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　　我國稅務質監(jiān)總局《稅務行政許可聽證程序實施細則（實施）》（下稱《稅務聽證會實施細則》）第三條要求："稅務行政機關對個人做出2000元之上（含本數）處罰或是對法定代表人或是對其他組織做出1多萬元（含本數）處罰的行政許可以前，……并通知有需要召開聽證會的支配權。"此條對中國公民、法定代表人、其他組織規(guī)定行政復議的標準完成了要求，那麼個人獨資企業(yè)公司和合伙制企業(yè)理應可用哪一個規(guī)范？個體戶、老外和無國籍稅務行政許可聽證會告之規(guī)范又應當多少錢？

　　要確立個人獨資企業(yè)公司和合伙制企業(yè)的稅務行政許可聽證會告之規(guī)范關鍵是確立個人獨資企業(yè)公司和合伙制企業(yè)是中國公民或是法定代表人亦或是其他組織。依據《個人獨資企業(yè)法》和《合伙企業(yè)法》有關要求，個人獨資企業(yè)公司就是指按照《個人獨資企業(yè)法》在我國境內開設，由一個個人項目投資，資產為投資者個人財產，投資者以其財產對公司債權債務無限連帶責任的運營實體線；合伙制企業(yè)就是指按照《合伙企業(yè)法》在我國境內成立的由各合作伙伴簽訂合伙協議，一同注資、合作經營運營、共享資源盈利、共承擔風險，并對合伙制企業(yè)債權債務無窮法律責任的盈利性機構。個人獨資企業(yè)公司與合伙制企業(yè)盡管全是單獨的非法人組織，能夠自身的名頭從業(yè)民事訴訟主題活動，但他們也不具備主體資格，也無單獨承當法律責任的工作能力，因而，只有由其投資人或合作伙伴來擔負法律責任。即然個人獨資企業(yè)公司和合伙制企業(yè)并不是法定代表人，那麼她們是否理應歸屬于其他組織呢？最高法院《關于適用＜中華人民共和國民事訴訟法＞若干問題的意見》（法發(fā)[1992]22號）第40條："民訴法第四十九條要求的其他組織就是指合理合法創(chuàng)立、有一定的組織架構和資產，但又不具有主體資格的機構，包含：（1）依規(guī)注冊登記申領企業(yè)營業(yè)執(zhí)照的民營獨資、合作經營機構；（2）依規(guī)注冊登記申領企業(yè)營業(yè)執(zhí)照的合作經營型控股子公司；……".不難看出，個人獨資企業(yè)公司和合伙制企業(yè)理應是其他組織。由此，稅務行政機關對個人獨資企業(yè)公司和合伙制企業(yè)的稅務行政許可聽證會告之規(guī)范是1多萬元（含本數）處罰。

　　《民法通則》第二十六條要求："中國公民在國家法律容許的范疇內，依規(guī)經審批備案，從業(yè)第三產業(yè)運營的，為個體戶。"個體戶從特性上講既并不是法定代表人，也不是"其他組織"，也有別于"中國公民（普通合伙人），"只是區(qū)分于三類行為主體的一種獨特種類的非法人組織。自然，因為個體戶是從業(yè)工商局運營的個人員工，理應更為貼近中國公民的范圍?！抖悇章犠C會實施細則》并沒有對個體戶可用聽證程序標準開展定義。在具體工作對個體戶的稅務行政許可或是比較多的，一般按中國公民的標淮給與聽證會權?？墒莻€體戶不相當于中國公民，其關鍵特點是從業(yè)生產經營。假如依照中國公民的規(guī)范可用聽證程序，顯而易見規(guī)范過低，不利提升管理效率。小編覺得，其可用聽證程序的情況應高過中國公民而小于法定代表人或是其他組織。小編提議對個體戶做出5000元之上（含本數）處罰稅務行政許可的，個體戶能夠規(guī)定召開聽證會。

　　伴隨著中國開放的進一步深層次和經濟發(fā)展全球化速度進一步加速，老外和無國籍在中國的行動顯著增加，針對她們理應怎樣可用聽證程序早已變成一個很實際的難題?！抖悇章犠C會實施細則》忽視了中國公民與老外、無國籍的區(qū)別，使老外、無國籍的稅務行政許可聽證會處在沒法可棲的情況。在我國已添加WTO，廣泛可用國民待遇，因而，提議對老外、無國籍可用聽證程序標準能夠參考中國公民的規(guī)范可用。

　　在我國稅務質監(jiān)總局并未對《稅務聽證會實施細則》修定以前，大家覺得個體戶、老外和無國籍可用聽證程序標準能夠參考中國公民的規(guī)范可用。