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　　國新辦新聞局副局、發(fā)言人 壽小敏：女性朋友們、先生們，大伙兒上午好!熱烈歡迎參加國務(wù)院辦公廳現(xiàn)行政策常規(guī)會議。國務(wù)院《關(guān)于推動個人養(yǎng)老金發(fā)展的意見》于近日下發(fā)，為能夠更好地幫助我們知道有關(guān)狀況，今日邀約到人力資源管理社保部部長李宏老先生，請他為各位講解有關(guān)狀況并回應(yīng)大伙兒有興趣的問題。參加今日現(xiàn)行政策常規(guī)會議的也有：國家財政部社保司責(zé)任人郭陽女性，人力資源管理社保部社會養(yǎng)老保險司廳長聶明雋老先生，銀監(jiān)會人身險監(jiān)管部責(zé)任人王宏鶴老先生，中國證監(jiān)會證券基金組織監(jiān)管部責(zé)任人林曉征女性。

　　下邊，最先請李宏部長作詳細(xì)介紹。

　　人力資源管理社保部部長 李宏：

　　諸位新聞記者好朋友，大伙兒上午好!很高興參加今日的個人養(yǎng)老金現(xiàn)行政策會議?？梢越璐藱C(jī)會，感激新聞記者朋友一直以來對人們工作中的在意和適用。

　　社保是保證和民生改善、維護(hù)保養(yǎng)社會公平、提高人民造福的基本上制度保障，是推動社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展、完成眾多廣大群眾分享改革發(fā)展成效的關(guān)鍵規(guī)章制度分配，大家黨一直十分重視。黨的十八大至今，以習(xí)近平同志為關(guān)鍵的中共中央把社會保障制度基本建設(shè)擺上更為突出的部位，對在我國社會保障制度基本建設(shè)做出統(tǒng)籌規(guī)劃，促進(jìn)社會保障制度基本建設(shè)步入快速道路，在我國社保工作發(fā)展趨勢獲得里程碑式造就。個人養(yǎng)老金規(guī)章制度恰好是在我國社會保障制度基本建設(shè)統(tǒng)籌規(guī)劃中的一個關(guān)鍵規(guī)章制度分配，是多層面、多支撐養(yǎng)老金管理體系的關(guān)鍵構(gòu)成部分。

　　依照中共中央、國務(wù)院辦公廳決策部署，通過深層次調(diào)查論述，日前國務(wù)院下發(fā)了《關(guān)于推動個人養(yǎng)老金發(fā)展的意見》。個人養(yǎng)老金規(guī)章制度的頒布，對在我國多層面、多支撐社會養(yǎng)老保險服務(wù)體系具備象征性實(shí)際意義。在我國多層面養(yǎng)老金管理體系主要包含三個層面，也就是通常所指的“三支柱”。第一支撐是養(yǎng)老保險金，是行為主體一部分。第二支撐也就是年金和企業(yè)年金，再加上第三支撐個人養(yǎng)老金和其它本人商業(yè)服務(wù)養(yǎng)老服務(wù)信貸業(yè)務(wù)，是對第一支柱產(chǎn)業(yè)的合理填補(bǔ)。個人養(yǎng)老金規(guī)章制度的推動執(zhí)行，是能夠滿足廣大群眾多層面多元化社會養(yǎng)老保險要求的必定規(guī)定，也是推動社保工作高質(zhì)量發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展觀的重要舉措。

　　《意見》明確提出促進(jìn)個人養(yǎng)老金發(fā)展趨勢堅持不懈政府部門正確引導(dǎo)、市場運(yùn)營、井然有序發(fā)展趨勢的標(biāo)準(zhǔn)，建立了政府政策適用、本人志愿參與、社會化經(jīng)營的個人養(yǎng)老金規(guī)章制度架構(gòu)。參與了養(yǎng)老保險的員工，可以參與個人養(yǎng)老金規(guī)章制度。我國給與稅收政策適用，激勵社保繳納人自行參與。個人養(yǎng)老金采取個人帳戶規(guī)章制度，本人交費(fèi)推行徹底累積。個人養(yǎng)老金帳戶資產(chǎn)獨(dú)立挑選選購符合要求的銀行理財產(chǎn)品等金融理財產(chǎn)品，待做到領(lǐng)到養(yǎng)老退休金年紀(jì)等標(biāo)準(zhǔn)后，按月、分次或是一次性領(lǐng)到個人養(yǎng)老金。《意見》還確立了相關(guān)部門的崗位職責(zé)。國家人社部和國家財政部對個人養(yǎng)老金運(yùn)作狀況開展宏觀指導(dǎo)，依據(jù)崗位職責(zé)對個人養(yǎng)老金的賬戶設(shè)置、交費(fèi)限制、工資待遇領(lǐng)到、稅收優(yōu)惠政策等制訂實(shí)際現(xiàn)行政策并開展運(yùn)作管控等，稅務(wù)單位依規(guī)執(zhí)行稅收管理，金融業(yè)監(jiān)督機(jī)構(gòu)依規(guī)依規(guī)對有關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營和商品的風(fēng)險開展管控。我部下與有關(guān)部門緊密協(xié)作，推動個人養(yǎng)老金規(guī)章制度平穩(wěn)落地式。

　　下邊，我與相關(guān)朋友想要就有關(guān)問題與各位溝通交流。

　　謝謝你們!

　　壽小敏：感謝李宏部長詳細(xì)介紹。下邊進(jìn)到提出問題階段，提出問題前請通告所屬的新聞報道組織。

　　經(jīng)濟(jì)發(fā)展日報新聞記者：:我想問一下，大家頒布個人養(yǎng)老金規(guī)章制度的目的是啥?有養(yǎng)老保險金和年金以后為什么頒布個人養(yǎng)老金規(guī)章制度?這一規(guī)章制度在社會養(yǎng)老保險機(jī)制中充分發(fā)揮怎樣的功效?又展現(xiàn)怎么樣的特性?

　　李宏：你事實(shí)上明確提出了四個問題。個人養(yǎng)老金現(xiàn)行政策頒布以后，近幾天社會發(fā)展雙方都特別關(guān)注，回應(yīng)這個問題要從社會保險制度的主要功效、架構(gòu)這種層面說起。

　　正如前邊提到的，社保是保證和民生改善，維護(hù)保養(yǎng)社會公平、提高人民造福的基本上制度保障，是推動社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展、完成眾多廣大群眾分享改革發(fā)展成效的關(guān)鍵規(guī)章制度分配，在社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展中十分關(guān)鍵，普通百姓也十分關(guān)注，大家黨一直十分重視。隨著著社會主義社會銷售市場經(jīng)濟(jì)體制改革，黨和國家把社保做為改進(jìn)人民衣食住行的基本惠民工程，把社會養(yǎng)老保險做為社會保障制度基本建設(shè)的關(guān)鍵，確立了社會統(tǒng)籌與個人帳戶結(jié)合的養(yǎng)老保險規(guī)章制度方式，建立了多層面發(fā)展趨勢的系統(tǒng)架構(gòu)，有序推進(jìn)各項工作，獲得了重大突破。

　　這么多年社會保險制度基本建設(shè)的功績是比較突出的，尤其是黨的十八大至今，以習(xí)近平同志為關(guān)鍵的中共中央始終堅持以民為本的發(fā)展思想，把社會保障制度基本建設(shè)擺上更為突出的部位，促進(jìn)在我國社會保障制度基本建設(shè)步入快速道路。在我國社保工作發(fā)展趨勢獲得了根本性的造就。這期內(nèi)，中間加強(qiáng)統(tǒng)籌規(guī)劃，加強(qiáng)規(guī)章制度推動，促進(jìn)像全國統(tǒng)籌等一批至關(guān)重要、代表性的改革創(chuàng)新措施頒布執(zhí)行，覆蓋面積也在不斷擴(kuò)張。社會養(yǎng)老保險如今遮蓋超出10.3億人，失業(yè)險遮蓋超出2.3億人，工傷險遮蓋超出2.8億人，幾類商業(yè)保險工資待遇水準(zhǔn)也在逐步提升，確保工作能力不斷提高?？梢哉f，大家取得成功創(chuàng)建起全球最大的養(yǎng)老保險金保障網(wǎng)，規(guī)章制度的公平公正、可持續(xù)明顯提高，為廣泛廣大群眾晚年生活給予了保障，變成廣大群眾分享改革發(fā)展成效的有效途徑。

　　中間明確規(guī)定，要立足于在我國的我國基本國情，參考國際性工作經(jīng)驗(yàn)，勤奮搭建以養(yǎng)老保險金為基本、以年金和企業(yè)年金為填補(bǔ)，與本人存款性社會養(yǎng)老保險和商業(yè)養(yǎng)老保險相連接的“三支柱”社會養(yǎng)老保險管理體系。“三支柱”從總體上看，第一支撐是養(yǎng)老保險金，包含城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險和城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險金。第一支撐主要是著眼于?；旧?，采用社會統(tǒng)籌與個人帳戶結(jié)合的方式，它具體反映社會發(fā)展統(tǒng)籌，現(xiàn)階段這一規(guī)章制度發(fā)展趨勢相對性相對完善，已經(jīng)擁有了比較完備的制度體系，它的覆蓋面積也在不斷擴(kuò)張。前邊我就提到，3月底，養(yǎng)老保險金社保繳納總數(shù)做到10.3億人，與此同時基本上養(yǎng)老保險基金本年度收入支出經(jīng)營規(guī)模超過了12.6萬億，總計估價入庫超出6萬億，股票基金運(yùn)作整體穩(wěn)定，工資待遇準(zhǔn)時全額派發(fā)。第二支撐是年金和企業(yè)年金，關(guān)鍵充分發(fā)揮填補(bǔ)功效，由用人單位以及員工創(chuàng)建，已經(jīng)有優(yōu)良發(fā)展趨勢基本。截止到3月底，參與年金和企業(yè)年金的員工有7200數(shù)萬人，積累基金4.5萬億，填補(bǔ)養(yǎng)老服務(wù)的功效基本呈現(xiàn)。第三支撐，在這里以前并沒有對應(yīng)的機(jī)制分配。依照中共中央決策部署，日前國務(wù)院辦公廳宣布下發(fā)文檔，運(yùn)行了此項現(xiàn)行政策的執(zhí)行。必須表明的是，個人養(yǎng)老金是我國有關(guān)第三支撐的制度設(shè)計分配，第三支撐清除了個人養(yǎng)老金以外，也有別的本人商業(yè)服務(wù)養(yǎng)老服務(wù)信貸業(yè)務(wù)，這二者全是第三支撐的關(guān)鍵構(gòu)成部分，互相促進(jìn)、一同發(fā)展趨勢。

　　從以上詳細(xì)介紹還可以看得出，個人養(yǎng)老金規(guī)章制度的執(zhí)行融入了中國社會發(fā)展根本矛盾的轉(zhuǎn)變，是能夠滿足廣大群眾多層面、多元化社會養(yǎng)老保險要求的必定規(guī)定，有益于在養(yǎng)老保險金和年金、企業(yè)年金基本上再提升一份累積，退休后可以再多一份收益，進(jìn)一步提高晚年生活水準(zhǔn)，讓晚年生活更有確保、更有品質(zhì)。個人養(yǎng)老金規(guī)章制度的執(zhí)行也是社保工作高質(zhì)量發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展觀的重要舉措，有益于從容應(yīng)對社會老齡化，搭建作用更為完備的多層面、多支撐的社會養(yǎng)老保險管理體系。

　　個人養(yǎng)老金規(guī)章制度和養(yǎng)老保險金不一樣，養(yǎng)老保險金由我國強(qiáng)制性執(zhí)行，個人養(yǎng)老金由本人志愿參與。與年金、企業(yè)年金由用人單位以及員工創(chuàng)建、一同交費(fèi)不一樣，個人養(yǎng)老金只由本人交費(fèi)。整體上看，個人養(yǎng)老金規(guī)章制度屬于政府政策適用、本人志愿參與、社會化經(jīng)營的補(bǔ)充養(yǎng)老保險規(guī)章制度?？梢哉f，個人養(yǎng)老金制度有三個特性：

　　一是政府政策適用。根據(jù)給與稅收優(yōu)惠政策適用，激勵社保繳納人積極參加。參與人根據(jù)個人養(yǎng)老金信息化管理綜合服務(wù)平臺創(chuàng)建自己唯一的個人養(yǎng)老金帳戶，紀(jì)錄全部有關(guān)信息，做為參與個人養(yǎng)老金規(guī)章制度、享有稅收優(yōu)惠的基本。

　　二是本人自行。便是先有基本上還有填補(bǔ)，要先參與養(yǎng)老保險金，具有了這一標(biāo)準(zhǔn)，都能夠自行參與個人養(yǎng)老金。參加人的本人繳納所有核算到本人資金賬戶，徹底累積。長期性交費(fèi)則不斷提升個人帳戶股票基金累積。參與人做到領(lǐng)到養(yǎng)老退休金年紀(jì)等標(biāo)準(zhǔn)后，可以自已決策是按月或是分次或者一次性領(lǐng)到個人養(yǎng)老金，轉(zhuǎn)到自己社?？ㄣy行帳戶自由支配應(yīng)用。

　　三是社會化經(jīng)營。個人養(yǎng)老金交費(fèi)可以用以選購符合要求的銀行理財產(chǎn)品、活期存款、商業(yè)養(yǎng)老保險、證券基金等金融理財產(chǎn)品。換句話說用什么、何時買，都由參與人自行挑選、獨(dú)立決策。充分運(yùn)用銷售市場功效，構(gòu)建公布公平合理的市場環(huán)境。

　　下一步，大家將聯(lián)系實(shí)際分階段執(zhí)行、逐漸拉開，挑選一部分大城市實(shí)施一年再匯總營銷推廣。與此同時，會與有關(guān)部門趕緊制訂對應(yīng)的配套設(shè)施各項政策，搞好服務(wù)平臺的連接檢測。

　　總而言之，個人養(yǎng)老金是一項全新升級規(guī)章制度，把現(xiàn)行政策講明白、把對策說搞清楚，才可以能夠更好地激發(fā)各層面進(jìn)行的主動性。這兒尤其期待新聞媒體朋友多關(guān)心、多宣傳策劃，和我們一起把這一件好事兒搞好，把此項益民的現(xiàn)行政策能夠更好地傳做到人民群眾中去。感謝。

　　第一財經(jīng)新聞記者：《意見》明確提出個人養(yǎng)老金采取個人帳戶規(guī)章制度。我想問一下，這也是因?yàn)槟男┛紤]到?有哪些好處呢?感謝。

　　李宏：這個問題也是個人養(yǎng)老金規(guī)章制度的一個關(guān)鍵問題。應(yīng)當(dāng)說，規(guī)章制度方式的選取針對制度管理和實(shí)際運(yùn)行危害非常大?，F(xiàn)階段，個人養(yǎng)老金規(guī)章制度方式的選取是充分考慮了我國基本國情和國際性作法，通過反復(fù)推敲確立的。在其中一些主要的考慮到，請國家人社部社會養(yǎng)老保險司的聶明雋廳長回應(yīng)。

　　人力資源管理社保部社會養(yǎng)老保險司廳長 聶明雋：個人養(yǎng)老金規(guī)章制度是在我國多層面養(yǎng)老金管理體系的一項關(guān)鍵規(guī)章制度。推行個人帳戶制，主要是根據(jù)以下幾個方面考慮到，換句話說有下列一些領(lǐng)域的益處。

　　第一，可以較為形象化地反映本人利益。個人帳戶利益歸個人財產(chǎn)，因而，社會養(yǎng)老保險把個人帳戶做為記述本人合法權(quán)益的媒介，能夠更為確立形象化地反映本人利益所屬，這也是在我國養(yǎng)老保險制度的關(guān)鍵特點(diǎn)。例如，養(yǎng)老保險金采取社會統(tǒng)籌與個人帳戶結(jié)合的機(jī)制方式，無論養(yǎng)老保險或是城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險都是有個人帳戶，用以記述本人交費(fèi)，按照規(guī)定計算利息和計發(fā)個人帳戶養(yǎng)老保險金，賬戶余額依規(guī)可以承繼。第二支撐，年金和企業(yè)年金都推行個人帳戶制，紀(jì)錄個人和單位交費(fèi)，及其項目投資經(jīng)營盈利，員工離職時本人利益徹底歸個人財產(chǎn)。

　　第二，便捷員工本人實(shí)際操作。推行個人帳戶制，參與人可以用個人養(yǎng)老金資金賬戶的資產(chǎn)，獨(dú)立挑選選購符合要求的銀行理財產(chǎn)品、活期存款、商業(yè)養(yǎng)老保險和證券基金等金融理財產(chǎn)品，買一種或是買多種多樣，都由本人在這個帳戶中進(jìn)行，不用跑好幾個金融企業(yè)。

　　第三，可以為參與人給予詳細(xì)的紀(jì)錄和服務(wù)項目。參與人的每一筆交費(fèi)、項目投資等數(shù)據(jù)都由個人帳戶詳細(xì)紀(jì)錄。稅收政策的享有、領(lǐng)到時個人養(yǎng)老金的轉(zhuǎn)走，全是以個人帳戶為基本的。不但便捷社保繳納人立即查看，也可以反映“紀(jì)錄一生、確保一生、服務(wù)項目一生”。

　　第四，有益于統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，推動多層面、多支撐養(yǎng)老金管理體系的身心健康長久發(fā)展趨勢?？梢灶A(yù)料，伴隨著“三支柱”社會養(yǎng)老保險管理體系飛速發(fā)展，三個支撐中間的聯(lián)絡(luò)會更為密切，尤其是第二、第三支撐全是補(bǔ)充養(yǎng)老保險特性，都推行個人帳戶制、社會化經(jīng)營，規(guī)章制度中間可以更為有機(jī)化學(xué)對接、提升運(yùn)作、互相促進(jìn)，是發(fā)展方向的一個主要發(fā)展趨勢。從本人看來，本人可以全方位認(rèn)識自己三個支撐本人利益狀況，有利于有效統(tǒng)籌規(guī)劃將來養(yǎng)老服務(wù)的整體規(guī)劃。

　　感謝。

　　中國新聞社新聞記者：個人養(yǎng)老金是在我國多層面、多支撐養(yǎng)老金管理體系的關(guān)鍵構(gòu)成部分，我想問一下國家財政部在促進(jìn)多層面、多支撐養(yǎng)老金管理體系發(fā)展趨勢層面有哪些政策支持?

　　國家財政部社保司責(zé)任人 郭陽：如何養(yǎng)老是主要的社會問題，中共中央、國務(wù)院辦公廳十分重視，普通百姓也一直特別關(guān)注。為了更好地解決社會老齡化的考驗(yàn)，完成養(yǎng)老保險制度長期性可持續(xù)發(fā)展觀，國家財政部果斷貫徹執(zhí)行中共中央、國務(wù)院辦公廳布署，充分運(yùn)用財政局管理職能，積極推進(jìn)不斷完善多層面、多支撐養(yǎng)老保險制度管理體系。

　　最先，在養(yǎng)老保險金層面，主要是突出保障民生，緊緊守好保證基本上養(yǎng)老服務(wù)工資待遇準(zhǔn)時全額派發(fā)這一道德底線。一是不斷增加財政資金補(bǔ)貼幅度，重點(diǎn)用以保證基本上養(yǎng)老服務(wù)工資待遇派發(fā)。2021年，財政資金分配基本上養(yǎng)老保險基金補(bǔ)貼資產(chǎn)的范圍已經(jīng)到達(dá)了約9000億人民幣，將來還會繼續(xù)進(jìn)一步提升。二是再次提升基本上養(yǎng)老服務(wù)工資待遇水準(zhǔn)。2022年《政府工作報告》明確指出，2022年要再次提升企業(yè)退休人員養(yǎng)老退休金和城鎮(zhèn)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金的水準(zhǔn)。大家已經(jīng)根據(jù)規(guī)定趕緊貫徹落實(shí)，爭得把提升的工資待遇盡快派發(fā)及時。三是持續(xù)完善制度建設(shè)。依照中間布署，這幾年國家財政部與國家人社部一道，不斷提升企業(yè)員工養(yǎng)老保險金綜合層級，在進(jìn)行股票基金中間調(diào)濟(jì)基本上，從2022年逐漸執(zhí)行全國統(tǒng)籌規(guī)章制度，促進(jìn)完成現(xiàn)行政策統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，勤奮處理地域間股票基金的結(jié)構(gòu)性矛盾，進(jìn)一步提高基金支撐點(diǎn)工作能力。

　　第二，在年金制度層面，主要是對養(yǎng)老保險金的填補(bǔ)。我國根據(jù)制度來激勵有前提的公司為員工創(chuàng)建補(bǔ)充性的年金方案。為了更好地扶持公司年金制度發(fā)展趨勢，我國對年金個人所得稅執(zhí)行延遞繳稅現(xiàn)行政策。2017年，國家人社部、國家財政部一同修定下發(fā)了《企業(yè)年金辦法》，進(jìn)一步完善了相應(yīng)要求，促進(jìn)更多的公司和員工參加年金。從執(zhí)行實(shí)際效果看來，公司年金制度運(yùn)作穩(wěn)定，展現(xiàn)了我國激勵補(bǔ)充養(yǎng)老保險發(fā)展趨勢的這一政策利好。2021年末，全國各地年金股票基金累積的范圍已經(jīng)到達(dá)了2.64萬億。除此之外，面對行政事業(yè)單位以及工作員的崗位年金制度也已經(jīng)創(chuàng)建，而且在持續(xù)標(biāo)準(zhǔn)發(fā)展趨勢。

　　第三，在個人養(yǎng)老金層面，主要是堅持不懈政府部門正確引導(dǎo)、市場運(yùn)營、井然有序發(fā)展趨勢的標(biāo)準(zhǔn)，我國制訂稅收政策，激勵本人參加，適用社保繳納人運(yùn)用社會化的方式豐富多彩個人養(yǎng)老金的資產(chǎn)貯備。此次頒布的個人養(yǎng)老金現(xiàn)行政策合乎我國基本國情，有益于在中國社會老齡化日益嚴(yán)重的趨勢下，能夠更好地提升廣大群眾的自身安全保障觀念，正確引導(dǎo)大家盡早地策劃和為將來的晚年生活做更充分的提前準(zhǔn)備。下一步，國家財政部將會與有關(guān)部門趕緊研究制定有關(guān)配套設(shè)施現(xiàn)行政策，促進(jìn)個人養(yǎng)老金規(guī)章制度盡快落實(shí)落地，不斷提高眾多群眾的滿足感、幸福感、歸屬感。感謝。

　　中間電視廣播總服務(wù)臺記者：從《意見》看，參與個人養(yǎng)老金規(guī)章制度涵蓋的職能部門和階段特別多。怎樣才能讓參與人能看懂，與此同時又好實(shí)際操作呢?感謝。

　　李宏：感謝你的提出問題，個人養(yǎng)老金規(guī)章制度是一項最新的規(guī)章制度，執(zhí)行涉及到的單位多、階段也多，我們在制訂現(xiàn)行政策全過程中，尤其重視實(shí)際操作的簡便性和針對性，政策研究論述是多方面的、全方位的，現(xiàn)行政策反映出的方式對參與人而言，是簡單的、更有針對性的。社會養(yǎng)老保險司聶明雋廳長是這方面的權(quán)威專家，實(shí)際請他詳細(xì)介紹。

　　聶明雋：個人養(yǎng)老金規(guī)章制度的最大的優(yōu)點(diǎn)是本人志愿參與，為了更好地便捷參與人隨便了解現(xiàn)行政策、輕輕松松學(xué)會實(shí)際操作，在現(xiàn)行政策制訂流程中非常重視參與的方便性和針對性。實(shí)際反映在下述一些層面：

　　一是參與的標(biāo)準(zhǔn)非常簡單。在我國已經(jīng)構(gòu)建了員工養(yǎng)老保險金和城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險金兩大規(guī)章制度服務(wù)平臺，在機(jī)制方面已經(jīng)建立了法律規(guī)定群體全覆蓋?，F(xiàn)階段參與養(yǎng)老保險的總數(shù)10.3億，在其中在職員工無論是怎樣的學(xué)生就業(yè)形狀，即無論是企業(yè)學(xué)生就業(yè)工作人員或是靈活就業(yè)，不會受到學(xué)生就業(yè)地區(qū)、戶口限定，只需本人自行都能夠公平公正參與這一規(guī)章制度，跨地區(qū)跨區(qū)域流動性時，本人的利益也不受影響。

　　二是參加的方法非常靈便。在參加層度上，參與人獨(dú)立決策是全程參加或是一部分本年度參與，在交費(fèi)額和繳費(fèi)方法上，發(fā)展環(huán)節(jié)只需不超過本年度交費(fèi)限制1.2萬余元，參與人可以自行決策繳是多少，年度內(nèi)既可以一次性繳還可以分批繳。

　　三是銀行開戶較為簡單。依照制度管理，參與個人養(yǎng)老金必須設(shè)立2個帳戶：一個是在服務(wù)平臺創(chuàng)建個人養(yǎng)老金帳戶，用以信息內(nèi)容紀(jì)錄、查看和業(yè)務(wù)等;另一個是在金融機(jī)構(gòu)設(shè)立或是特定的個人養(yǎng)老金資金賬戶，用以交費(fèi)、選購商品、核算盈利等。這兩個賬號是互相唯一相對應(yīng)的，參與人可以各自在我國社保綜合服務(wù)平臺、全國人社電子政務(wù)平臺、電子社?？āⅰ笆謾C(jī)12333”、銀行業(yè)等眾多方式設(shè)立。在其中，根據(jù)銀行業(yè)方式，可以一次性把這兩個帳戶都開。參與人可以按照自身的愛好來明確銀行開戶方法和開戶行。

　　四是項目投資較為方便快捷。參與人可以按照不一樣喜好，獨(dú)立挑選銀行理財產(chǎn)品、活期存款、商業(yè)養(yǎng)老保險、證券基金等，還能夠短期內(nèi)中后期長期性的組成，這種實(shí)際操作可以在資金賬戶中進(jìn)行，不用跑好幾個單位和組織。

　　五是領(lǐng)到方法非常靈便。參與人做到領(lǐng)到標(biāo)準(zhǔn)時，可以選用按月、分次或是一次性領(lǐng)到，銀行業(yè)依據(jù)本人挑選的方法，把個人帳戶資產(chǎn)轉(zhuǎn)到到參與人的本人社?？ㄣy行帳戶。獨(dú)特情況下，例如徹底因公負(fù)傷、出國留學(xué)出國居住等，也都能夠領(lǐng)到。

　　下一步，國家人社部和相關(guān)部門將盡早公布個人養(yǎng)老金實(shí)施細(xì)則和別的配套設(shè)施文檔，進(jìn)一步明確優(yōu)化安全操作規(guī)程和參加規(guī)范，不但讓參與人能看懂、會實(shí)際操作，也讓銷售市場組織更為充足掌握標(biāo)準(zhǔn)，積極參加。與此同時，周密安排一部分大城市先實(shí)施一年，吸取經(jīng)驗(yàn)之后再逐漸進(jìn)行。

　　剛剛提及個人養(yǎng)老金交費(fèi)的限制，大伙兒很有可能非常關(guān)心限制如何明確。這兒作個簡略表述。主要是根據(jù)三點(diǎn)考慮到：一是以維持適當(dāng)填補(bǔ)養(yǎng)老服務(wù)水準(zhǔn)來考慮到。個人養(yǎng)老金的功用是填補(bǔ)養(yǎng)老服務(wù)的功效。填補(bǔ)的水準(zhǔn)，一方面要融合第一、第二支撐的水準(zhǔn)充分考慮，維持三個支撐有效的總養(yǎng)老保險金水準(zhǔn)。另一方面，要防止養(yǎng)老保險金水準(zhǔn)差別過大，維持有效的收益國民收入分配。二是參考早期稅款延遞型商業(yè)養(yǎng)老保險示范點(diǎn)作法。融合示范點(diǎn)狀況，個人養(yǎng)老金采用了固定不動信用額度的方法，較為簡單，本年度總金額度上也保證了對接。三是反映增加量改革創(chuàng)新。發(fā)展環(huán)節(jié)是1.2萬余元，伴隨著社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展，伴隨著城鎮(zhèn)居民人均收入的提升，再適度明顯提高交費(fèi)限制，能夠更好地達(dá)到廣大人民群眾對填補(bǔ)養(yǎng)老服務(wù)的必須。

　　感謝。

　　澎湃新聞網(wǎng)新聞記者：《意見》確立了參與人可以自行挑選選購符合要求的儲蓄存款、銀行理財產(chǎn)品、商業(yè)險、商業(yè)養(yǎng)老保險、證券基金等金融理財產(chǎn)品，中國證監(jiān)會曾透露將趕緊制訂頒布個人養(yǎng)老金項目投資證券基金配套設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)規(guī)章制度。我想問一下，金融市場和證券基金領(lǐng)域?qū)⒃鯓臃?wù)項目個人養(yǎng)老金的資本增值?感謝。

　　中國證監(jiān)會證券基金組織監(jiān)管部責(zé)任人 林曉征：感謝你的提出問題。近日，國務(wù)院辦公廳《關(guān)于推動個人養(yǎng)老金發(fā)展的意見》公布，意味著在我國養(yǎng)老服務(wù)第三支撐高層規(guī)章制度宣布建立。該《意見》重視投資決定權(quán)，堅持不懈個人養(yǎng)老金社會化項目投資運(yùn)行，有益于充分運(yùn)用金融企業(yè)和金融業(yè)務(wù)的功能性功效。從海外完善工作經(jīng)驗(yàn)看，個人養(yǎng)老金可以為群眾養(yǎng)老服務(wù)給予大量的養(yǎng)老服務(wù)貯備。與此同時，根據(jù)金融理財產(chǎn)品來參加金融市場，可以共享實(shí)體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展收益。很多年來，中國證監(jiān)會立足于服務(wù)項目我國社會保障大局意識，加強(qiáng)金融市場與多層面、多支撐養(yǎng)老金管理體系的對接。深入開展金融市場改革創(chuàng)新，勤奮搭建養(yǎng)老保險金等長期性資產(chǎn)想要來、保留住的市場環(huán)境，著力提高上市企業(yè)品質(zhì)，完善和健全投資者保護(hù)體制，嚴(yán)厲查處財務(wù)造假等非法違規(guī)操作，資產(chǎn)市場預(yù)測可靠性明顯提高，銷售市場綠色生態(tài)和市場的需求井然有序改進(jìn)。很多年來，社會保險基金、基本上養(yǎng)老保險基金、年金股票基金等各種長期性股票基金，積極開展金融市場項目投資，與此同時也取得了較好的長久收益。

　　另一方面，中國證監(jiān)會將不斷促進(jìn)證券基金領(lǐng)域提高養(yǎng)老服務(wù)金融信息服務(wù)工作能力。證券基金做為惠普金融商品，具備組成項目投資、單獨(dú)代管、公開化、市場銷售標(biāo)準(zhǔn)等特性，通過這20很多年的發(fā)展趨勢，證券基金如今的范圍已經(jīng)超出25萬億，服務(wù)項目5.4億個人投資者。與此同時，證券基金企業(yè)為委托管理方法各種養(yǎng)老保險金的范圍也已經(jīng)做到4萬億，占在我國養(yǎng)老保險金授權(quán)委托項目投資的百分比超過了50%。全部股票基金領(lǐng)域在行研風(fēng)險控制、商品合理布局、人才培養(yǎng)、信息管理系統(tǒng)等領(lǐng)域已經(jīng)累積了非常豐富的工作經(jīng)驗(yàn)。

　　下一步，中國證監(jiān)會將仔細(xì)貫徹執(zhí)行《意見》精神實(shí)質(zhì)，在國家人社部的綜合具體指導(dǎo)下，趕緊頒布個人養(yǎng)老金項目投資證券基金的有關(guān)規(guī)章制度標(biāo)準(zhǔn)，健全領(lǐng)域基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)服務(wù)平臺，不斷加強(qiáng)組織和從業(yè)者管控，切實(shí)促進(jìn)提高管理員的項目投資管理水平和標(biāo)準(zhǔn)化運(yùn)行水準(zhǔn)，加強(qiáng)投資者保護(hù)，切實(shí)維護(hù)養(yǎng)老保險金項目投資運(yùn)行安全規(guī)范，推動個人養(yǎng)老金工作高質(zhì)量發(fā)展。感謝。

　　南方都市新聞記者：近些年，銀監(jiān)會一直在促進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)信貸業(yè)務(wù)的發(fā)展趨勢，我想問一下《意見》公布后，銀監(jiān)會就個人養(yǎng)老金規(guī)章制度會做什么對策呢?

　　銀監(jiān)會人身險監(jiān)管部責(zé)任人 王宏鶴:

　　感謝你的提出問題。銀監(jiān)會積極主動貫徹落實(shí)中共中央、國務(wù)院辦公廳決策部署，可能妥當(dāng)井然有序促進(jìn)金融機(jī)構(gòu)保險公司標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行個人養(yǎng)老金有關(guān)信貸業(yè)務(wù)，保證個人養(yǎng)老金資金賬戶穩(wěn)定運(yùn)作，將我國稅收政策切實(shí)落實(shí)，助推多層面、多支撐養(yǎng)老金管理體系身心健康發(fā)展趨勢。銀監(jiān)會就貫徹落實(shí)個人養(yǎng)老金規(guī)章制度實(shí)際進(jìn)行了下列工作中：

　　一是加速推進(jìn)個人養(yǎng)老金組織建設(shè)?，F(xiàn)階段，銀監(jiān)會已經(jīng)研究制定有關(guān)配套設(shè)施現(xiàn)行政策，確立資金賬戶標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)產(chǎn)品管理方法規(guī)定，保證發(fā)布大量運(yùn)行安全性、完善平穩(wěn)、標(biāo)底標(biāo)準(zhǔn)、偏重于長期性升值的金融機(jī)構(gòu)保險理財產(chǎn)品，合理達(dá)到顧客多元化養(yǎng)老服務(wù)要求。有關(guān)文檔將適度征詢社會發(fā)展各層面建議，并依據(jù)個人養(yǎng)老金規(guī)章制度執(zhí)行總體分配，有序推進(jìn)工作中。

　　二是積極推動行業(yè)動態(tài)數(shù)據(jù)平臺。具體指導(dǎo)構(gòu)建領(lǐng)域服務(wù)平臺并安排有關(guān)金融企業(yè)進(jìn)行連接調(diào)節(jié)，現(xiàn)階段各項工作順利進(jìn)行，預(yù)估將在現(xiàn)行政策落地式前搞好業(yè)務(wù)流程發(fā)布準(zhǔn)備工作。與此同時，我們與國家人社部通力合作，已經(jīng)趕緊推動商業(yè)信息服務(wù)平臺與個人養(yǎng)老金信息化管理綜合服務(wù)平臺連接，完成金融理財產(chǎn)品與帳戶信息管理系統(tǒng)數(shù)據(jù)共享及其有關(guān)項目信息在機(jī)構(gòu)間建立共享資源。

　　三是積極推進(jìn)金融機(jī)構(gòu)保險公司搞好個人養(yǎng)老金有關(guān)業(yè)務(wù)流程提前準(zhǔn)備。個人養(yǎng)老金帳戶鎖住到離休，目地是使本人資金投入的資產(chǎn)真真正正用以社會保障。大家將激勵金融企業(yè)發(fā)布大量有益于養(yǎng)老保險金穩(wěn)定升值的商品，探尋根據(jù)長線投資、股票投資為參加人給予有效收益。與此同時，監(jiān)督機(jī)構(gòu)將加強(qiáng)對個人養(yǎng)老金有關(guān)信貸業(yè)務(wù)管控，嚴(yán)厲查處違規(guī)操作，切實(shí)保障顧客合法權(quán)利，保證我國惠民政策切實(shí)落實(shí)，逐漸搭建更為平等可持續(xù)性的養(yǎng)老服務(wù)管理體系，提高眾多群眾的幸福感、滿足感、歸屬感。感謝。

　　封面圖電視記者：不久前，國務(wù)院辦公廳常務(wù)會決策對貧困家庭領(lǐng)域推行分階段的緩交養(yǎng)老保險政策，社會發(fā)展各領(lǐng)域很關(guān)注養(yǎng)老保險基金派發(fā)問題。我想問一下，現(xiàn)階段養(yǎng)老保險基金運(yùn)作狀況怎樣?能不能準(zhǔn)時全額派發(fā)?感謝。

　　李宏：感謝你的提出問題，我就注意到近期多方體現(xiàn)，這也是我們特別關(guān)注的一個問題。前邊我就提到，做為第一支柱產(chǎn)業(yè)的養(yǎng)老保險金現(xiàn)階段已經(jīng)遮蓋了超出10.3億人，在其中領(lǐng)到養(yǎng)老保險金工資待遇的工作人員做到3億人。中共中央已經(jīng)確立2022年將再次適當(dāng)提升基本上養(yǎng)老服務(wù)工資待遇水準(zhǔn)，這將使眾多工資待遇領(lǐng)到工作人員更強(qiáng)共享社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展成效，大家已經(jīng)會與有關(guān)部門加速推進(jìn)有關(guān)工作中。針對你提到的問題，我在這可以清晰表明，養(yǎng)老保險基金運(yùn)作整體穩(wěn)定，可以確保養(yǎng)老退休金及時全額派發(fā)。實(shí)際可以從好多個視角看來：

　　一是本期能均衡。拿企業(yè)員工養(yǎng)老保險金而言，上年股票基金收益4.4萬億，資產(chǎn)開支4.1萬億，本期收入支出整體均衡，略有結(jié)余。為綜合社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展和疫情防控，針對一部分受新冠疫情危害比較大的領(lǐng)域，執(zhí)行了分階段的緩交社會保險金現(xiàn)行政策，目地是進(jìn)一步緩解企業(yè)運(yùn)營工作壓力，穩(wěn)崗紓困，協(xié)助這種公司度過臨時困難。大家通過不斷計算，根據(jù)采用各種對策，整體上仍能保證資金運(yùn)作穩(wěn)定。除此之外，養(yǎng)老保險金全國統(tǒng)籌運(yùn)行執(zhí)行，一季度共跨地區(qū)調(diào)濟(jì)股票基金545億人民幣，強(qiáng)有力適用了艱難省區(qū)保證派發(fā)。

　　二是總計有盈余。現(xiàn)階段，幾類基本上養(yǎng)老保險基金總計盈余超出6.7萬億，有較強(qiáng)確保工作能力。

　　三是財政局有補(bǔ)貼。財政資金對養(yǎng)老保險基金的補(bǔ)貼幅度在不斷加強(qiáng)，剛剛郭陽副處長也詳細(xì)介紹了上年社會養(yǎng)老保險的資金補(bǔ)貼近9000億人民幣，將來還將不斷下大力氣，而且關(guān)鍵向中西部地區(qū)和老工業(yè)基地歪斜。

　　四是長久有貯備。現(xiàn)階段，全國社?；鹩懈哂?萬億美元的戰(zhàn)略儲備，也劃撥了一部分國有資產(chǎn)來豐富社會保險基金。

　　除此之外，大家還將采用綜合性的、一系列的對策促進(jìn)養(yǎng)老保險制度可持續(xù)發(fā)展觀。綜合性以上狀況，可以完成養(yǎng)老保險基金的穩(wěn)定運(yùn)作，可以確保養(yǎng)老保險金的準(zhǔn)時全額派發(fā)，請大伙兒安心。感謝。

　　21新世紀(jì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展報導(dǎo)新聞記者：個人養(yǎng)老金規(guī)章制度是雙層社會養(yǎng)老保險管理體系的一項新規(guī)章制度，對比于立即選購養(yǎng)老服務(wù)FOF，盈利性養(yǎng)老服務(wù)保險的好處是啥。對自己來講參與后有哪些立即益處?感謝。

　　李宏：你問了一個我們特別關(guān)注、也直接了當(dāng)?shù)膯栴}。便是參與個人養(yǎng)老金后，本人究竟有哪些好處呢。前邊咱們講解了現(xiàn)行政策架構(gòu)，也詳細(xì)介紹了它的簡便性、針對性。那麼益處究竟在哪里，這個問題請聶明雋廳長回應(yīng)。

　　聶明雋：很榮幸回答最后一個問題。此項規(guī)章制度針對參與人來講，規(guī)章制度的誘惑力在哪里?本人參與了之后有哪些好處呢?可以從下列三個層面看來：

　　一是可以享有稅收政策。我國支持發(fā)展趨勢多層面養(yǎng)老金管理體系，第三支撐具體內(nèi)容較為普遍。在其中，我國根據(jù)稅收優(yōu)惠適用創(chuàng)建個人養(yǎng)老金規(guī)章制度，與別的社會化經(jīng)營的本人商業(yè)服務(wù)養(yǎng)老服務(wù)信貸業(yè)務(wù)相互之間填補(bǔ)、互相促進(jìn)。因而，本人參與個人養(yǎng)老金規(guī)章制度最立即的益處，便是可以享有我國稅收政策。包含養(yǎng)老服務(wù)FOF、商業(yè)養(yǎng)老保險等金融理財產(chǎn)品，滿足條件的可以做為個人養(yǎng)老金的投資理財產(chǎn)品，由參與人獨(dú)立決策選購。

　　二是可以豐富多彩多元化的養(yǎng)老服務(wù)要求。大伙兒了解，第一支撐養(yǎng)老保險金是保最低生活保障的，第二支撐年金和企業(yè)年金是企業(yè)創(chuàng)建的，起填補(bǔ)養(yǎng)老服務(wù)功效。如今提升了個人養(yǎng)老金，不但為參與第二支撐的工作人員再提高了一條填補(bǔ)養(yǎng)老服務(wù)的方式，對并沒有參與第二支撐的員工來講，也增多了一條填補(bǔ)養(yǎng)老服務(wù)的方式，豐富多彩了參與人對將來社會養(yǎng)老保險多元化的要求。

　　三是可以協(xié)助本人客觀整體規(guī)劃養(yǎng)老服務(wù)資產(chǎn)。參與個人養(yǎng)老金之后，從制度管理可以看得出，帳戶資產(chǎn)是封閉式運(yùn)作的，在交費(fèi)環(huán)節(jié)只進(jìn)不出，本人交費(fèi)和長期投資都是在帳戶里滾存，抵達(dá)領(lǐng)到養(yǎng)老退休金年紀(jì)等標(biāo)準(zhǔn)時就可以領(lǐng)到，換句話說從機(jī)制上協(xié)助參與人把牢個人養(yǎng)老金的“出入口”，有利于本人客觀整體規(guī)劃養(yǎng)老服務(wù)資產(chǎn)，有效挑選投資理財產(chǎn)品和項目投資限期，防止提早轉(zhuǎn)出，進(jìn)而進(jìn)一步具有填補(bǔ)養(yǎng)老服務(wù)的功效。

　　感謝。

　　壽小敏：感謝李宏部長，感謝諸位公布人，也感謝諸位新聞記者小伙伴們。今日的國務(wù)院辦公廳現(xiàn)行政策常規(guī)會議就到這兒。