙江省將進一步推動發(fā)票社會性協(xié)作運用，完全免費向經(jīng)營者給予電子器件發(fā)票申領、出具、交貨、檢查等服務項目，進一步提升電子器件發(fā)票開具占比，連通發(fā)票數(shù)據(jù)信息與公司財務報銷計算存檔等系統(tǒng)軟件中間的“最后一公里”，完成發(fā)票從出具到費用報銷、進賬、存檔、儲存全步驟電子化。

“加強對數(shù)據(jù)資料的深入分析細掘、數(shù)據(jù)分析系統(tǒng)，讓互聯(lián)網(wǎng)大數(shù)據(jù)、云計算技術(shù)、人工智能技術(shù)等現(xiàn)代化技術(shù)性，變成稅收管理的強有力著力點，完成稅務稽查、服務項目和管理方法更為以問題為導向、靈敏精確。”劉炳榮說，《實施方案》頒布和落地式將促進稅收管理的信息化更新和數(shù)字化更新改造，將稅款數(shù)據(jù)信息真真正正融進業(yè)務流程管理并“回報”、改善業(yè)務流程管理，真真正正完成“以數(shù)治稅”。

網(wǎng)上辦稅交費便捷度提高，經(jīng)營者交費人將更有幸福感。稅務單位離企業(yè)登記近期，為普通百姓服務項目最立即。近年來，浙江省稅務單位發(fā)布112條“便私立稅春風行動”措施和23項“細雨潤苗”專項整治措施，舉行百場市企懇談會，推動資產(chǎn)和行為稅“十稅合一”綜合性申請，縮小所得稅留抵退稅申請辦理期限，在國內(nèi)首先完成跨地區(qū)即時交稅，提升經(jīng)營者交費人幸福感和滿意率?，F(xiàn)如今，“網(wǎng)上辦”“手機辦”的“非接觸式”網(wǎng)上辦稅交費方式變成流行，上半年度，我省經(jīng)營者綜合性電子稅務率已達98.6%。

依據(jù)《實施方案》具體內(nèi)容，浙江省將依照“最多跑一次”改革創(chuàng)新規(guī)定，縮小繳稅交費總時間，到2023年縮小至90鐘頭，到2025年縮小至80鐘頭；全面推進非接觸式網(wǎng)上辦稅交費，提高稅金事宜“手機辦”比例，完成發(fā)票數(shù)據(jù)信息“一鍵免費下載”和企業(yè)財務報表、所得稅申報表等“一鍵申報”，打造出挪動網(wǎng)上辦稅交費最便捷省區(qū)；智能化消息推送稅金政策優(yōu)惠信息內(nèi)容，不斷提升線上與線下服務項目，保證稅收優(yōu)惠政策直通快享；完善權(quán)利救濟和稅金異議處理體制，迅速立即處理經(jīng)營者交費人有效需求，拿出一份建立經(jīng)營環(huán)境最佳省的“稅務試卷”。

稅款稽查不僅有幅度又有溫度?！秾嵤┓桨浮访鞔_提出要進一步擴大對虛開發(fā)票偷逃稅等違法違紀情形的沖擊幅度，更強有力維護保養(yǎng)我國經(jīng)濟發(fā)展稅款紀律。與此同時，將按規(guī)擴展運用稅務稽查行業(yè)“首違不罰”明細，實行說服教育、提醒談話警告等非強制稽查，進行稅務監(jiān)管講理式稽查，與時俱進稅務稽查方法，進一步提升稅務稽查精準度，根據(jù)系列產(chǎn)品措施讓企業(yè)登記在稅務稽查中充足感受到公平與正義。

由來：我國稅務質(zhì)監(jiān)總局浙江稅務局 發(fā)布時間：2021-08-04