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　　非稅收入劃撥稅務單位征繳再度邁開一大步。

　　2020年6月4日國家財政部、自然資源部、稅務質(zhì)監(jiān)總局、中國人民銀行公布了《有關將國有制土地使用權證轉(zhuǎn)讓收益、自然資源重點收益、海域使用金、無居民海島應用金四項政府部門非稅收入劃撥稅務單位征繳相關問題的通告》(財綜[2021]19號)，決策將由生態(tài)資源單位征繳的以上四項非稅收入，所有移交給稅務單位承擔征繳。在其中河北省、上海市等七地自7月1日逐漸示范點，2022年1月1日起在全國各地全面推行此項稅收征管劃撥工作中。

　　中國政法大施文章正文專家教授對第一財經(jīng)剖析，國有制土地使用權證轉(zhuǎn)讓收益是非稅收入中最高的一項收益，本次四項非稅收入劃撥稅務征繳，是貫徹落實2018年黨中央發(fā)布的《深化黨和國家機構改革方案》(下稱《方案》)的重要一步，有益于提升賣地收益等稅收征管高效率，減少征繳成本費。

　　依據(jù)國家財政部數(shù)據(jù)信息，2020年當?shù)卣畤兄仆恋厥褂脵嘧C轉(zhuǎn)讓收益為84142億人民幣，同比增加15.9%。2022年前4個月，當?shù)卣畤兄仆恋厥褂脵嘧C轉(zhuǎn)讓收益21383億人民幣，同比增加35%。

　　一位地方財政高官告知第一財經(jīng)，當?shù)卣畤兄仆恋厥褂脵嘧C轉(zhuǎn)讓收益改為稅務稅收征管，僅僅稅收征管工作中職責調(diào)節(jié)，不更改資金管理布局，對地區(qū)沒多少危害，但稅收征管會更為嚴格執(zhí)行。

　　中國社科院金融發(fā)展戰(zhàn)略研究所研究者楊志勇告知第一財經(jīng)，這一舉措貫徹落實了稅務單位的收益稅收征管崗位職責，可以更加好充分發(fā)揮稅務單位的稅收征管優(yōu)點，把稅收征管工作中做得更強。稅務單位繳稅信息內(nèi)容和非稅收入信息可以相輔相成，稅收征管有規(guī)模效應優(yōu)點，可以減少稅收征管成本費。

　　前述《方案》規(guī)定，為減少征納成本費，理清崗位職責關聯(lián)，提升稅收征管高效率，為經(jīng)營者給予更為高品質(zhì)高效率便捷服務項目，將省部級和省級下列國稅地稅組織合拼，實際擔負所轄地區(qū)內(nèi)各類稅款、非稅收入稅收征管等崗位職責。此外，各類社會保險金交給稅務單位統(tǒng)一征繳。

　　此后水利建設基金等非稅收入陸續(xù)劃撥至稅務單位，2020年11月份起社會保險費已所有由稅務單位征繳。

　　施文章正文表明，先前許多非稅收入由不一樣的機構承擔征繳，例如本次涉及到的地區(qū)賣地收益就由生態(tài)資源機構承擔征繳。非稅收入征收分散化在每個部門，造成稅收征管職責泛娛樂化，稅收征管成本相對高，因為單位權益一些非稅收入稅收征管存有不標準狀況。將非稅收入統(tǒng)一劃入單獨、技術專業(yè)的稅務單位稅收征管，稽查將更為標準，稅收征管高效率將更高一些，并減少征納彼此成本費。

　　在諸多非稅收入新項目中，當?shù)卣善被鹬械膰兄仆恋厥褂脵嘧C轉(zhuǎn)讓收益占較為高，本次劃撥稅務稅收征管將促使非稅稅收征管劃撥工作中邁開一大步。

　　本次財綜[2021]19號規(guī)定，先示范點后拉開。自2021年7月1日起，挑選在河北省、內(nèi)蒙古自治區(qū)、上海市、浙江省、安徽省、青島市、云南(自治州、市轄區(qū)、省級城市)以省(區(qū)、市)為企業(yè)進行稅收征管崗位職責劃撥示范點，探尋健全征收步驟、職責權限等，為全方位拉開劃撥工作中積累經(jīng)驗。

　　財綜[2021]19稱為尚未進行稅收征管劃撥示范點地域要積極主動搞好四項政府部門非稅收入征繳劃撥準備工作，自2022年1月1日起全面推行稅收征管劃撥工作中。

　　此外，財綜[2021]19號規(guī)定，四項政府部門非稅收入劃撥給稅務單位征繳后，上年和將來產(chǎn)生的應交未繳收益及其按照規(guī)定分期付款交納的收益，由稅務單位承擔征收進庫，相關部門理應相互配合搞好有關信息傳遞和原材料工作交接。稅務單位應當財政集中化上繳規(guī)章制度等要求，依規(guī)依規(guī)進行收益稅收征管工作中，保證非稅收入立即全額繳入財政。已繳入財政局非稅專用存款賬戶、但并未劃繳財政的相關資產(chǎn)，由行政機關按非稅收入上繳管理方案要求繳入財政。

　　除此之外，稅務單位征繳四項政府部門非稅收入理應應用國家財政部統(tǒng)一監(jiān)(印)制的非稅收入單據(jù)，依照稅務單位全國各地統(tǒng)一信息化管理方法規(guī)范管理。

　　我國稅務學好專家焦瑞進對第一財經(jīng)表明，土地資源收益等劃撥稅務征繳，可以促使財政總收入獲得統(tǒng)一監(jiān)管，預防當?shù)卣疄E賣土地使用權證，預防收益未列入費用預算監(jiān)管，極其重要。

　　針對以上非稅收入交費人而言，本次稅收征管崗位職責劃撥稅務單位，有關現(xiàn)行政策不容易有轉(zhuǎn)變，但交費人將享有更為方便快捷的服務項目。

　　財綜[2021]19號規(guī)定，除本通告要求外，四項政府部門非稅收入的征繳范疇、目標、規(guī)范、免減、分為、應用、管理方法等現(xiàn)行政策，再次依照目前要求實行。稅務單位理應與財政局、生態(tài)資源、中國人民銀行等單位逐一明確崗位職責劃撥后的征收步驟，完成做事交費“一門、一站、一次”申請辦理，不斷提升稅收征管高效率，減少稅收征管成本費。

　　施文章正文表明，非稅收入劃撥稅務稅收征管的一大重點在于有關部門要搞好合作，搞好資源共享。

　　財綜[2021]19稱為，生態(tài)資源單位與所有權人簽署轉(zhuǎn)讓、劃轉(zhuǎn)等合同書后，理應立即向稅務單位和行政機關傳送有關信息，保證稅收征管信息內(nèi)容即時共享資源。稅務單位應會與財政局、生態(tài)資源、中國人民銀行等單位搞好業(yè)務流程對接和信息內(nèi)容共建共享工作中，并將計稅、交款等詳細信息內(nèi)容根據(jù)數(shù)據(jù)共享系統(tǒng)軟件傳輸給財政局、生態(tài)資源、中國人民銀行等有關部門，保證稅收征管信息內(nèi)容即時共享資源，賬務清楚準確無誤。與此同時，向行政機關申報征繳狀況，并附文字描述原材料。

　　施文章正文提議，應當加速非稅收入管理法律，對非稅收入征繳、管理方法、監(jiān)管等做出相對應要求，促使非稅收入稅收征管更為標準高效率。