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　　前言

　　從業(yè)建筑勞務(wù)的勞務(wù)派遣公司將在全國(guó)各地全方位撤銷勞務(wù)分包資質(zhì)是必然趨勢(shì)，勞務(wù)派遣公司將轉(zhuǎn)型發(fā)展為建筑學(xué)專業(yè)工作公司或轉(zhuǎn)型發(fā)展為勞務(wù)公司平臺(tái)公司，為建筑施工企業(yè)給予符合標(biāo)準(zhǔn)的施工人員與此同時(shí)，目前勞務(wù)公司隊(duì)組或有一定專業(yè)技能和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的工班長(zhǎng)可以創(chuàng)立以工作為主導(dǎo)的專業(yè)性企業(yè)或申請(qǐng)注冊(cè)個(gè)體戶。實(shí)際的操作步驟是：獲得工商注冊(cè)后，應(yīng)到市級(jí)住房城鄉(xiāng)基本建設(shè)主管機(jī)構(gòu)審批其基本情況、手機(jī)聯(lián)系人等信息內(nèi)容，并確立所擔(dān)任的具體技術(shù)工種?？h市級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)局依據(jù)備案信息查詢簽發(fā)技術(shù)專業(yè)工作企業(yè)資質(zhì)證書。

　　一、改革創(chuàng)新工程建筑勞務(wù)用工規(guī)章制度的政策評(píng)估

　　(一)現(xiàn)行政策根據(jù)

　　《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于促進(jìn)建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的意見》(國(guó)辦發(fā)〔2017〕19號(hào))第六條第(十二)項(xiàng)“改革創(chuàng)新工程建筑用人規(guī)章制度”要求：“促進(jìn)建筑行業(yè)勞務(wù)公司企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，大力推廣木匠、電焊工、砌墻、建筑鋼筋制做等以工作為主導(dǎo)的專業(yè)公司。以技術(shù)專業(yè)公司為施工人員的關(guān)鍵媒介，逐步推進(jìn)施工人員企業(yè)化、系統(tǒng)化管理方法。激勵(lì)目前技術(shù)專業(yè)公司進(jìn)一步做專做精，提高競(jìng)爭(zhēng)能力，促進(jìn)產(chǎn)生一批以工作為主導(dǎo)的建筑行業(yè)技術(shù)專業(yè)公司。推動(dòng)建筑行業(yè)民工向技術(shù)工人轉(zhuǎn)型發(fā)展，切實(shí)平穩(wěn)和擴(kuò)張建筑行業(yè)民工創(chuàng)業(yè)就業(yè)?！?/p>

　　《關(guān)于培育新時(shí)期建筑產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍的指導(dǎo)意見》(征求意見)(建辦市函[2017]763號(hào))第二條第(二)項(xiàng)“大力推廣技術(shù)專業(yè)工作公司?！币螅骸凹?lì)和正確引導(dǎo)目前勞務(wù)公司隊(duì)組或有一定專業(yè)技能和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的工班長(zhǎng)創(chuàng)立以工作為主導(dǎo)的專業(yè)性企業(yè)或申請(qǐng)注冊(cè)個(gè)體戶，做為施工人員的合理合法媒介，推動(dòng)建筑行業(yè)民工向技術(shù)工人轉(zhuǎn)型發(fā)展，提升施工人員的信任感。我國(guó)住房和城鄉(xiāng)住建部已經(jīng)準(zhǔn)許允許江蘇省、浙江省、廣西省進(jìn)行“工程建筑技能人才團(tuán)隊(duì)培養(yǎng)示范點(diǎn)”，在其中依據(jù)《浙江省新時(shí)期建筑產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍培育試點(diǎn)方案》(浙建建函【2019】677號(hào))第四條的要求，加速打造融入建筑行業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展稅票必須的多種多樣用人方法：一是積極主動(dòng)培養(yǎng)技術(shù)專業(yè)工作公司。激勵(lì)由一定測(cè)算、管理水平的工班長(zhǎng)建立專業(yè)工作公司，技術(shù)專業(yè)從業(yè)建筑施工。二是建成公司已有職工團(tuán)隊(duì);三是促進(jìn)勞務(wù)公司企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí);四是探尋示范點(diǎn)工作隊(duì)組公司推行員工制管理方法。加速“工程建筑工作隊(duì)組員工制公司”培養(yǎng)，推行建筑工程施工隊(duì)組員工制，按不一樣技術(shù)工種建立相對(duì)應(yīng)的工程建筑工作隊(duì)組公司。

　　(二)工程建筑用人體制改革現(xiàn)行政策的法律法規(guī)剖析

　　根據(jù)改革創(chuàng)新工程建筑用人規(guī)章制度制度的要求，可以執(zhí)行下列幾類工程建筑勞務(wù)用工方式：

　　第一種工程建筑勞務(wù)用工方式：建立專業(yè)工程建筑瓦工、模版工、砼工、砌墻工、批膩?zhàn)庸ぁ⒓芄?、防潮工、水電工程暖安裝工、漆工、墻體保溫工等技術(shù)專業(yè)工作的勞務(wù)派遣公司，技術(shù)專業(yè)工作勞務(wù)派遣公司聘請(qǐng)民工專業(yè)工作經(jīng)歷工作建筑勞務(wù)。

　　第二種工程建筑勞務(wù)用工方式;將勞務(wù)公司隊(duì)組或有一定專業(yè)技能和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的工班長(zhǎng)創(chuàng)立以某一技術(shù)專業(yè)工作為主導(dǎo)的個(gè)體戶，個(gè)體工商戶聘請(qǐng)民工從業(yè)某一技術(shù)專業(yè)工作建筑勞務(wù)。目前建筑施工企業(yè)施工過程中具備很多年社會(huì)經(jīng)驗(yàn)，等民工，徹底可以其戶口所在地、經(jīng)常居住地或工程建筑用人所在城市的市場(chǎng)監(jiān)督單位申請(qǐng)注冊(cè)為專業(yè)瓦工、模版工、砼工、砌墻工、批膩?zhàn)庸?、架工、防潮工、水電工程暖安裝工、漆工、墻體保溫工的技術(shù)專業(yè)工作個(gè)體戶。

　　二、撤銷建筑工程施工勞務(wù)分包資質(zhì)審核，開設(shè)并推行告之備案制的技術(shù)專業(yè)工作公司資質(zhì)的政策評(píng)估

　　(一)推動(dòng)示范點(diǎn)撤銷建筑勞務(wù)資質(zhì)的制度根據(jù)

　　依據(jù)《關(guān)于培育新時(shí)期建筑產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍的指導(dǎo)意見》(征求意見)(建辦市函[2017]763號(hào))第二條的要求，撤銷建筑工程施工勞務(wù)分包資質(zhì)審核，開設(shè)技術(shù)專業(yè)工作公司資質(zhì)，推行告之備案制。技術(shù)專業(yè)工作公司獲得工商注冊(cè)后，應(yīng)到市級(jí)住房城鄉(xiāng)基本建設(shè)主管機(jī)構(gòu)審批其基本情況、手機(jī)聯(lián)系人等信息內(nèi)容，并確立所擔(dān)任的具體技術(shù)工種;縣市級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)局依據(jù)備案信息查詢簽發(fā)技術(shù)專業(yè)工作企業(yè)資質(zhì)證書，技術(shù)專業(yè)工作公司在資質(zhì)批準(zhǔn)區(qū)域內(nèi)專業(yè)工作經(jīng)歷工作工程分包。

　　現(xiàn)階段，經(jīng)我國(guó)住房和城鄉(xiāng)住建部已準(zhǔn)許陜西省、安徽省、浙江省、山東省、江蘇省、青海省，黑龍江省、江西、貴州、河南、山東、四川省等12個(gè)省，推動(dòng)示范點(diǎn)撤銷建筑勞務(wù)資質(zhì)。

　　(二)推動(dòng)示范點(diǎn)撤銷建筑勞務(wù)資質(zhì)的政策評(píng)估

　　依據(jù)以上在全國(guó)各地12個(gè)省示范點(diǎn)推動(dòng)撤銷建筑勞務(wù)資質(zhì)的制度要求，從今以后，建立專業(yè)某一建筑學(xué)專業(yè)工作技術(shù)工種勞務(wù)公司的技術(shù)專業(yè)工作勞務(wù)派遣公司或個(gè)體戶，不用到本地城鎮(zhèn)和建設(shè)局申請(qǐng)辦理建筑勞務(wù)資質(zhì)審核，也無需在本地安全生產(chǎn)管理管理方法單位申請(qǐng)辦理生產(chǎn)安全許可證。實(shí)際的操作步驟是：只要在建筑施工所在城市的市場(chǎng)監(jiān)督單位申請(qǐng)辦理工商注冊(cè)，隨后到地方縣市級(jí)住房城鄉(xiāng)基本建設(shè)主管機(jī)構(gòu)報(bào)備技術(shù)專業(yè)工作勞務(wù)派遣公司或個(gè)體戶的基本情況、手機(jī)聯(lián)系人等信息內(nèi)容，并確立所擔(dān)任的具體技術(shù)工種;縣市級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)局依據(jù)備案信息查詢簽發(fā)技術(shù)專業(yè)工作企業(yè)資質(zhì)證書，技術(shù)專業(yè)工作公司在資質(zhì)批準(zhǔn)區(qū)域內(nèi)專業(yè)工作經(jīng)歷工作工程分包業(yè)務(wù)流程。

　　三、推動(dòng)勞務(wù)公司企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、構(gòu)建勞務(wù)用工服務(wù)平臺(tái)的政策評(píng)估

　　(一)現(xiàn)行政策根據(jù)

　　建辦市函[2017]763號(hào))第二條第(三)項(xiàng)“正確引導(dǎo)勞務(wù)公司企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)”要求：“放開市場(chǎng)準(zhǔn)入制度限定，激勵(lì)有一定機(jī)構(gòu)、管理水平的勞務(wù)公司公司根據(jù)人才引進(jìn)、機(jī)器設(shè)備等方式向施工總承包和技術(shù)專業(yè)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí);激勵(lì)大中小型勞務(wù)公司公司充分運(yùn)用自己優(yōu)點(diǎn)構(gòu)建勞務(wù)用工服務(wù)平臺(tái)，為施工單位給予符合標(biāo)準(zhǔn)的施工人員;正確引導(dǎo)小小型勞務(wù)公司公司向技術(shù)專業(yè)工作企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，做專做精技術(shù)專業(yè)工作，變成建筑行業(yè)用人行為主體?！?/p>

　　(二)推動(dòng)勞務(wù)公司企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、構(gòu)建勞務(wù)用工服務(wù)平臺(tái)的政策評(píng)估

　　依據(jù)建辦市函[2017]763號(hào))第二條第(三)項(xiàng)有關(guān)“正確引導(dǎo)勞務(wù)公司企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和構(gòu)建勞務(wù)用工服務(wù)平臺(tái)”的制度要求，勞務(wù)派遣公司的轉(zhuǎn)型發(fā)展方位有三種：第一種轉(zhuǎn)型發(fā)展方位：將原有的勞務(wù)派遣公司根據(jù)人才引進(jìn)、機(jī)器設(shè)備等方式向施工總承包和技術(shù)專業(yè)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí);第二種轉(zhuǎn)型發(fā)展方位：將原有的勞務(wù)公司公司轉(zhuǎn)型為專業(yè)瓦工、模版工、砼工、砌墻工、批膩?zhàn)庸ぁ⒓芄?、防潮工、水電工程暖安裝工、漆工、墻體保溫工等技術(shù)專業(yè)工作的技術(shù)專業(yè)工作勞務(wù)派遣公司。第三種轉(zhuǎn)型發(fā)展方位：將原有的勞務(wù)派遣公司靈活運(yùn)用自己優(yōu)點(diǎn)構(gòu)建勞務(wù)用工服務(wù)平臺(tái)，為施工單位給予符合標(biāo)準(zhǔn)的施工人員。