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中共中央辦公廳 國(guó)務(wù)院下發(fā)《關(guān)于解決部分退役士兵社會(huì)保險(xiǎn)問(wèn)題的意見(jiàn)》

　　近日，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院下發(fā)了《關(guān)于解決部分退役士兵社會(huì)保險(xiǎn)問(wèn)題的意見(jiàn)》，并下發(fā)通知，規(guī)定各地區(qū)各單位聯(lián)系實(shí)際仔細(xì)貫徹執(zhí)行。

　　《關(guān)于解決部分退役士兵社會(huì)保險(xiǎn)問(wèn)題的意見(jiàn)》全文如下。

　　眾多退役士兵以前為國(guó)防安全和部隊(duì)建設(shè)做出貢獻(xiàn)，在黨和國(guó)家的關(guān)注關(guān)心下，整體上取得了妥善解決，遭受時(shí)代的崇敬和優(yōu)惠待遇?？墒牵恍┩艘凼勘鵁o(wú)法立即參與基本上養(yǎng)老服務(wù)、社會(huì)醫(yī)療保險(xiǎn)或社保繳納后因企業(yè)運(yùn)營(yíng)艱難、失業(yè)下崗等緣故交費(fèi)終斷，享有養(yǎng)老服務(wù)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)工資待遇遭遇艱難。為確保退役士兵具有的確保工資待遇與服現(xiàn)役奉獻(xiàn)相符合、與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水準(zhǔn)相一致，切實(shí)保障她們的合法權(quán)益，現(xiàn)指出以下建議。

　　一、整體規(guī)定

　　以習(xí)近平新時(shí)期社會(huì)主義民主社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)思維為具體指導(dǎo)，重點(diǎn)圍繞統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”空間布局和協(xié)調(diào)性推動(dòng)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略部署，落實(shí)綠色發(fā)展理念，貫徹五大發(fā)展理念的發(fā)展思想，在不僅有規(guī)章制度架構(gòu)內(nèi)，把握住基本矛盾，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，深入分析規(guī)章制度發(fā)展?jié)摿Γ灾鲃?chuàng)新各項(xiàng)政策，依規(guī)有效處理眾多退役士兵最關(guān)注最立即最實(shí)際的權(quán)益問(wèn)題，健全基礎(chǔ)養(yǎng)老服務(wù)、社會(huì)醫(yī)療保險(xiǎn)社保繳納和延續(xù)現(xiàn)行政策，使她們退休后可以享有有關(guān)工資待遇，共享資源社會(huì)經(jīng)濟(jì)改革發(fā)展成效，進(jìn)一步感受到黨和國(guó)家的關(guān)注與優(yōu)惠待遇，感受到社會(huì)發(fā)展崇敬。

　　二、各項(xiàng)政策

　　以政府部門分配工作方式退出現(xiàn)役的退役士兵，適用下列現(xiàn)行政策。

　　（一）容許社保繳納和補(bǔ)交

　　未參與社保的容許社保繳納。退役士兵參軍時(shí)未參與城鄉(xiāng)居民基本上養(yǎng)老服務(wù)、社會(huì)醫(yī)療保險(xiǎn)的，入伍時(shí)間視作初次社保繳納時(shí)長(zhǎng)；2012年7月1日《中華人民共和國(guó)軍人保險(xiǎn)法》執(zhí)行前退伍的，兵齡視作為養(yǎng)老保險(xiǎn)金、社會(huì)醫(yī)療保險(xiǎn)繳費(fèi)年限；在《中華人民共和國(guó)軍人保險(xiǎn)法》執(zhí)行后退伍、我國(guó)給與士兵退休養(yǎng)老保險(xiǎn)補(bǔ)貼的，兵齡與參與養(yǎng)老保險(xiǎn)金、社會(huì)醫(yī)療保險(xiǎn)的繳費(fèi)年限合并計(jì)算。

　　社保繳納后交費(fèi)終斷的容許補(bǔ)交。退役士兵參與養(yǎng)老保險(xiǎn)金發(fā)生未繳、斷交的，容許按不超過(guò)自己兵齡的期限補(bǔ)交，補(bǔ)繳免交稅款滯納金。做到退休年齡規(guī)定、養(yǎng)老保險(xiǎn)金總計(jì)繳費(fèi)年限（含兵齡）未做到國(guó)家規(guī)定最少繳費(fèi)年限的，容許增加交費(fèi)至較低繳費(fèi)年限；2011年7月1日《中華人民共和國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)法》執(zhí)行前初次社保繳納、增加交費(fèi)5年之后仍不夠最少繳費(fèi)年限的，容許一次性交費(fèi)至較低繳費(fèi)年限。做到退休年齡規(guī)定、城鄉(xiāng)居民社會(huì)醫(yī)療保險(xiǎn)總計(jì)繳費(fèi)年限（含兵齡）未做到國(guó)家規(guī)定期限的，可以繳納至國(guó)家規(guī)定期限。

　　退役士兵參與工傷險(xiǎn)、失業(yè)險(xiǎn)、生育險(xiǎn)存在的不足，全國(guó)各地按照規(guī)定給予處理。

　?。ǘ┭a(bǔ)交義務(wù)和規(guī)定

　　退役士兵參與社保交納花費(fèi)，正常情況下企業(yè)交費(fèi)一部分由所屬單位壓力，本人交費(fèi)一部分由本人壓力。

　　原企業(yè)已沒(méi)有或交納確實(shí)有艱難的，由原企業(yè)上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)主管機(jī)構(gòu)承擔(dān)補(bǔ)交；上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)主管機(jī)構(gòu)不會(huì)有或乏力交納的，由按置地退伍軍人事務(wù)管理主管機(jī)構(gòu)申請(qǐng)辦理存量資金處理。政府部門補(bǔ)交期限不超過(guò)自己兵齡。以上企業(yè)交費(fèi)財(cái)政局補(bǔ)貼一部分由中間、省、市、縣四級(jí)擔(dān)負(fù)，按置地省部級(jí)政府部門擔(dān)負(fù)監(jiān)督責(zé)任，財(cái)政資金對(duì)地區(qū)給與合理補(bǔ)貼。

　　針對(duì)本人交費(fèi)一部分，本人屬于低保政策目標(biāo)、特困人員的，當(dāng)?shù)卣畬?duì)其本人交費(fèi)給予適度補(bǔ)貼。

　?。ㄈ├U費(fèi)工資數(shù)量和利率

　　城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)金。繳費(fèi)工資數(shù)量由按置地依照補(bǔ)交時(shí)上本年度職工平均工資的60%給予明確，個(gè)人和單位交費(fèi)利率按補(bǔ)交時(shí)按置地要求實(shí)行，相對(duì)應(yīng)紀(jì)錄本人利益。

　　城鄉(xiāng)居民社會(huì)醫(yī)療保險(xiǎn)。繳費(fèi)工資數(shù)量由社保繳納地依照補(bǔ)交時(shí)上本年度職工平均工資的60%給予明確，個(gè)人和單位交費(fèi)利率按社保繳納地要求實(shí)行。

　　（四）社保繳納和補(bǔ)交辦理手續(xù)

　　創(chuàng)建“一門審理、協(xié)作申請(qǐng)辦理”的經(jīng)辦人員體制。必須參與社?；蜓a(bǔ)交社會(huì)保險(xiǎn)金的退役士兵持個(gè)人有效身份證和有關(guān)退伍證實(shí)，到按置地退伍軍人事務(wù)管理主管機(jī)構(gòu)備案兵齡、提交申請(qǐng)。按置地退伍軍人事務(wù)管理主管機(jī)構(gòu)將有關(guān)評(píng)定信息內(nèi)容及證明文件各自給予給按置地（或社保繳納地）社保、醫(yī)保及有關(guān)征繳組織申請(qǐng)辦理社保繳納和補(bǔ)交辦理手續(xù)。

　　三、完善體制機(jī)制

　?。ㄒ唬┩晟乒ぷ鞣桨浮５貐^(qū)地市政府各相關(guān)部門要加強(qiáng)責(zé)任意識(shí)和使命擔(dān)當(dāng)，創(chuàng)建黨委會(huì)和政府部門統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)干部，退伍軍人事務(wù)管理單位統(tǒng)籌兼顧，財(cái)政局、人力資源管理社保、基本醫(yī)療保險(xiǎn)、稅務(wù)、財(cái)務(wù)審計(jì)等有關(guān)部門各盡其責(zé)、密切配合的工作方案。我國(guó)層次創(chuàng)建由退伍軍人事務(wù)部帶頭、相關(guān)部門參與的五部委工作機(jī)制。

　?。ǘ┘訌?qiáng)督查貫徹落實(shí)。全國(guó)各地要參考本建議規(guī)定，對(duì)滿足條件的退役士兵登記造冊(cè)，制定計(jì)劃，計(jì)算資產(chǎn)，保證現(xiàn)行政策認(rèn)真落實(shí)。在其中，涉及到養(yǎng)老保險(xiǎn)金的補(bǔ)交工作中，要聯(lián)系實(shí)際加速工作進(jìn)展，爭(zhēng)得盡早進(jìn)行工作目標(biāo)。全國(guó)各地要推行進(jìn)展情況狀況通報(bào)制度，對(duì)因工作中不及時(shí)、義務(wù)不貫徹落實(shí)無(wú)法達(dá)到目標(biāo)的，要倒查義務(wù)、嚴(yán)肅認(rèn)真追究責(zé)任。

　?。ㄈ┘訌?qiáng)一對(duì)一幫扶支援。針對(duì)做到退休年齡規(guī)定，依照本建議交費(fèi)后并未做到最少繳費(fèi)年限的，全國(guó)各地要采用多種多樣有效的對(duì)策給予協(xié)助。要積極主動(dòng)根據(jù)培訓(xùn)學(xué)習(xí)、強(qiáng)烈推薦學(xué)生就業(yè)、幫扶自主創(chuàng)業(yè)等方法，協(xié)助退役士兵創(chuàng)業(yè)就業(yè)。針對(duì)年紀(jì)偏大、幫扶后仍學(xué)生就業(yè)艱難的退役士兵，滿足條件的，優(yōu)先選擇根據(jù)政府購(gòu)買的公共文化服務(wù)職位一對(duì)一幫扶學(xué)生就業(yè)。有職業(yè)素質(zhì)的退役士兵應(yīng)積極創(chuàng)業(yè)就業(yè)，用人企業(yè)和退役士兵應(yīng)依規(guī)交納社會(huì)保險(xiǎn)金。

　　本建議適用實(shí)施前發(fā)生的未社保繳納和斷交問(wèn)題。各省市各相關(guān)部門要依據(jù)本地方本系統(tǒng)軟件具體制訂實(shí)際認(rèn)真落實(shí)，執(zhí)行流程中的重大問(wèn)題、關(guān)鍵狀況要立即向中共中央、國(guó)務(wù)院辦公廳匯報(bào)。