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新疆霍爾果斯，這一聽名稱就很遙遠(yuǎn)的地方，以前是“避稅天堂”，現(xiàn)如今，邁入了一眾企業(yè)的“逃出”。

據(jù)《證券時(shí)報(bào)》10月6日報(bào)導(dǎo)，自6月份至今，有超出100家新疆霍爾果斯的影視傳媒公司申請辦理銷戶，包含了如徐靜蕾、馮導(dǎo)等多名著名明星出任法定代表人或股權(quán)的公司，政策利好的消退、偷稅漏稅的發(fā)醇、領(lǐng)域管理制度的規(guī)范管理，讓大牌明星資產(chǎn)陸續(xù)退出這一以前的避稅天堂。

以往，有超出1600好幾家傳媒公司在新疆霍爾果斯申請注冊，包含了中國最少30位流行大牌明星。

但是，近期伴隨著國家政策縮緊，范冰冰事件曝光，影視行業(yè)與大牌明星資產(chǎn)進(jìn)到嚴(yán)冬，近二個(gè)月來新疆霍爾果斯邁入了一波銷戶風(fēng)潮：

6月14日，徐靜蕾任公司監(jiān)事的新疆霍爾果斯春曖花開影視文化有限責(zé)任公司發(fā)布了清算公告；

7月23日，趙文卓和張丹露國有獨(dú)資持倉的新疆霍爾果斯萬奇文化傳媒申請辦理銷戶；

8月29日，新疆霍爾果斯鴻天文化傳媒申請辦理銷戶；

9月11日，任重出任法定代表人持倉10%的新疆霍爾果斯星禾影業(yè)申請辦理銷戶；

9月26日，馮導(dǎo)持倉30%的新疆霍爾果斯美拉以自主結(jié)算的形式申請辦理銷戶。

近2個(gè)月至今，由于申請辦理銷戶的公司真是太多，《伊犁日報(bào)》的版塊都快不足用了，僅8月27日一天就發(fā)布了25則“清算公告”！

據(jù)《伊犁日報(bào)》統(tǒng)計(jì)分析，6月迄今最少已經(jīng)有102家新疆霍爾果斯影視劇注銷公司。

新疆霍爾果斯坐落于西藏大西北端，伊犁哈薩克自治州所轄縣市區(qū)，與白俄羅斯僅隔一條河，間距哈國原北京首都阿拉木圖378千米。假如從三四千千米外的北上廣深考慮，最少要轉(zhuǎn)2次不一樣的代步工具、用上一個(gè)大白天才可以到達(dá)，時(shí)間差近三小時(shí)。

其“影視劇名鎮(zhèn)”的發(fā)展趨勢、衰落史與其說“避稅天堂”盛名的出現(xiàn)和殞落密切相關(guān)。

2010年，新疆霍爾果斯與庫爾勒被準(zhǔn)許開設(shè)自由貿(mào)易區(qū)。2011年，國務(wù)院辦公廳頒布“五免”稅收優(yōu)惠。2012年，新疆省頒布“五遞減”的稅款再政策優(yōu)惠。2014年，新疆霍爾果斯掛牌上市建縣。

伊犁州統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)表明，2015年末，霍爾果斯市注冊公司859戶，2016年注冊企業(yè)2490戶，2017年1-9月注冊公司超出8500戶，新增加公司規(guī)模性爆發(fā)式增長。但實(shí)體企業(yè)僅占2%，98%以上全是并沒有現(xiàn)場運(yùn)營的申請注冊型公司，關(guān)鍵聚集在廣告宣傳文化傳媒、股權(quán)投資基金、智能科技等運(yùn)營地址不會(huì)受到區(qū)域限定的多元化經(jīng)營類公司。

假如說那時(shí)的新疆霍爾果斯現(xiàn)行政策讓公司也有挑選空間得話，2022年6月曝出的“偷稅漏稅”則讓皮包公司最終一點(diǎn)期待泡了湯，不但范冰冰被牽涉在其中，被罰沒款8.8億人民幣，針對大牌明星及其這種皮包公司，稅務(wù)單位逐漸全方位嚴(yán)厲查處。

（綜合性自環(huán)球日報(bào)、《證券時(shí)報(bào)》、《伊犁日報(bào)》等）
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專家教授談“逃出新疆霍爾果斯”：嚴(yán)防稅收優(yōu)惠政策變?yōu)閻盒詢r(jià)格競爭

據(jù)中央廣播電臺(tái)《新聞縱橫》報(bào)導(dǎo)：新疆霍爾果斯，是新疆省大西北端與白俄羅斯隔河相望的一座小鎮(zhèn)，在歷史上古絲綢之路的主要驛棧。在哈薩克語中，新疆霍爾果斯意為“資本累積的地區(qū)”，在蒙語中，新疆霍爾果斯意為“大象經(jīng)由的地區(qū)”。而現(xiàn)如今，很多人針對新疆霍爾果斯的了解，來自于看電視劇時(shí)的制片方字慕——近些年，倚仗免交前五年所得稅等稅收優(yōu)惠，新疆霍爾果斯吸引住了近萬家和公司，在其中許多是文化傳媒類企業(yè)。

但是，伴隨著影視行業(yè)稅款亂相的曝出，事兒逐漸產(chǎn)生變化。我國稅務(wù)質(zhì)監(jiān)總局曾在2022年7月明確指出，規(guī)定各個(gè)稅務(wù)行政機(jī)關(guān)進(jìn)一步加強(qiáng)影視行業(yè)稅收管理，對不合規(guī)管理的“稅收優(yōu)惠政策”現(xiàn)行政策逐漸整治。從后半年逐漸，這一以前的“稅收洼地”，逐漸開演“大逃出”。據(jù)報(bào)道，自6月份至今，已經(jīng)有超出100家新疆霍爾果斯的影視傳媒公司申請辦理銷戶，主要包括徐靜蕾、馮導(dǎo)等多名著名明星出任法定代表人或股權(quán)的公司。那麼，大牌明星撤股身后顯現(xiàn)出“稅收洼地”的那些問題？有相近稅收優(yōu)惠的也有江蘇省無錫市、徐州市等地，地區(qū)的政策優(yōu)惠是不是合規(guī)管理，怎樣才能充分發(fā)揮該有的功能呢？

權(quán)威專家：要是沒有實(shí)際性項(xiàng)目投資，政策優(yōu)惠就屬于無效

在新疆霍爾果斯，傳媒公司申請注冊一度超出1600好幾家，包攬了中國最少30位流行大牌明星。而伴隨著國家政策縮緊，范冰冰事件曝光，影視行業(yè)與大牌明星資產(chǎn)進(jìn)到嚴(yán)冬，幾個(gè)月來新疆霍爾果斯邁入了一波銷戶風(fēng)潮：徐靜蕾、趙文卓夫妻、任重、馮導(dǎo)等持倉企業(yè)陸續(xù)銷戶。據(jù)《伊犁日報(bào)》統(tǒng)計(jì)分析，6月迄今最少已經(jīng)有102家新疆霍爾果斯影視劇注銷公司。

2010年，新疆霍爾果斯與庫爾勒被準(zhǔn)許開設(shè)自由貿(mào)易區(qū)。2011年，國務(wù)院辦公廳頒布“五免”稅收優(yōu)惠。2012年，新疆省頒布“五遞減”的稅款再政策優(yōu)惠。2014年，新疆霍爾果斯掛牌上市建縣。伊犁州統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)表明，2017年1-9月霍爾果斯市注冊公司超出8500戶，新增加公司規(guī)模性爆發(fā)式增長。但實(shí)體企業(yè)僅占2%，98%以上全是并沒有現(xiàn)場運(yùn)營的申請注冊型公司，關(guān)鍵聚集在廣告宣傳文化傳媒、股權(quán)投資基金、智能科技等運(yùn)營地址不會(huì)受到區(qū)域限定的多元化經(jīng)營類公司。中央財(cái)經(jīng)大學(xué)稅務(wù)學(xué)校專家教授樊勇在接納中央廣播電臺(tái)訪談時(shí)表明，從財(cái)政總收入而言，政策優(yōu)惠很有可能并沒有想像的那麼有誘惑力，“政府部門招商引資工作不單單是為了更好地稅款，因此它寧可損害自個(gè)的財(cái)政收入，有其余的（創(chuàng)收方式），比如說這一產(chǎn)業(yè)鏈的品牌知名度，包含GDP，包括推動(dòng)房地產(chǎn)業(yè)?！?/p>

人民大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院傳授劉瑞強(qiáng)調(diào)，影視傳媒公司能不能給本地的社會(huì)發(fā)展、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、學(xué)生就業(yè)產(chǎn)生轉(zhuǎn)變，重要需看它產(chǎn)生的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)能不能切實(shí)落地式，“影視傳媒公司是文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，它重視的是無形資產(chǎn)攤銷。文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)收益比較好，若依照一定占比稅收返還給本地，毫無疑問給地方產(chǎn)生各領(lǐng)域的益處。關(guān)鍵是它的個(gè)人行為能否落地式，能否對本地帶來切切實(shí)實(shí)的促進(jìn)功效。”

劉瑞覺得，假如產(chǎn)業(yè)鏈能扎扎實(shí)實(shí)落地式，推動(dòng)本地度假旅游等有關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，就算稅收優(yōu)惠撤銷造成一部分公司撤股，也有別的公司接手。但顯而易見，現(xiàn)如今的銷戶風(fēng)潮來的過早了。

在大牌明星資產(chǎn)造就高意義的與此同時(shí)，也出現(xiàn)了高價(jià)位購買皮包公司、與上市企業(yè)權(quán)益捆縛、運(yùn)用稅款優(yōu)惠政策等各種各樣的盈利或節(jié)稅方法。許多公司看好的可能僅僅稅收優(yōu)惠政策，并不是真心實(shí)意在這里長根落地式。“我們都是期待本地的公司借這一政策優(yōu)惠發(fā)展趨勢下去”，劉瑞說，“但求真務(wù)實(shí)地講，新疆省本地有能力的公司并不是很多，投資機(jī)會(huì)少，資產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模小。這一策略想吸引住東部地區(qū)的整體實(shí)力公司到新疆省申請注冊，并為此吸引住東部地區(qū)的財(cái)力往西部流，但要是僅僅高轉(zhuǎn)速，并沒有實(shí)際性項(xiàng)目投資，現(xiàn)行政策就屬于無效。因此重要或是看政府部門如何運(yùn)行有關(guān)的配建現(xiàn)行政策。”

權(quán)威專家：嚴(yán)防稅收優(yōu)惠政策變?yōu)閻盒詢r(jià)格競爭

為了更好地招商引資工作，一些地區(qū)把稅收政策做為關(guān)鍵方式，生產(chǎn)制造“稅收洼地”。但是，地區(qū)并并沒有稅收優(yōu)惠制訂的管理權(quán)限，因此就根據(jù)政府補(bǔ)貼、返利等方式完成。中央財(cái)經(jīng)大學(xué)稅務(wù)學(xué)校專家教授樊勇告知中央廣播電臺(tái)新聞?dòng)浾?，非法定架?gòu)下的生產(chǎn)制造稅收洼地其實(shí)不是公平交易，“這對全部經(jīng)濟(jì)發(fā)展是沒益處的。對本地而言，很有可能短期內(nèi)導(dǎo)致一些表層的GDP或是其他的數(shù)據(jù)有一些提高，但長期性實(shí)際上并沒有益處的。并且這也是國家新政策不允許的，對我國政策的統(tǒng)一性導(dǎo)致了毀壞，是中國稅收的損害?！?/p>

據(jù)統(tǒng)計(jì)，現(xiàn)階段，在我國稅收優(yōu)惠較多，主要包含地區(qū)性現(xiàn)行政策，專業(yè)性現(xiàn)行政策、公司規(guī)?；F(xiàn)行政策、所有制性質(zhì)性現(xiàn)行政策四大類。在其中，地區(qū)性稅收優(yōu)惠已頒布約50項(xiàng)，幾乎包括了全國各地全部省市。人民大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院傳授劉瑞強(qiáng)調(diào)，稅收優(yōu)惠要充分發(fā)揮該有功效，需制訂補(bǔ)充性要求，塞住實(shí)行中的系統(tǒng)漏洞，“我覺得未來必須有一些補(bǔ)充性要求，例如申請注冊后就務(wù)必要及時(shí)一定額度的資產(chǎn)，并且要對資產(chǎn)及時(shí)后的留存期限進(jìn)行限定，那樣對本地經(jīng)濟(jì)發(fā)展才有可能造成實(shí)際性危害。此外，公司在本地項(xiàng)目投資務(wù)必要提高學(xué)生就業(yè)。若僅僅高轉(zhuǎn)速，沒有項(xiàng)目投資個(gè)人行為，也就并沒有實(shí)質(zhì)的學(xué)生就業(yè)，這對本地經(jīng)濟(jì)發(fā)展的奉獻(xiàn)實(shí)際效果微乎其微。與此同時(shí)必須有關(guān)部門加強(qiáng)監(jiān)管，在發(fā)展中發(fā)現(xiàn)問題立即進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)，逐漸邁向身心健康、井然有序的路軌。

樊勇覺得，當(dāng)?shù)卣谡猩桃Y工作時(shí)也應(yīng)加強(qiáng)自我約束，不搞惡性價(jià)格競爭，摸透本身優(yōu)點(diǎn)發(fā)展經(jīng)濟(jì)，“全國各地政府部門要嚴(yán)格遵守我國稅收優(yōu)惠來實(shí)行，政府部門的自我約束主要是政府部門中間要增加監(jiān)督的幅度。當(dāng)?shù)卣蚴且罅砍浞职l(fā)揮自己區(qū)位優(yōu)勢來吸引住企業(yè)投資，例如放管服改革或是改進(jìn)經(jīng)營環(huán)境，根據(jù)這些方法來吸引住公司?！?/p>