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　　我國(guó)稅務(wù)質(zhì)監(jiān)總局《稅務(wù)行政許可聽(tīng)證程序?qū)嵤┘?xì)則（實(shí)施）》（下稱《稅務(wù)聽(tīng)證會(huì)實(shí)施細(xì)則》）第三條要求："稅務(wù)行政機(jī)關(guān)對(duì)個(gè)人做出2000元之上（含本數(shù)）處罰或是對(duì)法定代表人或是對(duì)其他組織做出1多萬(wàn)元（含本數(shù)）處罰的行政許可以前，……并通知有需要召開(kāi)聽(tīng)證會(huì)的支配權(quán)。"此條對(duì)中國(guó)公民、法定代表人、其他組織規(guī)定行政復(fù)議的標(biāo)準(zhǔn)完成了要求，那麼個(gè)人獨(dú)資企業(yè)公司和合伙制企業(yè)理應(yīng)可用哪一個(gè)規(guī)范？個(gè)體戶、老外和無(wú)國(guó)籍稅務(wù)行政許可聽(tīng)證會(huì)告之規(guī)范又應(yīng)當(dāng)多少錢？

　　要確立個(gè)人獨(dú)資企業(yè)公司和合伙制企業(yè)的稅務(wù)行政許可聽(tīng)證會(huì)告之規(guī)范關(guān)鍵是確立個(gè)人獨(dú)資企業(yè)公司和合伙制企業(yè)是中國(guó)公民或是法定代表人亦或是其他組織。依據(jù)《個(gè)人獨(dú)資企業(yè)法》和《合伙企業(yè)法》有關(guān)要求，個(gè)人獨(dú)資企業(yè)公司就是指按照《個(gè)人獨(dú)資企業(yè)法》在我國(guó)境內(nèi)開(kāi)設(shè)，由一個(gè)個(gè)人項(xiàng)目投資，資產(chǎn)為投資者個(gè)人財(cái)產(chǎn)，投資者以其財(cái)產(chǎn)對(duì)公司債權(quán)債務(wù)無(wú)限連帶責(zé)任的運(yùn)營(yíng)實(shí)體線；合伙制企業(yè)就是指按照《合伙企業(yè)法》在我國(guó)境內(nèi)成立的由各合作伙伴簽訂合伙協(xié)議，一同注資、合作經(jīng)營(yíng)運(yùn)營(yíng)、共享資源盈利、共承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)，并對(duì)合伙制企業(yè)債權(quán)債務(wù)無(wú)窮法律責(zé)任的盈利性機(jī)構(gòu)。個(gè)人獨(dú)資企業(yè)公司與合伙制企業(yè)盡管全是單獨(dú)的非法人組織，能夠自身的名頭從業(yè)民事訴訟主題活動(dòng)，但他們也不具備主體資格，也無(wú)單獨(dú)承當(dāng)法律責(zé)任的工作能力，因而，只有由其投資人或合作伙伴來(lái)?yè)?dān)負(fù)法律責(zé)任。即然個(gè)人獨(dú)資企業(yè)公司和合伙制企業(yè)并不是法定代表人，那麼她們是否理應(yīng)歸屬于其他組織呢？最高法院《關(guān)于適用＜中華人民共和國(guó)民事訴訟法＞若干問(wèn)題的意見(jiàn)》（法發(fā)[1992]22號(hào)）第40條："民訴法第四十九條要求的其他組織就是指合理合法創(chuàng)立、有一定的組織架構(gòu)和資產(chǎn)，但又不具有主體資格的機(jī)構(gòu)，包含：（1）依規(guī)注冊(cè)登記申領(lǐng)企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照的民營(yíng)獨(dú)資、合作經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)；（2）依規(guī)注冊(cè)登記申領(lǐng)企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照的合作經(jīng)營(yíng)型控股子公司；……".不難看出，個(gè)人獨(dú)資企業(yè)公司和合伙制企業(yè)理應(yīng)是其他組織。由此，稅務(wù)行政機(jī)關(guān)對(duì)個(gè)人獨(dú)資企業(yè)公司和合伙制企業(yè)的稅務(wù)行政許可聽(tīng)證會(huì)告之規(guī)范是1多萬(wàn)元（含本數(shù)）處罰。

　　《民法通則》第二十六條要求："中國(guó)公民在國(guó)家法律容許的范疇內(nèi)，依規(guī)經(jīng)審批備案，從業(yè)第三產(chǎn)業(yè)運(yùn)營(yíng)的，為個(gè)體戶。"個(gè)體戶從特性上講既并不是法定代表人，也不是"其他組織"，也有別于"中國(guó)公民（普通合伙人），"只是區(qū)分于三類行為主體的一種獨(dú)特種類的非法人組織。自然，因?yàn)閭€(gè)體戶是從業(yè)工商局運(yùn)營(yíng)的個(gè)人員工，理應(yīng)更為貼近中國(guó)公民的范圍?！抖悇?wù)聽(tīng)證會(huì)實(shí)施細(xì)則》并沒(méi)有對(duì)個(gè)體戶可用聽(tīng)證程序標(biāo)準(zhǔn)開(kāi)展定義。在具體工作對(duì)個(gè)體戶的稅務(wù)行政許可或是比較多的，一般按中國(guó)公民的標(biāo)淮給與聽(tīng)證會(huì)權(quán)?？墒莻€(gè)體戶不相當(dāng)于中國(guó)公民，其關(guān)鍵特點(diǎn)是從業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。假如依照中國(guó)公民的規(guī)范可用聽(tīng)證程序，顯而易見(jiàn)規(guī)范過(guò)低，不利提升管理效率。小編覺(jué)得，其可用聽(tīng)證程序的情況應(yīng)高過(guò)中國(guó)公民而小于法定代表人或是其他組織。小編提議對(duì)個(gè)體戶做出5000元之上（含本數(shù)）處罰稅務(wù)行政許可的，個(gè)體戶能夠規(guī)定召開(kāi)聽(tīng)證會(huì)。

　　伴隨著中國(guó)開(kāi)放的進(jìn)一步深層次和經(jīng)濟(jì)發(fā)展全球化速度進(jìn)一步加速，老外和無(wú)國(guó)籍在中國(guó)的行動(dòng)顯著增加，針對(duì)她們理應(yīng)怎樣可用聽(tīng)證程序早已變成一個(gè)很實(shí)際的難題?！抖悇?wù)聽(tīng)證會(huì)實(shí)施細(xì)則》忽視了中國(guó)公民與老外、無(wú)國(guó)籍的區(qū)別，使老外、無(wú)國(guó)籍的稅務(wù)行政許可聽(tīng)證會(huì)處在沒(méi)法可棲的情況。在我國(guó)已添加WTO，廣泛可用國(guó)民待遇，因而，提議對(duì)老外、無(wú)國(guó)籍可用聽(tīng)證程序標(biāo)準(zhǔn)能夠參考中國(guó)公民的規(guī)范可用。

　　在我國(guó)稅務(wù)質(zhì)監(jiān)總局并未對(duì)《稅務(wù)聽(tīng)證會(huì)實(shí)施細(xì)則》修定以前，大家覺(jué)得個(gè)體戶、老外和無(wú)國(guó)籍可用聽(tīng)證程序標(biāo)準(zhǔn)能夠參考中國(guó)公民的規(guī)范可用。