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新疆霍爾果斯，這一聽名稱就很遙遠的地方，以前是“避稅天堂”，現(xiàn)如今，邁入了一眾企業(yè)的“逃出”。

據(jù)《證券時報》10月6日報導(dǎo)，自6月份至今，有超出100家新疆霍爾果斯的影視傳媒公司申請辦理銷戶，包含了如徐靜蕾、馮導(dǎo)等多名著名明星出任法定代表人或股權(quán)的公司，政策利好的消退、偷稅漏稅的發(fā)醇、領(lǐng)域管理制度的規(guī)范管理，讓大牌明星資產(chǎn)陸續(xù)退出這一以前的避稅天堂。

以往，有超出1600好幾家傳媒公司在新疆霍爾果斯申請注冊，包含了中國最少30位流行大牌明星。

但是，近期伴隨著國家政策縮緊，范冰冰事件曝光，影視行業(yè)與大牌明星資產(chǎn)進到嚴(yán)冬，近二個月來新疆霍爾果斯邁入了一波銷戶風(fēng)潮：

6月14日，徐靜蕾任公司監(jiān)事的新疆霍爾果斯春曖花開影視文化有限責(zé)任公司發(fā)布了清算公告；

7月23日，趙文卓和張丹露國有獨資持倉的新疆霍爾果斯萬奇文化傳媒申請辦理銷戶；

8月29日，新疆霍爾果斯鴻天文化傳媒申請辦理銷戶；

9月11日，任重出任法定代表人持倉10%的新疆霍爾果斯星禾影業(yè)申請辦理銷戶；

9月26日，馮導(dǎo)持倉30%的新疆霍爾果斯美拉以自主結(jié)算的形式申請辦理銷戶。

近2個月至今，由于申請辦理銷戶的公司真是太多，《伊犁日報》的版塊都快不足用了，僅8月27日一天就發(fā)布了25則“清算公告”！

據(jù)《伊犁日報》統(tǒng)計分析，6月迄今最少已經(jīng)有102家新疆霍爾果斯影視劇注銷公司。

新疆霍爾果斯坐落于西藏大西北端，伊犁哈薩克自治州所轄縣市區(qū)，與白俄羅斯僅隔一條河，間距哈國原北京首都阿拉木圖378千米。假如從三四千千米外的北上廣深考慮，最少要轉(zhuǎn)2次不一樣的代步工具、用上一個大白天才可以到達，時間差近三小時。

其“影視劇名鎮(zhèn)”的發(fā)展趨勢、衰落史與其說“避稅天堂”盛名的出現(xiàn)和殞落密切相關(guān)。

2010年，新疆霍爾果斯與庫爾勒被準(zhǔn)許開設(shè)自由貿(mào)易區(qū)。2011年，國務(wù)院辦公廳頒布“五免”稅收優(yōu)惠。2012年，新疆省頒布“五遞減”的稅款再政策優(yōu)惠。2014年，新疆霍爾果斯掛牌上市建縣。

伊犁州統(tǒng)計局?jǐn)?shù)據(jù)表明，2015年末，霍爾果斯市注冊公司859戶，2016年注冊企業(yè)2490戶，2017年1-9月注冊公司超出8500戶，新增加公司規(guī)模性爆發(fā)式增長。但實體企業(yè)僅占2%，98%以上全是并沒有現(xiàn)場運營的申請注冊型公司，關(guān)鍵聚集在廣告宣傳文化傳媒、股權(quán)投資基金、智能科技等運營地址不會受到區(qū)域限定的多元化經(jīng)營類公司。

假如說那時的新疆霍爾果斯現(xiàn)行政策讓公司也有挑選空間得話，2022年6月曝出的“偷稅漏稅”則讓皮包公司最終一點期待泡了湯，不但范冰冰被牽涉在其中，被罰沒款8.8億人民幣，針對大牌明星及其這種皮包公司，稅務(wù)單位逐漸全方位嚴(yán)厲查處。

（綜合性自環(huán)球日報、《證券時報》、《伊犁日報》等）
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專家教授談“逃出新疆霍爾果斯”：嚴(yán)防稅收優(yōu)惠政策變?yōu)閻盒詢r格競爭

據(jù)中央廣播電臺《新聞縱橫》報導(dǎo)：新疆霍爾果斯，是新疆省大西北端與白俄羅斯隔河相望的一座小鎮(zhèn)，在歷史上古絲綢之路的主要驛棧。在哈薩克語中，新疆霍爾果斯意為“資本累積的地區(qū)”，在蒙語中，新疆霍爾果斯意為“大象經(jīng)由的地區(qū)”。而現(xiàn)如今，很多人針對新疆霍爾果斯的了解，來自于看電視劇時的制片方字慕——近些年，倚仗免交前五年所得稅等稅收優(yōu)惠，新疆霍爾果斯吸引住了近萬家和公司，在其中許多是文化傳媒類企業(yè)。

但是，伴隨著影視行業(yè)稅款亂相的曝出，事兒逐漸產(chǎn)生變化。我國稅務(wù)質(zhì)監(jiān)總局曾在2022年7月明確指出，規(guī)定各個稅務(wù)行政機關(guān)進一步加強影視行業(yè)稅收管理，對不合規(guī)管理的“稅收優(yōu)惠政策”現(xiàn)行政策逐漸整治。從后半年逐漸，這一以前的“稅收洼地”，逐漸開演“大逃出”。據(jù)報道，自6月份至今，已經(jīng)有超出100家新疆霍爾果斯的影視傳媒公司申請辦理銷戶，主要包括徐靜蕾、馮導(dǎo)等多名著名明星出任法定代表人或股權(quán)的公司。那麼，大牌明星撤股身后顯現(xiàn)出“稅收洼地”的那些問題？有相近稅收優(yōu)惠的也有江蘇省無錫市、徐州市等地，地區(qū)的政策優(yōu)惠是不是合規(guī)管理，怎樣才能充分發(fā)揮該有的功能呢？

權(quán)威專家：要是沒有實際性項目投資，政策優(yōu)惠就屬于無效

在新疆霍爾果斯，傳媒公司申請注冊一度超出1600好幾家，包攬了中國最少30位流行大牌明星。而伴隨著國家政策縮緊，范冰冰事件曝光，影視行業(yè)與大牌明星資產(chǎn)進到嚴(yán)冬，幾個月來新疆霍爾果斯邁入了一波銷戶風(fēng)潮：徐靜蕾、趙文卓夫妻、任重、馮導(dǎo)等持倉企業(yè)陸續(xù)銷戶。據(jù)《伊犁日報》統(tǒng)計分析，6月迄今最少已經(jīng)有102家新疆霍爾果斯影視劇注銷公司。

2010年，新疆霍爾果斯與庫爾勒被準(zhǔn)許開設(shè)自由貿(mào)易區(qū)。2011年，國務(wù)院辦公廳頒布“五免”稅收優(yōu)惠。2012年，新疆省頒布“五遞減”的稅款再政策優(yōu)惠。2014年，新疆霍爾果斯掛牌上市建縣。伊犁州統(tǒng)計局?jǐn)?shù)據(jù)表明，2017年1-9月霍爾果斯市注冊公司超出8500戶，新增加公司規(guī)模性爆發(fā)式增長。但實體企業(yè)僅占2%，98%以上全是并沒有現(xiàn)場運營的申請注冊型公司，關(guān)鍵聚集在廣告宣傳文化傳媒、股權(quán)投資基金、智能科技等運營地址不會受到區(qū)域限定的多元化經(jīng)營類公司。中央財經(jīng)大學(xué)稅務(wù)學(xué)校專家教授樊勇在接納中央廣播電臺訪談時表明，從財政總收入而言，政策優(yōu)惠很有可能并沒有想像的那麼有誘惑力，“政府部門招商引資工作不單單是為了更好地稅款，因此它寧可損害自個的財政收入，有其余的（創(chuàng)收方式），比如說這一產(chǎn)業(yè)鏈的品牌知名度，包含GDP，包括推動房地產(chǎn)業(yè)?！?/p>

人民大學(xué)經(jīng)濟管理學(xué)院傳授劉瑞強調(diào)，影視傳媒公司能不能給本地的社會發(fā)展、經(jīng)濟發(fā)展、學(xué)生就業(yè)產(chǎn)生轉(zhuǎn)變，重要需看它產(chǎn)生的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)能不能切實落地式，“影視傳媒公司是文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，它重視的是無形資產(chǎn)攤銷。文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟收益比較好，若依照一定占比稅收返還給本地，毫無疑問給地方產(chǎn)生各領(lǐng)域的益處。關(guān)鍵是它的個人行為能否落地式，能否對本地帶來切切實實的促進功效。”

劉瑞覺得，假如產(chǎn)業(yè)鏈能扎扎實實落地式，推動本地度假旅游等有關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，就算稅收優(yōu)惠撤銷造成一部分公司撤股，也有別的公司接手。但顯而易見，現(xiàn)如今的銷戶風(fēng)潮來的過早了。

在大牌明星資產(chǎn)造就高意義的與此同時，也出現(xiàn)了高價位購買皮包公司、與上市企業(yè)權(quán)益捆縛、運用稅款優(yōu)惠政策等各種各樣的盈利或節(jié)稅方法。許多公司看好的可能僅僅稅收優(yōu)惠政策，并不是真心實意在這里長根落地式?！拔覀兌际瞧诖镜氐墓窘柽@一政策優(yōu)惠發(fā)展趨勢下去”，劉瑞說，“但求真務(wù)實地講，新疆省本地有能力的公司并不是很多，投資機會少，資產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模小。這一策略想吸引住東部地區(qū)的整體實力公司到新疆省申請注冊，并為此吸引住東部地區(qū)的財力往西部流，但要是僅僅高轉(zhuǎn)速，并沒有實際性項目投資，現(xiàn)行政策就屬于無效。因此重要或是看政府部門如何運行有關(guān)的配建現(xiàn)行政策。”

權(quán)威專家：嚴(yán)防稅收優(yōu)惠政策變?yōu)閻盒詢r格競爭

為了更好地招商引資工作，一些地區(qū)把稅收政策做為關(guān)鍵方式，生產(chǎn)制造“稅收洼地”。但是，地區(qū)并并沒有稅收優(yōu)惠制訂的管理權(quán)限，因此就根據(jù)政府補貼、返利等方式完成。中央財經(jīng)大學(xué)稅務(wù)學(xué)校專家教授樊勇告知中央廣播電臺新聞記者，非法定架構(gòu)下的生產(chǎn)制造稅收洼地其實不是公平交易，“這對全部經(jīng)濟發(fā)展是沒益處的。對本地而言，很有可能短期內(nèi)導(dǎo)致一些表層的GDP或是其他的數(shù)據(jù)有一些提高，但長期性實際上并沒有益處的。并且這也是國家新政策不允許的，對我國政策的統(tǒng)一性導(dǎo)致了毀壞，是中國稅收的損害。”

據(jù)統(tǒng)計，現(xiàn)階段，在我國稅收優(yōu)惠較多，主要包含地區(qū)性現(xiàn)行政策，專業(yè)性現(xiàn)行政策、公司規(guī)模化現(xiàn)行政策、所有制性質(zhì)性現(xiàn)行政策四大類。在其中，地區(qū)性稅收優(yōu)惠已頒布約50項，幾乎包括了全國各地全部省市。人民大學(xué)經(jīng)濟管理學(xué)院傳授劉瑞強調(diào)，稅收優(yōu)惠要充分發(fā)揮該有功效，需制訂補充性要求，塞住實行中的系統(tǒng)漏洞，“我覺得未來必須有一些補充性要求，例如申請注冊后就務(wù)必要及時一定額度的資產(chǎn)，并且要對資產(chǎn)及時后的留存期限進行限定，那樣對本地經(jīng)濟發(fā)展才有可能造成實際性危害。此外，公司在本地項目投資務(wù)必要提高學(xué)生就業(yè)。若僅僅高轉(zhuǎn)速，沒有項目投資個人行為，也就并沒有實質(zhì)的學(xué)生就業(yè)，這對本地經(jīng)濟發(fā)展的奉獻實際效果微乎其微。與此同時必須有關(guān)部門加強監(jiān)管，在發(fā)展中發(fā)現(xiàn)問題立即進行標(biāo)準(zhǔn)，逐漸邁向身心健康、井然有序的路軌。

樊勇覺得，當(dāng)?shù)卣谡猩桃Y工作時也應(yīng)加強自我約束，不搞惡性價格競爭，摸透本身優(yōu)點發(fā)展經(jīng)濟，“全國各地政府部門要嚴(yán)格遵守我國稅收優(yōu)惠來實行，政府部門的自我約束主要是政府部門中間要增加監(jiān)督的幅度。當(dāng)?shù)卣蚴且罅砍浞职l(fā)揮自己區(qū)位優(yōu)勢來吸引住企業(yè)投資，例如放管服改革或是改進經(jīng)營環(huán)境，根據(jù)這些方法來吸引住公司?！?/p>