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　　非稅收入劃撥稅務(wù)單位征繳再度邁開(kāi)一大步。

　　2020年6月4日國(guó)家財(cái)政部、自然資源部、稅務(wù)質(zhì)監(jiān)總局、中國(guó)人民銀行公布了《有關(guān)將國(guó)有制土地使用權(quán)證轉(zhuǎn)讓收益、自然資源重點(diǎn)收益、海域使用金、無(wú)居民海島應(yīng)用金四項(xiàng)政府部門非稅收入劃撥稅務(wù)單位征繳相關(guān)問(wèn)題的通告》(財(cái)綜[2021]19號(hào))，決策將由生態(tài)資源單位征繳的以上四項(xiàng)非稅收入，所有移交給稅務(wù)單位承擔(dān)征繳。在其中河北省、上海市等七地自7月1日逐漸示范點(diǎn)，2022年1月1日起在全國(guó)各地全面推行此項(xiàng)稅收征管劃撥工作中。

　　中國(guó)政法大施文章正文專家教授對(duì)第一財(cái)經(jīng)剖析，國(guó)有制土地使用權(quán)證轉(zhuǎn)讓收益是非稅收入中最高的一項(xiàng)收益，本次四項(xiàng)非稅收入劃撥稅務(wù)征繳，是貫徹落實(shí)2018年黨中央發(fā)布的《深化黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)改革方案》(下稱《方案》)的重要一步，有益于提升賣地收益等稅收征管高效率，減少征繳成本費(fèi)。

　　依據(jù)國(guó)家財(cái)政部數(shù)據(jù)信息，2020年當(dāng)?shù)卣畤?guó)有制土地使用權(quán)證轉(zhuǎn)讓收益為84142億人民幣，同比增加15.9%。2022年前4個(gè)月，當(dāng)?shù)卣畤?guó)有制土地使用權(quán)證轉(zhuǎn)讓收益21383億人民幣，同比增加35%。

　　一位地方財(cái)政高官告知第一財(cái)經(jīng)，當(dāng)?shù)卣畤?guó)有制土地使用權(quán)證轉(zhuǎn)讓收益改為稅務(wù)稅收征管，僅僅稅收征管工作中職責(zé)調(diào)節(jié)，不更改資金管理布局，對(duì)地區(qū)沒(méi)多少危害，但稅收征管會(huì)更為嚴(yán)格執(zhí)行。

　　中國(guó)社科院金融發(fā)展戰(zhàn)略研究所研究者楊志勇告知第一財(cái)經(jīng)，這一舉措貫徹落實(shí)了稅務(wù)單位的收益稅收征管崗位職責(zé)，可以更加好充分發(fā)揮稅務(wù)單位的稅收征管優(yōu)點(diǎn)，把稅收征管工作中做得更強(qiáng)。稅務(wù)單位繳稅信息內(nèi)容和非稅收入信息可以相輔相成，稅收征管有規(guī)模效應(yīng)優(yōu)點(diǎn)，可以減少稅收征管成本費(fèi)。

　　前述《方案》規(guī)定，為減少征納成本費(fèi)，理清崗位職責(zé)關(guān)聯(lián)，提升稅收征管高效率，為經(jīng)營(yíng)者給予更為高品質(zhì)高效率便捷服務(wù)項(xiàng)目，將省部級(jí)和省級(jí)下列國(guó)稅地稅組織合拼，實(shí)際擔(dān)負(fù)所轄地區(qū)內(nèi)各類稅款、非稅收入稅收征管等崗位職責(zé)。此外，各類社會(huì)保險(xiǎn)金交給稅務(wù)單位統(tǒng)一征繳。

　　此后水利建設(shè)基金等非稅收入陸續(xù)劃撥至稅務(wù)單位，2020年11月份起社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)已所有由稅務(wù)單位征繳。

　　施文章正文表明，先前許多非稅收入由不一樣的機(jī)構(gòu)承擔(dān)征繳，例如本次涉及到的地區(qū)賣地收益就由生態(tài)資源機(jī)構(gòu)承擔(dān)征繳。非稅收入征收分散化在每個(gè)部門，造成稅收征管職責(zé)泛娛樂(lè)化，稅收征管成本相對(duì)高，因?yàn)閱挝粰?quán)益一些非稅收入稅收征管存有不標(biāo)準(zhǔn)狀況。將非稅收入統(tǒng)一劃入單獨(dú)、技術(shù)專業(yè)的稅務(wù)單位稅收征管，稽查將更為標(biāo)準(zhǔn)，稅收征管高效率將更高一些，并減少征納彼此成本費(fèi)。

　　在諸多非稅收入新項(xiàng)目中，當(dāng)?shù)卣善被鹬械膰?guó)有制土地使用權(quán)證轉(zhuǎn)讓收益占較為高，本次劃撥稅務(wù)稅收征管將促使非稅稅收征管劃撥工作中邁開(kāi)一大步。

　　本次財(cái)綜[2021]19號(hào)規(guī)定，先示范點(diǎn)后拉開(kāi)。自2021年7月1日起，挑選在河北省、內(nèi)蒙古自治區(qū)、上海市、浙江省、安徽省、青島市、云南(自治州、市轄區(qū)、省級(jí)城市)以省(區(qū)、市)為企業(yè)進(jìn)行稅收征管崗位職責(zé)劃撥示范點(diǎn)，探尋健全征收步驟、職責(zé)權(quán)限等，為全方位拉開(kāi)劃撥工作中積累經(jīng)驗(yàn)。

　　財(cái)綜[2021]19稱為尚未進(jìn)行稅收征管劃撥示范點(diǎn)地域要積極主動(dòng)搞好四項(xiàng)政府部門非稅收入征繳劃撥準(zhǔn)備工作，自2022年1月1日起全面推行稅收征管劃撥工作中。

　　此外，財(cái)綜[2021]19號(hào)規(guī)定，四項(xiàng)政府部門非稅收入劃撥給稅務(wù)單位征繳后，上年和將來(lái)產(chǎn)生的應(yīng)交未繳收益及其按照規(guī)定分期付款交納的收益，由稅務(wù)單位承擔(dān)征收進(jìn)庫(kù)，相關(guān)部門理應(yīng)相互配合搞好有關(guān)信息傳遞和原材料工作交接。稅務(wù)單位應(yīng)當(dāng)財(cái)政集中化上繳規(guī)章制度等要求，依規(guī)依規(guī)進(jìn)行收益稅收征管工作中，保證非稅收入立即全額繳入財(cái)政。已繳入財(cái)政局非稅專用存款賬戶、但并未劃繳財(cái)政的相關(guān)資產(chǎn)，由行政機(jī)關(guān)按非稅收入上繳管理方案要求繳入財(cái)政。

　　除此之外，稅務(wù)單位征繳四項(xiàng)政府部門非稅收入理應(yīng)應(yīng)用國(guó)家財(cái)政部統(tǒng)一監(jiān)(印)制的非稅收入單據(jù)，依照稅務(wù)單位全國(guó)各地統(tǒng)一信息化管理方法規(guī)范管理。

　　我國(guó)稅務(wù)學(xué)好專家焦瑞進(jìn)對(duì)第一財(cái)經(jīng)表明，土地資源收益等劃撥稅務(wù)征繳，可以促使財(cái)政總收入獲得統(tǒng)一監(jiān)管，預(yù)防當(dāng)?shù)卣疄E賣土地使用權(quán)證，預(yù)防收益未列入費(fèi)用預(yù)算監(jiān)管，極其重要。

　　針對(duì)以上非稅收入交費(fèi)人而言，本次稅收征管崗位職責(zé)劃撥稅務(wù)單位，有關(guān)現(xiàn)行政策不容易有轉(zhuǎn)變，但交費(fèi)人將享有更為方便快捷的服務(wù)項(xiàng)目。

　　財(cái)綜[2021]19號(hào)規(guī)定，除本通告要求外，四項(xiàng)政府部門非稅收入的征繳范疇、目標(biāo)、規(guī)范、免減、分為、應(yīng)用、管理方法等現(xiàn)行政策，再次依照目前要求實(shí)行。稅務(wù)單位理應(yīng)與財(cái)政局、生態(tài)資源、中國(guó)人民銀行等單位逐一明確崗位職責(zé)劃撥后的征收步驟，完成做事交費(fèi)“一門、一站、一次”申請(qǐng)辦理，不斷提升稅收征管高效率，減少稅收征管成本費(fèi)。

　　施文章正文表明，非稅收入劃撥稅務(wù)稅收征管的一大重點(diǎn)在于有關(guān)部門要搞好合作，搞好資源共享。

　　財(cái)綜[2021]19稱為，生態(tài)資源單位與所有權(quán)人簽署轉(zhuǎn)讓、劃轉(zhuǎn)等合同書后，理應(yīng)立即向稅務(wù)單位和行政機(jī)關(guān)傳送有關(guān)信息，保證稅收征管信息內(nèi)容即時(shí)共享資源。稅務(wù)單位應(yīng)會(huì)與財(cái)政局、生態(tài)資源、中國(guó)人民銀行等單位搞好業(yè)務(wù)流程對(duì)接和信息內(nèi)容共建共享工作中，并將計(jì)稅、交款等詳細(xì)信息內(nèi)容根據(jù)數(shù)據(jù)共享系統(tǒng)軟件傳輸給財(cái)政局、生態(tài)資源、中國(guó)人民銀行等有關(guān)部門，保證稅收征管信息內(nèi)容即時(shí)共享資源，賬務(wù)清楚準(zhǔn)確無(wú)誤。與此同時(shí)，向行政機(jī)關(guān)申報(bào)征繳狀況，并附文字描述原材料。

　　施文章正文提議，應(yīng)當(dāng)加速非稅收入管理法律，對(duì)非稅收入征繳、管理方法、監(jiān)管等做出相對(duì)應(yīng)要求，促使非稅收入稅收征管更為標(biāo)準(zhǔn)高效率。