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　　黨的十九屆五中全會做出的以促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展為主題風(fēng)格、以推進(jìn)供給側(cè)性創(chuàng)新為主導(dǎo)線、以創(chuàng)新發(fā)展為壓根驅(qū)動力、以符合人民日益增加的幸福生活必須為基本目地的重點布署，對稅款工作中提到了新的更多規(guī)定。

　　行到深水區(qū)，改革創(chuàng)新重新出發(fā)。我國稅務(wù)質(zhì)監(jiān)總局廣東稅務(wù)局立足于稅款工作發(fā)展趨勢大局意識，在我省稅務(wù)系統(tǒng)軟件推動規(guī)范性規(guī)范化一體化基本建設(shè)(下稱“三化”基本建設(shè))，緊緊圍繞一些規(guī)章制度不健全、崗位職責(zé)不確立、步驟不明確的“棘手”問題，深入分析破譯方法，逐漸創(chuàng)建高效管理模式。

　　展“三化”基本建設(shè)翅膀 解加強(qiáng)稅款整治之題

　　2019年6月12日，我國稅務(wù)質(zhì)監(jiān)總局領(lǐng)導(dǎo)干部在廣東省考察時注重：“稅務(wù)組織統(tǒng)一后，稅款工作內(nèi)容必須創(chuàng)建統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)一體化設(shè)計方案，積極解決稅務(wù)單位稅金統(tǒng)管等新形勢下。”這一規(guī)定的明確提出，為廣東省稅款工作新發(fā)展指明了方向。

　　機(jī)會史無前例——粵港澳基本建設(shè)全方位落地式，廣東省中國改革開放主戰(zhàn)場廣告牌越擦越亮;廣東省GDP持續(xù)30年保證全國各地第一，社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展勁頭十足。

　　考驗與日俱增——體制改革后，省下列稅務(wù)組織工作要求管理體系尚需進(jìn)一步完善，業(yè)務(wù)流程界限模糊不清、職責(zé)交叉式重合等狀況不一樣程度上存有;地區(qū)、單位、等級間管理方法、服務(wù)項目仍存有差別;新業(yè)務(wù)流程、業(yè)態(tài)創(chuàng)新、新技術(shù)應(yīng)用層出不窮，稅收征管和服務(wù)項目難度系數(shù)持續(xù)提升。

　　挑戰(zhàn)和機(jī)遇雙向累加下，廣東省稅務(wù)單位的“三化”基本建設(shè)應(yīng)時而生。所說“規(guī)范性”，便是要創(chuàng)建全方位遮蓋、上下一致、等級清楚的規(guī)章制度標(biāo)準(zhǔn);“規(guī)范化”，便是要完成工作內(nèi)容和實際效果可量化分析、可較為、可評定、可監(jiān)管;“一體化”，便是要提高系統(tǒng)化、全面性和協(xié)作性，促進(jìn)管理方法因素的最好組成和工作中網(wǎng)絡(luò)資源的最佳配備。

　　“進(jìn)行‘三化’基本建設(shè)，便是應(yīng)用當(dāng)代管理信息系統(tǒng)基礎(chǔ)理論和有效的方法，根據(jù)完善制度建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、健全崗責(zé)管理體系、創(chuàng)建工作要求等措施，促進(jìn)稅款工作和行政工作事務(wù)管理重塑、構(gòu)建，為提升稅款治理體系和治理能力智能化水準(zhǔn)打下夯實基礎(chǔ)。”廣東稅務(wù)局領(lǐng)導(dǎo)班子、廳長吳紫驪說。

　　廣東稅務(wù)局依照“一年基本上成形，2年夯實提高，持續(xù)改善提升”的流程，創(chuàng)立“三化”基本建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)組及公司辦公室，下發(fā)《我國稅務(wù)質(zhì)監(jiān)總局廣東稅務(wù)局有關(guān)進(jìn)行規(guī)范性規(guī)范化一體化基本建設(shè)的決策》，明確提出整理業(yè)務(wù)流程事宜、確立現(xiàn)行政策根據(jù)、推動一體化發(fā)展趨勢等九大層面每日任務(wù)，確立實施方案、每日任務(wù)執(zhí)行表、省份職責(zé)分工分配。

　　以深耕細(xì)作的心態(tài) 夯稅款智能化基本

　　“三化”基本建設(shè)堅持不懈多線并行處理。據(jù)“三化”基本建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)組責(zé)任人詳細(xì)介紹，多線指的是打好基礎(chǔ)和精準(zhǔn)施策“兩條線”。

　　一方面，切實打好基礎(chǔ)，根據(jù)搞好規(guī)章制度機(jī)制建設(shè)、崗位工作職責(zé)和工作界限區(qū)劃、業(yè)務(wù)流程事宜文字編寫等，保證每個工作中有據(jù)可依。截止到2022年10月，已建立和完善工作規(guī)范405項，遮蓋稅款工作中各層面;整理省局崗位職責(zé)，配套設(shè)施835份崗位說明書，打造出責(zé)任明確的崗責(zé)管理體系;進(jìn)行1448個業(yè)務(wù)流程事宜文字編寫。

　　吳紫驪強(qiáng)調(diào)：“大家把各種規(guī)章制度體制再次整理梳理，查缺補(bǔ)漏，結(jié)合提升，融合處理困惑底層的四風(fēng)問題問題來推動組織建設(shè)，精確連接底層要求，逐一理清工作中主脈，把建設(shè)好的、合乎一線工作具體的好規(guī)章制度，交到底層來用，為基層減負(fù)的與此同時，提升經(jīng)營者交費人管理服務(wù)質(zhì)效。”

　　另一方面，堅持問題導(dǎo)向，對焦“標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、多名一體、提升加速、風(fēng)險管控、減負(fù)增效”五大總體目標(biāo)，破譯一批工作中“棘手”問題：

　　——對焦標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一。在“三化”基本建設(shè)成效中，份量最重要的當(dāng)數(shù)“稅金業(yè)務(wù)流程標(biāo)準(zhǔn)體系管理”，該管理體系切實于處理全國各地服務(wù)項目不標(biāo)準(zhǔn)、現(xiàn)行政策升級不按時的問題。240多萬元字的《稅費業(yè)務(wù)征管規(guī)程及崗責(zé)體系》，橫著遮蓋18個稅金業(yè)務(wù)流程線框，豎向遮蓋省、市、縣、大隊四級，全方位標(biāo)準(zhǔn)508項稅金業(yè)務(wù)查詢，精減表格408份，對每一個稅金事宜按20類80個因素標(biāo)準(zhǔn)并動態(tài)更新，稅務(wù)人、經(jīng)營者網(wǎng)上辦稅擁有“我省一本通”。

　　——對焦多名一體。新冠疫情產(chǎn)生后，廣東稅務(wù)局首先公布《廣東省稅務(wù)十條》，與此同時推動包含3層面17類77項各項政策的《廣東省支持服務(wù)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展稅費政策措施指引》(第六版)，大力支持疫情防控和復(fù)工復(fù)產(chǎn)。

　　這也是廣東稅務(wù)局貫徹落實減稅政策新政的一個縮影。近些年，該局緊緊圍繞經(jīng)營者所需所感，分行業(yè)分類對各種現(xiàn)行政策開展核算，發(fā)布《“三舊”改造稅收指引》《廣東省促進(jìn)創(chuàng)業(yè)就業(yè)稅費優(yōu)惠政策指引》等，經(jīng)營者可根據(jù)省局門戶網(wǎng)、微信公眾平臺快速獲得相關(guān)內(nèi)容。

　　“在籌建期內(nèi)，大家對當(dāng)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園稅金政策扶持把握不深入，常常向稅務(wù)單位資詢。如今擁有《廣東省支持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園發(fā)展稅費政策措施指引》，協(xié)助大家迅速把握現(xiàn)行政策。”廣東嶺南紅橙有限責(zé)任公司財務(wù)主管吳文寫。

　　——對焦提升加速。自主創(chuàng)新打造出分階段免減公司社會保險金“免填單、免申請辦理”沒什么感覺享有方式，讓我省合乎免減標(biāo)準(zhǔn)的用人單位在申請階段可立即享有免減現(xiàn)行政策;承攬我國稅務(wù)質(zhì)監(jiān)總局進(jìn)出口退稅系統(tǒng)軟件融合新項目示范點，成功發(fā)布新系統(tǒng)，進(jìn)一步加速進(jìn)出口退稅申請辦理時長。

　　潮州市恒一財稅服務(wù)有限責(zé)任公司經(jīng)理陳爍泓表明：“之前出入口高新企業(yè)申報進(jìn)出口退稅，從遞交材料到退錢到賬要10個工作中日。如今全過程網(wǎng)上申請，稅務(wù)單位給予遠(yuǎn)距離具體指導(dǎo)，3個工作中日就能接到退稅額，提升了公司流動資金高效率。”

　　——對焦風(fēng)險管控。為進(jìn)一步標(biāo)準(zhǔn)稅款稽查，預(yù)防解決風(fēng)險性，廣東省稅務(wù)單位整理實行行政執(zhí)法“三項制度”工作制度，制定多種工作指引和標(biāo)準(zhǔn)，理清工作中關(guān)聯(lián)。

　　“以土地增值稅結(jié)算為例子，大家發(fā)布第一個土地增值稅管理方法省部級規(guī)范。稅務(wù)黨員干部只需對比技術(shù)規(guī)范，就可以清晰工作要求和步驟，減少風(fēng)險管控。經(jīng)營者也可按照大家發(fā)布的扣減規(guī)范，事先預(yù)測分析自身的稅收負(fù)擔(dān)水準(zhǔn)。”廣東稅務(wù)局資產(chǎn)與行為稅處黨員干部田亮昌詳細(xì)介紹。該技術(shù)規(guī)范統(tǒng)一了土地增值稅管理方法中各類工作要求、步驟、公文。僅文書模版就包含9份步驟公文、12份審批引導(dǎo)、16份審批底稿和122個審核關(guān)鍵點，單獨成本費用收益審批從原先的30個工作中日降低為如今的5個工作中日，合理解決了具體問題。

　　——對焦減負(fù)增效。廣東省稅務(wù)單位以經(jīng)營者交費人為因素核心，全面推進(jìn)“一次不用跑”，貫徹落實244項《廣東省全程網(wǎng)上辦清單》，擴(kuò)展“手機(jī)稅務(wù)局”、“粵稅通”微信小程序、遠(yuǎn)程控制可視性辦稅服務(wù)服務(wù)平臺等“非接觸式”網(wǎng)上辦稅方式，完成絕大多數(shù)稅金業(yè)務(wù)流程全過程網(wǎng)上辦。自主創(chuàng)新開發(fā)設(shè)計減稅政策管理方法綜合服務(wù)平臺，向經(jīng)營者精準(zhǔn)投放適用現(xiàn)行政策信息內(nèi)容。近年來，該服務(wù)平臺總計向577.5萬家經(jīng)營者精準(zhǔn)投放現(xiàn)行政策免減數(shù)據(jù)信息2.12萬件，總計新增加減稅政策1413億人民幣。

　　“‘一次不用跑’明細(xì)的發(fā)布，讓信息多老板跑路，來獲得公司少跑腿服務(wù)乃至不跑腿服務(wù)。”廣州經(jīng)營者研究會理事長劉瀟雅說。

　　志之所趨，無遠(yuǎn)弗屆。“三化”基本建設(shè)包含各個方面，任重道遠(yuǎn)。“大家采用完善一項、公布一項、執(zhí)行一項、營銷推廣一項的體制，將已實行的修建成效根據(jù)業(yè)務(wù)流程確保服務(wù)平臺集中化公布。現(xiàn)階段，我省21個市(區(qū))局共參加省、市共創(chuàng)新項目864項，在不斷加強(qiáng)省局機(jī)關(guān)和底層主動性的與此同時，打造出一系列合適在全系統(tǒng)軟件拷貝營銷推廣的創(chuàng)新項目。”“三化”基本建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)組公司辦公室黨員干部劉燕詳細(xì)介紹，“與此同時，大家創(chuàng)建動態(tài)更新維護(hù)保養(yǎng)體制，依據(jù)外界局勢發(fā)展趨勢轉(zhuǎn)變，立即提升調(diào)節(jié)。”

　　用高新科技創(chuàng)新舉措 增經(jīng)營者幸福感

　　伴隨著“三化”基本建設(shè)獲得研究成果，很多轉(zhuǎn)變已經(jīng)悄悄地產(chǎn)生。

　　“之前開具所得稅專票，要跑到辦稅大廳前臺接待申請辦理。如今只需在‘粵稅通’上伸伸手指，就可等著稅票送貨上門。”珠海市蘭格策劃有限責(zé)任公司財務(wù)主管魏洪豫表明。

　　據(jù)了解，“粵稅通”是廣東省稅務(wù)單位發(fā)布的根據(jù)小程序的省部級挪動辦稅平臺，現(xiàn)階段已開發(fā)設(shè)計面部識別、主題風(fēng)格網(wǎng)上辦稅、納稅申報、稅金查看等286項作用，總計登陸1998人次，取得成功申請辦理業(yè)務(wù)流程超出2757萬筆。

　　一樣感受到轉(zhuǎn)變的，也有廣州市派真生物科技有限責(zé)任公司財務(wù)主管方美雯。“新冠疫情期內(nèi)，稅務(wù)工作人員為大家出示了對于生物技術(shù)領(lǐng)域的開發(fā)費加計現(xiàn)行政策引導(dǎo)，幫大家用好稅金政策優(yōu)惠。”方美雯詳細(xì)介紹。

　　茍日新，日日新，又日新。那樣的創(chuàng)新成果也有許多：自主創(chuàng)新發(fā)布大灣區(qū)優(yōu)秀人才“稅e查”，便捷大灣區(qū)高級人才和緊缺人才申請辦理個人所得稅政府補(bǔ)貼;廣州市在全市首先示范點執(zhí)行“拿房即交證”，根據(jù)資源共享、部門聯(lián)動等措施，縮小不動產(chǎn)權(quán)交稅申請辦理時長，讓買房者在交房當(dāng)場領(lǐng)證……

　　針對下一階段工作中，吳紫驪強(qiáng)調(diào)：“大家將進(jìn)一步貫徹執(zhí)行黨的十九屆五中全會精神實質(zhì)，高品質(zhì)推動新時期稅款智能化新的征程，以‘三化’基本建設(shè)為稅款改革創(chuàng)新夯基壘臺，織密制度體系，加強(qiáng)對接互動交流，提高技術(shù)性支撐點，不斷自主創(chuàng)新和重構(gòu)提升稅務(wù)管理保障體系，為激起企業(yè)登記魅力、更強(qiáng)服務(wù)項目‘六穩(wěn)’‘六保’大局意識和搭建新發(fā)展布局、促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展給予‘廣東省打法’。”

　　由來：我國稅務(wù)報 版次：03 創(chuàng)作者：姚文遲 蔣琳珊 2020年11月25日