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　?。ㄒ唬┙?jīng)營(yíng)者偷、逃稅金方式多種多樣。一是申請(qǐng)辦理工商局企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照但不按時(shí)申請(qǐng)辦理稅務(wù)備案、不立即屬實(shí)納稅申報(bào)。這種經(jīng)營(yíng)人覺(jué)得企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照最重要，擁有企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照就可以正常營(yíng)業(yè)，對(duì)于稅務(wù)備案和稅務(wù)申報(bào)，在稅務(wù)行政機(jī)關(guān)下發(fā)通知后再申請(qǐng)辦理。 二是有一些工作人員的運(yùn)營(yíng)標(biāo)準(zhǔn)達(dá)不上規(guī)范，工商局沒(méi)發(fā)企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照，這種員工在無(wú)證無(wú)照的情形下仍舊運(yùn)營(yíng)，卻不申請(qǐng)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入，導(dǎo)致稅款外流。 三是有的已領(lǐng)到企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照、稅務(wù)登記證書(shū)，具體運(yùn)營(yíng)詳細(xì)地址卻與公司注冊(cè)地址不一致，運(yùn)用稅務(wù)行政機(jī)關(guān)管理方法不上，導(dǎo)致稅款外流。 四是小規(guī)模納稅人相互之間盲目攀比、相互之間觀查周邊所了解的經(jīng)營(yíng)人，不依規(guī)納稅申報(bào)而相互之間危害，惡變擴(kuò)散。五是以資金或個(gè)人銀行帳號(hào)交易方式市場(chǎng)銷(xiāo)售貨品，以不開(kāi)稅票或出具大頭小尾稅票的技巧偷逃我國(guó)稅金；一些小規(guī)模納稅人有意采用不做賬，或雖已做賬但選用不計(jì)或少計(jì)銷(xiāo)售額來(lái)偷漏稅款；一些小規(guī)模納稅人設(shè)定內(nèi)外兩個(gè)帳，設(shè)立好幾個(gè)銀行帳戶，銷(xiāo)貨資產(chǎn)體外循環(huán)，遷移、瞞報(bào)真正銷(xiāo)售額，偷逃我國(guó)稅金。 六是采用拆換運(yùn)營(yíng)地址或假暫停營(yíng)業(yè)、假停業(yè)方式躲避繳稅責(zé)任。一些小規(guī)模納稅人運(yùn)營(yíng)了三到五年后，為避免稅收難題“一語(yǔ)成讖”，采用銷(xiāo)戶稅務(wù)備案，再用原公司的“產(chǎn)成品”和評(píng)定評(píng)定匯報(bào)再次申請(qǐng)注冊(cè)一個(gè)新企業(yè)而躲避繳稅；也是有的公司申請(qǐng)辦理了銷(xiāo)戶稅務(wù)登記證書(shū)辦理手續(xù)后，將“產(chǎn)成品”一次性解決出來(lái)，偷逃我國(guó)稅金。 七是并以獨(dú)立法人子公司的真實(shí)身份從業(yè)生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)，謊報(bào)、少報(bào)銷(xiāo)售額，偷逃我國(guó)稅金。
　?。ǘ┒悇?wù)管理方法欠缺。 一是對(duì)小規(guī)模納稅人做賬、稅票應(yīng)用規(guī)定不足嚴(yán)，監(jiān)管偏軟，對(duì)小規(guī)模納稅人不做賬、建假帳、稅票應(yīng)用錯(cuò)亂等個(gè)人行為都還沒(méi)行之有效的管理方法。二是對(duì)小規(guī)模納稅人稅務(wù)稽查管理方法監(jiān)管、追蹤管理方法不立即，使一部分小規(guī)模企業(yè)長(zhǎng)期性運(yùn)營(yíng)而未列入稅務(wù)稽查監(jiān)管管理方法，如有一些長(zhǎng)期運(yùn)營(yíng)、流動(dòng)性運(yùn)營(yíng)、掛靠經(jīng)營(yíng)的商戶，有心挑選無(wú)證經(jīng)營(yíng)的方法，使稅務(wù)行政機(jī)關(guān)無(wú)法控制漏管。三是稅務(wù)查驗(yàn)無(wú)法跟上，在查驗(yàn)案源挑選上，高度重視了對(duì)一般納稅人的查驗(yàn)，忽略了對(duì)小規(guī)模納稅人的查驗(yàn)，對(duì)小規(guī)模納稅人查驗(yàn)總戶數(shù)少、查驗(yàn)面低；此外，因?yàn)楸O(jiān)管小規(guī)模納稅人調(diào)查取證難度系數(shù)大、查補(bǔ)稅金金額較少，因此大部分稽查員把監(jiān)管關(guān)鍵放到大中企業(yè)上，忽略了對(duì)中小型納稅戶的查驗(yàn)。
　?。ㄈ┒惙ㄐ麄餍问交?。導(dǎo)致小規(guī)模納稅人自我認(rèn)識(shí)較弱，一些經(jīng)營(yíng)者在沒(méi)有掌握我國(guó)有關(guān)稅務(wù)法的情形下，對(duì)自身繳稅事宜模棱兩可。在社會(huì)經(jīng)濟(jì)收益的推動(dòng)下，某些經(jīng)營(yíng)者虛報(bào)申請(qǐng)，瞞報(bào)收益，違反規(guī)定應(yīng)用稅票和虛報(bào)入帳、帳實(shí)不符合狀況經(jīng)常發(fā)生。
　　（四）稅收信息內(nèi)容欠缺密封性。對(duì)經(jīng)營(yíng)者的變動(dòng)事宜把握不夠，造成 公司在工商局行政機(jī)關(guān)申請(qǐng)辦理備案后，必須稅票時(shí)才到稅務(wù)行政機(jī)關(guān)聯(lián)絡(luò)認(rèn)購(gòu)，而不用稅票的時(shí)候不上稅務(wù)行政機(jī)關(guān)申請(qǐng)辦理相關(guān)繳稅事宜。經(jīng)營(yíng)者在銀行業(yè)務(wù)雙頭設(shè)立賬號(hào)，納稅申報(bào)時(shí)只向稅務(wù)行政機(jī)關(guān)給予一個(gè)基本上賬號(hào)，瞞報(bào)真實(shí)情況給偷漏稅款造就了標(biāo)準(zhǔn)。
　　二、提升小規(guī)模納稅人稅收管理的提議
　?。ㄒ唬┏掷m(xù)提升方式對(duì)策。一是增加基本性方式的推進(jìn)幅度。實(shí)行做賬編制、加強(qiáng)發(fā)票信息、營(yíng)銷(xiāo)推廣稅控盤(pán)設(shè)備等方式全是法律法規(guī)授予稅務(wù)行政機(jī)關(guān)提升稅務(wù)稽查管理方法的基本性強(qiáng)有力方式，務(wù)必狠下功夫確保貫徹落實(shí)。要汲取以往管理方法基本抓而不實(shí)的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，務(wù)必最先在這里好多個(gè)方式上獲得實(shí)際進(jìn)度。二是進(jìn)一步提高納稅評(píng)估工作質(zhì)量。納稅評(píng)估工作中以指導(dǎo)、催促經(jīng)營(yíng)者恰當(dāng)實(shí)行各類(lèi)稅收法規(guī)政策法規(guī)、現(xiàn)行政策規(guī)章制度為關(guān)鍵，它的工作職責(zé)分“前臺(tái)接待”與“后臺(tái)管理”二種，前臺(tái)接待內(nèi)容務(wù)必根據(jù)巡視來(lái)完成，實(shí)際如：看是不是精確開(kāi)展稅收計(jì)算、屬實(shí)開(kāi)展稅務(wù)申報(bào)，是不是按照規(guī)定應(yīng)用稅款票據(jù)，對(duì)經(jīng)營(yíng)者的違規(guī)行為照章解決、催促整頓，把管理方法中的情況盡可能提前處理；而后臺(tái)管理內(nèi)容則不是需與經(jīng)營(yíng)者碰面，由管理人員、職業(yè)稅務(wù)稽查剖析工作人員按職責(zé)分工對(duì)稅賦、財(cái)務(wù)指標(biāo)分析等實(shí)現(xiàn)剖析，進(jìn)而發(fā)覺(jué)管理方法案件線索，阻塞管理方法系統(tǒng)漏洞。
　　（二）健全稅務(wù)備案、企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照管理?xiàng)l例
　　一是提升稅務(wù)行政機(jī)關(guān)與市場(chǎng)監(jiān)督管理監(jiān)管行政機(jī)關(guān)中間的溝通交流、融洽，完成單位間的電腦連接網(wǎng)絡(luò)，保證信息內(nèi)容共享資源，避免出現(xiàn)漏征漏管戶。二是對(duì)申請(qǐng)辦理企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照與稅務(wù)備案方式開(kāi)展改革創(chuàng)新，即：規(guī)定經(jīng)營(yíng)者在申辦工商注冊(cè)前務(wù)必到稅務(wù)行政機(jī)關(guān)領(lǐng)到唯一的經(jīng)營(yíng)者標(biāo)識(shí)碼，才可以領(lǐng)到企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照、并免費(fèi)領(lǐng)稅法知識(shí)宣傳策劃材料；稅務(wù)備案能夠 變化，經(jīng)營(yíng)者標(biāo)識(shí)碼則終身不會(huì)改變。三是進(jìn)一步加強(qiáng)與市場(chǎng)監(jiān)督管理監(jiān)管機(jī)構(gòu)聯(lián)絡(luò)，對(duì)已申請(qǐng)辦理工商注冊(cè)而貸款逾期不申請(qǐng)辦理稅務(wù)備案、又沒(méi)有期限內(nèi)糾正的，經(jīng)稅務(wù)行政機(jī)關(guān)給予明細(xì)，由工商局監(jiān)管行政機(jī)關(guān)吊銷(xiāo)其企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照。四是增加稅務(wù)備案查驗(yàn)幅度，及時(shí)處理漏征漏管戶，阻塞稅收征管系統(tǒng)漏洞。