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《中華人民共和國個人所得稅法實施條例》第六條第(三)項規(guī)定，稿酬所得，指的是本人因其作品以書籍、刊物方式出版發(fā)行、發(fā)售而取得的所得的?！段覈悇?wù)質(zhì)監(jiān)總局關(guān)于做好〈征收個人所得稅若干問題的規(guī)定〉的通知》(國稅發(fā)〔1994〕89號)第四條第(一)項對稿酬所得其所說“著作”作出了明文規(guī)定，就是指文字作品、字畫、攝影圖片以及其它著作。

可是，在現(xiàn)實中，文字作品、字畫、攝影圖片以及其它著作不僅以書籍、書報刊方式發(fā)布，而是以多種渠道發(fā)布，像根據(jù)廣播節(jié)目、電視機(jī)、門戶網(wǎng)、板報這些。那樣，發(fā)布在上述新聞媒體里的著作，由于未以書籍、刊物方式出版發(fā)行、發(fā)售，因此取得的所得的就不能按照稿酬所得繳納個人所得稅。

《中華人民共和國個人所得稅法實施條例》第六條第(二)項規(guī)定，勞務(wù)報酬，就是指本人從業(yè)設(shè)計方案、裝修、組裝、繪圖、檢驗、檢測、診療、法律法規(guī)、財務(wù)會計、資詢、授課、新聞報道、廣播節(jié)目、漢語翻譯、見刊、字畫、手工雕刻、影視劇、音頻、錄影、表演、演出、廣告宣傳、展覽會、技術(shù)咨詢、詳細(xì)介紹服務(wù)項目、經(jīng)紀(jì)服務(wù)、代辦服務(wù)以及其它勞務(wù)公司取得的所得的。

依照上邊的政策規(guī)定，著作發(fā)表在書籍、書報刊之外新聞媒體里的，其創(chuàng)作者取得的所得的就應(yīng)按照勞務(wù)報酬繳納個人所得稅。

一個著作不管以什么方式發(fā)布，其作者的創(chuàng)作過程和付出的辛苦及社會效果都應(yīng)當(dāng)是一樣的，因此并對取得的所得的應(yīng)承擔(dān)的納稅時間也應(yīng)當(dāng)是一樣的。從稅收優(yōu)惠政策的規(guī)定得知，相同的所得的依照勞務(wù)報酬繳納個人所得稅會比依照稿酬所得繳納個人所得稅需多，那對發(fā)表在書籍、書報刊方式之外媒體上著作的作者是不公平的。

因而，稿酬所得的征稅對象不可把著作局限在以書籍、刊物方式出版發(fā)行、發(fā)售而取得的所得的，而應(yīng)把在各類新聞媒體上發(fā)表的作品取得的所得的都應(yīng)該依照稿酬所得征收個人所得稅，這樣才可以凸顯出稅款的公平公正、合理化及合理性。