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《中華人民共和國(guó)個(gè)人所得稅法實(shí)施條例》第六條第(三)項(xiàng)規(guī)定，稿酬所得，指的是本人因其作品以書(shū)籍、刊物方式出版發(fā)行、發(fā)售而取得的所得的?！段覈?guó)稅務(wù)質(zhì)監(jiān)總局關(guān)于做好〈征收個(gè)人所得稅若干問(wèn)題的規(guī)定〉的通知》(國(guó)稅發(fā)〔1994〕89號(hào))第四條第(一)項(xiàng)對(duì)稿酬所得其所說(shuō)“著作”作出了明文規(guī)定，就是指文字作品、字畫、攝影圖片以及其它著作。

可是，在現(xiàn)實(shí)中，文字作品、字畫、攝影圖片以及其它著作不僅以書(shū)籍、書(shū)報(bào)刊方式發(fā)布，而是以多種渠道發(fā)布，像根據(jù)廣播節(jié)目、電視機(jī)、門戶網(wǎng)、板報(bào)這些。那樣，發(fā)布在上述新聞媒體里的著作，由于未以書(shū)籍、刊物方式出版發(fā)行、發(fā)售，因此取得的所得的就不能按照稿酬所得繳納個(gè)人所得稅。

《中華人民共和國(guó)個(gè)人所得稅法實(shí)施條例》第六條第(二)項(xiàng)規(guī)定，勞務(wù)報(bào)酬，就是指本人從業(yè)設(shè)計(jì)方案、裝修、組裝、繪圖、檢驗(yàn)、檢測(cè)、診療、法律法規(guī)、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)、資詢、授課、新聞報(bào)道、廣播節(jié)目、漢語(yǔ)翻譯、見(jiàn)刊、字畫、手工雕刻、影視劇、音頻、錄影、表演、演出、廣告宣傳、展覽會(huì)、技術(shù)咨詢、詳細(xì)介紹服務(wù)項(xiàng)目、經(jīng)紀(jì)服務(wù)、代辦服務(wù)以及其它勞務(wù)公司取得的所得的。

依照上邊的政策規(guī)定，著作發(fā)表在書(shū)籍、書(shū)報(bào)刊之外新聞媒體里的，其創(chuàng)作者取得的所得的就應(yīng)按照勞務(wù)報(bào)酬繳納個(gè)人所得稅。

一個(gè)著作不管以什么方式發(fā)布，其作者的創(chuàng)作過(guò)程和付出的辛苦及社會(huì)效果都應(yīng)當(dāng)是一樣的，因此并對(duì)取得的所得的應(yīng)承擔(dān)的納稅時(shí)間也應(yīng)當(dāng)是一樣的。從稅收優(yōu)惠政策的規(guī)定得知，相同的所得的依照勞務(wù)報(bào)酬繳納個(gè)人所得稅會(huì)比依照稿酬所得繳納個(gè)人所得稅需多，那對(duì)發(fā)表在書(shū)籍、書(shū)報(bào)刊方式之外媒體上著作的作者是不公平的。

因而，稿酬所得的征稅對(duì)象不可把著作局限在以書(shū)籍、刊物方式出版發(fā)行、發(fā)售而取得的所得的，而應(yīng)把在各類新聞媒體上發(fā)表的作品取得的所得的都應(yīng)該依照稿酬所得征收個(gè)人所得稅，這樣才可以凸顯出稅款的公平公正、合理化及合理性。