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　　加工是加工貿(mào)易的主要方式之一，在中國改革開放前期，因為目前我國工業(yè)生產(chǎn)底子薄，主要是針對“三來一補(bǔ)”進(jìn)出口貿(mào)易，在其中以加工為主導(dǎo)，對推動國際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易溝通交流、促進(jìn)中國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級和產(chǎn)品升級、平穩(wěn)學(xué)生就業(yè)充分發(fā)揮了關(guān)鍵功效。伴隨著工業(yè)生產(chǎn)技術(shù)性發(fā)展趨勢，進(jìn)料加工和一般貿(mào)易獲得進(jìn)一步發(fā)展趨勢。從外貿(mào)數(shù)據(jù)看來，加工在中國進(jìn)出口貿(mào)易中仍然擁有著主要影響力。2018年~2020年，來料加工貿(mào)易方法年平均進(jìn)出口貿(mào)易總價值11136.77億人民幣，在其中2020年盡管受新冠疫情危害有一定的降低，但進(jìn)出口貿(mào)易總價值仍然貼近1萬億。伴隨著中國加工制造業(yè)迅速進(jìn)步和增值稅改革推動，小編覺得，應(yīng)適度推動體制機(jī)制創(chuàng)新，對加工執(zhí)行與進(jìn)料加工同樣的進(jìn)出口退稅管理方法，以從容應(yīng)對新冠疫情提供的沖擊性，推動中國出口貿(mào)易再更新。

　　現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)加工出口退稅政策剖析

　　依據(jù)中國現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)《出口貨物勞務(wù)增值稅和消費(fèi)稅管理辦法》(我國稅務(wù)質(zhì)監(jiān)總局公示2012年第24號)，對加工復(fù)出口商品執(zhí)行免稅政策管理方法，對用以生產(chǎn)制造加工出口商品所購買的中國原料、零部件及其勞務(wù)公司等獲得的進(jìn)項稅不可以抵稅(注：所得稅暫行規(guī)定要求，用以免稅政策新項目的進(jìn)項稅不能抵稅)。這有可能導(dǎo)致下列危害：

　　進(jìn)料加工公司與加工稅負(fù)不合理。政策要求，制造業(yè)企業(yè)進(jìn)料加工進(jìn)出口貿(mào)易業(yè)務(wù)流程參加出口退稅計算。二種貿(mào)易方式下，基本上步驟差不多，即生產(chǎn)加工進(jìn)口的料件進(jìn)口時給與保稅區(qū)，公司依據(jù)生產(chǎn)加工貿(mào)易合同進(jìn)行生產(chǎn)制造，期內(nèi)必須從中國采購加工商品所必需的一部分料件進(jìn)行設(shè)備生產(chǎn)加工并復(fù)出口?，F(xiàn)階段進(jìn)出口退稅管理方法中對進(jìn)料加工貿(mào)易方式的出口貿(mào)易業(yè)務(wù)流程中的中國購置料件給予出口退稅，而加工對中國購置一部分不予以出口退稅，導(dǎo)致二種貿(mào)易方式下的稅賦差別，中國購置占比越大差別越顯著。

　　不益于稅收制度標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一。加工成品出入口時除開包括中國購置料件、給予生產(chǎn)加工勞務(wù)公司外，還有可能包括道路運(yùn)輸、組裝、裝飾設(shè)計、檢測、實驗、檢驗等勞務(wù)公司，營改增后，這種原征繳增值稅的勞務(wù)公司均已列入所得稅征繳范疇，可以獲得所得稅進(jìn)項票，但現(xiàn)階段對加工中國采料件和勞務(wù)公司不予以出口退稅，已變成進(jìn)出口貿(mào)易階段相對性落后的一環(huán)。

　　危害企業(yè)經(jīng)營管理管理決策。在全球化競爭日趨猛烈的情形下，有的加工公司為了更好地得到進(jìn)出口退稅，更改生產(chǎn)制造經(jīng)營模式，甘愿大同小異，從海外購置一部分料件，將本可以根據(jù)加工進(jìn)行的業(yè)務(wù)流程繼而以進(jìn)料加工開展。乃至有公司鋌而走險，立即偽報貿(mào)易方式，將加工申請為進(jìn)料加工，引起中國海關(guān)、稅務(wù)和外匯管理領(lǐng)域的違法風(fēng)險性，乃至引起案子。

　　對加工給予進(jìn)出口退稅的重要性與可行性分析

　　就現(xiàn)階段而言，加工依然有一定的市場占有率，總產(chǎn)量的一定標(biāo)值仍非常大。從國外市場挑選看來，中國是加工制造業(yè)強(qiáng)國，被看作制造業(yè)，產(chǎn)業(yè)鏈基本健全、全產(chǎn)業(yè)鏈條詳細(xì)，生產(chǎn)制造生產(chǎn)能力處于全球前端，世界各國顧客對我國加工貿(mào)易訂單信息存有硬性需求;從中國公司挑選看來，加工方法使公司資產(chǎn)不容易被進(jìn)口的料件購置很多占有，也不必考慮到銷售市場的風(fēng)險性，是許多外貿(mào)公司善于選用的一種貿(mào)易方式。

　　從加工公司具有的資質(zhì)證書看來，依據(jù)中國海關(guān)加工貿(mào)易管理規(guī)定，加工貿(mào)易公司包含經(jīng)中國海關(guān)登記注冊的運(yùn)營公司和生產(chǎn)加工公司，均應(yīng)具有主體資格。公司在申請辦理來料加工手冊時，應(yīng)獲得商務(wù)主管單位開具的生產(chǎn)能力證明，指南開設(shè)和銷賬時均需向中國海關(guān)遞交齊備、合理的報關(guān)單證原材料。伴隨著加工公司的生產(chǎn)量不斷提高和范圍不斷擴(kuò)大，初期的做坊加工方式蕩然無存，大量是實行公司式、產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)制造。

　　從稅務(wù)單位和中國海關(guān)的管理水平看，針對進(jìn)料加工中國購置一部分給予出口退稅的稅務(wù)管理現(xiàn)行政策已經(jīng)執(zhí)行很多年，有關(guān)的管理制度、系統(tǒng)軟件基本建設(shè)、操作過程均已配套設(shè)施健全，稅務(wù)單位與中國海關(guān)中間信息內(nèi)容運(yùn)轉(zhuǎn)立即、聯(lián)絡(luò)相互配合暢順。假如對加工復(fù)出口商品中國購置一部分給予出口退稅，有完善經(jīng)驗可以參考，可執(zhí)行性很強(qiáng)。

　　對加工給予進(jìn)出口退稅的危害估計及執(zhí)行提議

　　小編覺得，對加工執(zhí)行與進(jìn)料加工同樣的進(jìn)出口退稅管理方法，有益于兩大類稅負(fù)一致和稅收制度統(tǒng)一，推動公司間公平交易，激勵進(jìn)行加工的外貿(mào)公司提升中國購置，從宏觀經(jīng)濟(jì)方面讓有利于實體經(jīng)濟(jì)，推動在我國加速產(chǎn)生以中國大循環(huán)系統(tǒng)為行為主體、中國國際性循環(huán)制互相促進(jìn)的新發(fā)展布局。

　　由于對加工復(fù)出口商品中國購置一部分給予進(jìn)出口退稅屬于稅收制度調(diào)節(jié)，涉及到公司多，影響面比較大，提議也可考慮到依據(jù)出口貿(mào)易宏觀經(jīng)濟(jì)政策的必須，優(yōu)先選擇在船舶設(shè)計、機(jī)械自動化、服裝紡織等激勵出入口的領(lǐng)域?qū)嵤?，或者在自貿(mào)試驗區(qū)內(nèi)公司優(yōu)先示范點(diǎn)，待獲得優(yōu)良成果后再全方位拉開。

　　(創(chuàng)作者企業(yè)：我國稅務(wù)質(zhì)監(jiān)總局大連市高新科技產(chǎn)業(yè)園稅務(wù)局，大連海關(guān))