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變“房地產(chǎn)出讓”為“項目投資入股投資”,稅務(wù)籌劃有風險性

2021-11-18 17:30

  非居民個人梁某近期碰到了麻煩事:廣東泉州市財政局稽查局評定其以工業(yè)廠房項目投資入股投資A企業(yè),再由袁某回收A公司的全部股份,從而使工業(yè)廠房歸袁某全部的個人行為歸屬于逃稅,規(guī)定其補交稅金35.14萬余元、處罰17.57萬余元,并另按照規(guī)定交納稅款滯納金。因其因涉嫌逃稅且未按照規(guī)定限期交納相關(guān)稅金和處罰,稅務(wù)行政機關(guān)日前已按照相關(guān)要求將案子移交公安部門。以一人有限責任公司企業(yè)為公路橋梁躲避房產(chǎn)交易稅的難題露出水面,相關(guān)罪刑法定剖析需要關(guān)心。

  本人資產(chǎn)買賣查驗發(fā)覺詭異股權(quán)投資基金案

  不久前,泉州市財政局在本人資產(chǎn)買賣事宜查驗中發(fā)覺A企業(yè)的交易信息出現(xiàn)異常。

  房產(chǎn)交易網(wǎng)上辦稅廳帶來的材料表明,A企業(yè)是羅某于2013年6月申請注冊創(chuàng)立的一人有限責任公司企業(yè),注冊資金50萬余元,羅某有著該企業(yè)100%股份。2013年7月,A企業(yè)有申請辦理房地產(chǎn)入股投資的申請紀錄,投資者為非居民個人梁某。梁某按照規(guī)定向負責人稅務(wù)行政機關(guān)遞交了工商局公司增資變動材料及工業(yè)廠房做價入股投資的驗資報告(資金證明)等材料。

  而工商管理局意見反饋的股權(quán)變更信息內(nèi)容明細表明,A企業(yè)一直沒有房地產(chǎn)入股投資人梁某的公司股東備案信息內(nèi)容,羅某對A企業(yè)的100%股份已于2014年6月變動到袁某的戶下。

  “A企業(yè)的工商注冊材料中沒有梁某的信息內(nèi)容,梁某向稅務(wù)行政機關(guān)發(fā)送的工業(yè)廠房入股投資材料和相關(guān)公司增資備案的材料難道說是假的?”應(yīng)對異?,F(xiàn)象,泉州市財政局稽查局決策對梁某立案偵查監(jiān)管。

  監(jiān)管確認相關(guān)項目投資的本質(zhì)是出讓房地產(chǎn)

  通過核實,稽查員發(fā)覺了梁某以工業(yè)廠房項目投資A企業(yè)的實情。

  2013年7月,梁某以工業(yè)廠房項目投資入股投資的方式與A企業(yè)簽署了公司增資規(guī)章。以后,按照《國家財政部我國稅務(wù)質(zhì)監(jiān)總局有關(guān)公司股權(quán)轉(zhuǎn)讓相關(guān)增值稅難題的通報》(稅務(wù)﹝2002﹞191號)第一條要求,即“以無形資產(chǎn)攤銷、資產(chǎn)投資入股投資,參加接納投資人分配利潤,一同承當經(jīng)營風險的個人行為,不征繳增值稅”,及其《國家財政部我國稅務(wù)質(zhì)監(jiān)總局有關(guān)土地增值稅一些實際難題要求的通報》(財稅字﹝1995﹞48號)第一條要求,即“針對以房地產(chǎn)業(yè)開展項目投資、合作經(jīng)營的,項目投資、合作經(jīng)營的一方以土地資源(房地產(chǎn)業(yè))做價入股投資開展項目投資或做為合作經(jīng)營標準,將房地產(chǎn)業(yè)出讓到所項目投資、合作經(jīng)營的公司里時,城市房地產(chǎn)稅征繳土地增值稅”,梁某向稅務(wù)行政機關(guān)明確提出了稅收減免申請辦理,并按照規(guī)定遞交了公司增資規(guī)章、工業(yè)廠房做價入股投資驗資報告(資金證明)和本人身份證件等材料。審核通過后,梁某取得了免稅證明,并持此證實將其項目投資工業(yè)廠房產(chǎn)權(quán)過戶到A企業(yè)戶下。

  依照步驟,自此梁某需到工商局申請辦理公司股東登記。但工商注冊檔案資料表明,梁某并沒有備案為A企業(yè)的項目投資公司股東。2014年6月,A企業(yè)的全部股東變更到袁某戶下。期間,梁某與袁某簽署了房地產(chǎn)業(yè)買賣協(xié)議,并從袁某點獲得了出讓工業(yè)廠房的收益。相關(guān)工商注冊材料和驗資報告檔案資料確認,梁某向稅務(wù)行政機關(guān)發(fā)送的審計報告和稅務(wù)登記變動證實均為虛報材料。

  顯而易見,梁某只向稅務(wù)行政機關(guān)申請了工業(yè)廠房項目投資入股投資,按增值稅免稅工資待遇將房產(chǎn)繼承給了A企業(yè),并沒有到工商局申請辦理公司增資登記,本質(zhì)是運用A企業(yè)完成了一次房屋交易,避開了房產(chǎn)交易稅。

  被告方不認可稅務(wù)行政機關(guān)的查驗建議

  對于查清的客觀事實,稽查員覺得梁某的相關(guān)項目投資入股投資個人行為應(yīng)當失效,且因涉嫌組成逃稅。

  原因有二。

  一是梁某盡管就工業(yè)廠房項目投資入股投資事項向稅務(wù)行政機關(guān)遞交了公司增資規(guī)章、驗資報告(資金證明)和稅務(wù)登記變動證實等材料,明確提出了增值稅免稅申請辦理,但按增值稅免稅工資待遇產(chǎn)權(quán)過戶工業(yè)廠房后一直未變動工商注冊。依據(jù)破產(chǎn)法第二十八條、第二十九條及其企業(yè)登記管理辦法第三十一條、第三十二條要求,梁某沒有具體注資公司增資備案申請辦理驗資報告及工商局公司增資變動辦理手續(xù),其項目投資入股投資A企業(yè)的個人行為不具備有關(guān)的合理合法和關(guān)聯(lián)性,名叫項目投資入股投資,登記不法目地,故應(yīng)不予以認同。

  從稅務(wù)﹝2002﹞191號文檔第一條要求可以看得出,稅務(wù)管理方法更為高度重視實際性項目投資個人行為。梁某未走法律規(guī)定的工商局公司增資程序流程,顯而易見沒法變成A企業(yè)的法律規(guī)定公司股東,沒法參加接納投資人的分配利潤,并共承擔風險,就算歸屬于A企業(yè)股權(quán)代持的潛在性公司股東,也無法抵抗中國稅收的權(quán)益。因而,梁某的工業(yè)廠房項目投資個人行為沒法可用項目投資入股投資的稅款工資待遇。

  二是梁某一方面以工業(yè)廠房項目投資入股投資的方法,向稅務(wù)行政機關(guān)遞交個人信息的審計報告和稅務(wù)登記變動證實等材料,申請辦理增值稅免稅費,進行將工業(yè)廠房產(chǎn)權(quán)過戶給A企業(yè)的辦理手續(xù);另一方面根據(jù)由袁某獲得A公司的全部股份的方法,完成袁某對其工業(yè)廠房的具體操縱。此外,梁某與袁某簽署房地產(chǎn)業(yè)買賣協(xié)議,立即出讓其工業(yè)廠房并獲得收益,并已執(zhí)行這一買賣協(xié)議。梁某的個人行為顯而易見形成了“虛報的稅務(wù)申報”,其目標也是為了更好地躲避出讓工業(yè)廠房的稅款,實際上也導致了這一結(jié)果。依據(jù)稅收征管法第六十三條要求,其相關(guān)項目投資個人行為應(yīng)判定為逃稅。這也與刑訴法相關(guān)逃稅罪瞞騙方式的評定相符合。

  梁某不認可以上建議。他說道,自身與A企業(yè)簽署了以工業(yè)廠房公司增資的規(guī)章,該規(guī)章合乎破產(chǎn)法相關(guān)公司增資的要求,盡管過后沒有變動工商注冊,但工商注冊并不是企業(yè)章程起效的唯一標準,相關(guān)公司增資個人行為應(yīng)當合理合法合理。增值稅免稅層面,自身就相關(guān)公司增資個人行為依照稅務(wù)行政機關(guān)規(guī)定的程序流程申請辦理了增值稅免稅申請辦理,不會有稅收征管法第六十三條列出的客觀事實,不可被確認為逃稅。對于之后A企業(yè)股權(quán)變更為袁某,那就是公司股權(quán)轉(zhuǎn)讓個人行為,并非房地產(chǎn)出讓個人行為,依照稅務(wù)﹝2002﹞191號文檔第二條相關(guān)“對增資不征繳增值稅”的要求,也應(yīng)當免稅政策。他覺得,就算必須繳稅,也應(yīng)依據(jù)稅收征管法實施辦法第四十三條要求,按增值稅免稅事宜補交稅金。

  監(jiān)管單位覺得梁某的辯駁壓根毫無根據(jù),評定其以蒙騙方式實際操作的未辦工商注冊變動的工業(yè)廠房項目投資個人行為不具備合理合法,不可以享有相關(guān)稅收減免,其本質(zhì)是出讓房產(chǎn)個人行為。依據(jù)土地增值稅暫行規(guī)定和實施條例等要求,監(jiān)管單位規(guī)定梁某補交土地增值稅20.74萬余元、個人所得稅10.45萬余元、增值稅3.95萬余元,并對其處處罰17.57萬余元,此外按照規(guī)定另收稅款滯納金。

  接到稅務(wù)解決通知書和處罰通知書后,梁某未明確提出行政復議和起訴,也未在要求期內(nèi)補交相關(guān)稅金和處罰。按照相關(guān)要求,監(jiān)管單位日前將此案移交公安部門。

  審理案件工作人員從罪刑法定方面明確提出三點啟發(fā)

  思考此案,審理案件工作人員覺得可以得到三點啟發(fā)。

  其一,鏟除規(guī)章制度步驟阻礙,提升風險管控

  此案發(fā)生的一個關(guān)鍵因素是相關(guān)項目投資工作的申請辦理體制。先改名后公司增資使相關(guān)項目投資工作的事后監(jiān)管難跟蹤。經(jīng)營者申請辦理項目投資入股投資的步驟為:先去稅務(wù)行政機關(guān)申請辦理項目投資入股投資增值稅免稅辦理手續(xù),憑增值稅免稅證實申請辦理房地產(chǎn)業(yè)產(chǎn)權(quán)過戶辦理手續(xù),以后再到工商局申請辦理公司增資備案。因為申請辦理公司增資工商注冊為最終步驟,不法者虛報項目投資入股投資擁有機會。再加上單位中間對股份信息內(nèi)容的共享資源度不高,待發(fā)現(xiàn)問題時,一些逃稅個人行為很有可能早已進行或無法依法查處。因而,提議創(chuàng)立工商局、稅務(wù)、房地產(chǎn)備案核心融洽事宜調(diào)研組,創(chuàng)建單位信息交換常態(tài)化;規(guī)定房產(chǎn)投資入股投資人代辦產(chǎn)權(quán)過戶流程時,先繳房產(chǎn)交易稅金,并到工商局申請辦理規(guī)章變動辦理備案,待相關(guān)項目投資入股投資事宜被稅務(wù)和工商局核查后,申請辦理稅金退回。

  其二,厘淸各管理體系政策法規(guī)關(guān)聯(lián),掌握稅款法定性標準

  此案中,稅務(wù)行政機關(guān)是依據(jù)合同法對項目投資備案的法律規(guī)定工商變更規(guī)定,明確梁某項目投資方式的合理合法和關(guān)聯(lián)性的。但另一方面,破產(chǎn)法和企業(yè)登記管理辦法執(zhí)行后,公司股東增資擴股的驗資報告規(guī)定、實繳資本及時的時間限制和備案辦理備案辦理手續(xù)等都顯著放開,一些投資者便運用這類比較寬松鉆稅款的空檔。實際中已發(fā)生最高法院適用“工商注冊并不是企業(yè)章程的起效要素”的法律案例。此案中,梁某就宣稱其已簽署公司增資規(guī)章,未辦工商注冊不危害公司增資起效。殊不知,在稅款上,務(wù)必依照稅收法規(guī)、政策法規(guī)掌握相關(guān)投資交易的本質(zhì)。此案中,恰好是理清了高某的項目投資本質(zhì)是以欺騙方式出讓房地產(chǎn),稅務(wù)行政機關(guān)才依規(guī)明確了其躲避出讓房地產(chǎn)稅款的本質(zhì)。

  其三,跳出來現(xiàn)象困惑,按本質(zhì)標準課稅

  在日常稅款審核,掌握一切正常貿(mào)易往來特點、摸透業(yè)務(wù)流程本質(zhì)尤為重要,不然就難以揭穿編造的現(xiàn)象,按本質(zhì)標準對相關(guān)買賣繳稅。

  從此案看來,稅務(wù)工作人員就是以審核發(fā)覺了違反常態(tài)化的疑問。最先,依照現(xiàn)行標準政策法規(guī)要求,外國籍本人并以貸幣資金項目投資入股投資在我國地區(qū)公司,務(wù)必給予外匯匯到證實,不然不予以驗資報告。梁某做為外國籍本人,其以投資房產(chǎn)在我國地區(qū)公司,是不是有外匯匯到證實?次之,梁某在A企業(yè)沒有生產(chǎn)運營就宣稱公司股權(quán)轉(zhuǎn)讓,是不是遵守了稅務(wù)﹝2002﹞191號文檔第一條相關(guān)不征繳增值稅的要求?緊緊圍繞等等疑問深查,稅務(wù)工作人員確認了其給予虛報驗資報告(資金證明)、躲避出讓房地產(chǎn)稅款的本質(zhì)。

  (上文來源于:我國稅務(wù)報楊小軍)

  華稅微評:運用股權(quán)投資方式銷售不動產(chǎn)歸屬于十分普遍的商業(yè)利益,因為房地產(chǎn)買賣的稅賦繁雜,根據(jù)股權(quán)投資的方式,可以大幅度降低流轉(zhuǎn)稅及土地增值稅等稅賦,因而也變成稅務(wù)籌劃的一個主要陣營。以上不成功實例,好多個啟發(fā):(1)買賣的合同書、及其工商局、稅務(wù)、會計等解決要一致,并具備合理化;(2)稅務(wù)籌劃的進行要有整體規(guī)劃開展,考慮到商業(yè)服務(wù)消費的生活習慣和周期時間。

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