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　　　2002年7月30日某稅務(wù)行政機(jī)關(guān)在監(jiān)管中發(fā)覺(jué)，某些壟斷性型公司選用了資產(chǎn)、資源“收支兩條線”的豎直管理機(jī)制。我國(guó)石油化工設(shè)備股份有限公司某地原油子公司制訂了《關(guān)于實(shí)行“收支兩條線”成品油內(nèi)部結(jié)算價(jià)格的通知》和《中國(guó)石油化工股份公司某省石油分公司資金收支兩條線管理辦法》，某地市級(jí)原油子公司就屬該方式的管理方法之列。這事實(shí)上是在防止多繳稅的個(gè)人行為。主要表現(xiàn)為：

　?。?）因?yàn)橘Y產(chǎn)、資源的配備方案由省煤炭公司開(kāi)展垂改，即成品油的購(gòu)入務(wù)必向省企業(yè)購(gòu)料，市場(chǎng)銷(xiāo)售資產(chǎn)按省企業(yè)要求：“每天早上10時(shí)前，務(wù)必向省企業(yè)裝運(yùn)處匯報(bào)前天庫(kù)存量狀況，省企業(yè)依據(jù)每天庫(kù)存量及上劃資產(chǎn)操縱銷(xiāo)貨款的回?cái)n”。

　　按其領(lǐng)域內(nèi)部的叫法，便是購(gòu)油不必支付，那麼該企業(yè)各個(gè)部門(mén)中間的借款方創(chuàng)立是否就并不重要了。

　　國(guó)稅發(fā)[1995]15號(hào)通告強(qiáng)調(diào)：商業(yè)企業(yè)購(gòu)入貨品（包含購(gòu)入貨品所付款運(yùn)送花費(fèi)），務(wù)必在購(gòu)入的貨品支付后才可以申請(qǐng)抵稅進(jìn)項(xiàng)稅，并未支付或并未給出商業(yè)服務(wù)承兌的，其進(jìn)項(xiàng)稅不可做為經(jīng)營(yíng)者本期進(jìn)項(xiàng)稅給予抵稅。此要求對(duì)該公司而言就失去約束。

　　（2）某地市級(jí)原油子公司成品油批發(fā)的管理方法由中國(guó)石化股份有限公司省原油子公司推行“收支兩條線”的管理機(jī)制，即統(tǒng)一進(jìn)液、統(tǒng)一配制、統(tǒng)一出具增值發(fā)票，統(tǒng)一上劃資產(chǎn)，因此導(dǎo)致了該地市級(jí)原油子公司的完成稅費(fèi)將趨于零的發(fā)展趨勢(shì)。

　　該地市級(jí)原油子公司2002年1月～6月所得稅的銷(xiāo)項(xiàng)稅額金、增值稅抵扣金、完成稅費(fèi)與2001年當(dāng)期比照，銷(xiāo)項(xiàng)稅額金與當(dāng)期比照提高了219%，增值稅抵扣金與當(dāng)期比照提高了330%，而該企業(yè)的完成稅費(fèi)與當(dāng)期比照其絕對(duì)額降低了169.2七萬(wàn)元，其降低力度為57. 96%。

　　以上分析表明，因?yàn)橹袊?guó)石化某地原油子公司推行了“收支兩條線”的管理機(jī)制，到此，所得稅銷(xiāo)項(xiàng)稅額金、增值稅抵扣金就在其企業(yè)的業(yè)務(wù)流程管理范疇內(nèi)擁有充足的管控空間，從而也就管控了所得稅的完成稅費(fèi)。它的最后結(jié)果是所得稅完成稅費(fèi)的移位或是遷移乃至降低。從總體上在我省或是全國(guó)各地范疇而言，該類(lèi)壟斷性型企業(yè)的資源、資產(chǎn)推行“收支兩條線”的管理機(jī)制也必然導(dǎo)致其盈利的合理管控和遷移。

　　比如，某地企業(yè)要求對(duì)其屬下企業(yè)上劃資產(chǎn)到省子公司按月息5.3625‰得到 利息費(fèi)用，高過(guò)金融機(jī)構(gòu)存款利率約5‰。對(duì)其各個(gè)部門(mén)中間的借貸款一樣也可用此類(lèi)計(jì)算利息方法。

　　這類(lèi)遷移也將立即危害到某地企業(yè)憂于中國(guó)石化企業(yè)集團(tuán)的企業(yè)所得稅的一切正常征繳和管理方法。

　　依據(jù)之上剖析，稅務(wù)局給該地某公司判定為偷稅。

　　樂(lè)安恒利（西林）實(shí)業(yè)公司有限責(zé)任公司會(huì)計(jì)主管任小泉問(wèn)：中國(guó)境內(nèi)保稅倉(cāng)怎樣開(kāi)展順差統(tǒng)計(jì)分析申請(qǐng)？

　　君洋會(huì)計(jì)服務(wù)站頂尖注冊(cè)會(huì)計(jì)及申請(qǐng)注冊(cè)稅務(wù)師周華洋答：依據(jù)《國(guó)際收支統(tǒng)計(jì)申報(bào)辦法》第四條的要求，在中國(guó)地區(qū)開(kāi)設(shè)的保稅倉(cāng)也應(yīng)開(kāi)展順差統(tǒng)計(jì)分析申請(qǐng)。方法以下：保稅倉(cāng)內(nèi)外的我國(guó)住戶的貨品出入，不需要做順差統(tǒng)計(jì)分析申請(qǐng)，但需申請(qǐng)辦理進(jìn)出口貿(mào)易收付款匯銷(xiāo)賬；保稅倉(cāng)內(nèi)的我國(guó)住戶與海外非我國(guó)住戶產(chǎn)生的支付款個(gè)人行為，需開(kāi)展順差統(tǒng)計(jì)分析申請(qǐng)，但不需申請(qǐng)辦理進(jìn)出口貿(mào)易收付款銷(xiāo)賬。具體步驟以下：

　?。?）假如保稅倉(cāng)內(nèi)公司向境外支付進(jìn)口款，金融機(jī)構(gòu)應(yīng)讓其顧客填好“進(jìn)口付匯核銷(xiāo)單（代申報(bào)單）”，并在“進(jìn)口付匯核銷(xiāo)單（代申報(bào)單）”上添加“申請(qǐng)?zhí)枴焙汀绊槻罱灰拙幋a”，鍵入電腦上，向中國(guó)外匯局申請(qǐng)。但該“進(jìn)口付匯核銷(xiāo)單（代申報(bào)單）”只用以順差統(tǒng)計(jì)分析申請(qǐng)，不用以進(jìn)口付匯銷(xiāo)賬。

　　（2）假如地區(qū)保稅倉(cāng)外的企業(yè)向保稅倉(cāng)內(nèi)的企業(yè)支付進(jìn)口款，金融機(jī)構(gòu)應(yīng)讓顧客填好“進(jìn)口付匯核銷(xiāo)單（代申報(bào)單）”，金融機(jī)構(gòu)沒(méi)有此“進(jìn)口付匯核銷(xiāo)單（代申請(qǐng)）”上充注“申請(qǐng)?zhí)枴焙汀绊槻罱灰拙幋a”，都不鍵入電腦上，但金融機(jī)構(gòu)應(yīng)將“進(jìn)口付匯核銷(xiāo)單（代申報(bào)單）”作為進(jìn)口付匯銷(xiāo)賬的用處。

　?。?）以上兩大類(lèi)“進(jìn)口付匯核銷(xiāo)單（代申報(bào)單）”，金融機(jī)構(gòu)應(yīng)按相關(guān)要求各自儲(chǔ)存，造冊(cè)申報(bào)平級(jí)中國(guó)外匯局。

　?。?）保稅倉(cāng)內(nèi)出入口收匯的順差統(tǒng)計(jì)分析申請(qǐng)與出入口收匯銷(xiāo)賬的做法對(duì)比以上3條申請(qǐng)辦理。

　　樂(lè)安恒利（西林）實(shí)業(yè)公司有限責(zé)任公司會(huì)計(jì)主管任小泉又問(wèn)：順差統(tǒng)計(jì)分析申請(qǐng)范疇是啥？

　　君洋會(huì)計(jì)服務(wù)站頂尖注冊(cè)會(huì)計(jì)及申請(qǐng)注冊(cè)稅務(wù)師周華洋再答：順差統(tǒng)計(jì)分析申請(qǐng)范疇為我國(guó)住戶和非我國(guó)住戶中間產(chǎn)生的一切經(jīng)濟(jì)發(fā)展買(mǎi)賣(mài)。

　　順差統(tǒng)計(jì)分析申請(qǐng)中的“我國(guó)住戶”界定是依據(jù)順差指南（第5版）“第四章經(jīng)濟(jì)大國(guó)的住戶企業(yè)”中的標(biāo)準(zhǔn)及其在我國(guó)具體情況制訂的，僅歸屬于順差范圍，實(shí)際指：

　?。?）在我國(guó)地區(qū)工作一年之上（包含一年）的普通合伙人，國(guó)外及中國(guó)香港、澳門(mén)、臺(tái)灣省在地區(qū)的留學(xué)人員、就診工作人員、國(guó)外中國(guó)大使館領(lǐng)事館外國(guó)籍工作員以及親屬以外；

　?。?）我國(guó)短期內(nèi)出國(guó)人員（在海外工作時(shí)間不滿意一年）、在海外留學(xué)生、就診工作人員及我國(guó)使領(lǐng)館領(lǐng)事館工作員以及親屬；

　　（3）在我國(guó)地區(qū)依規(guī)創(chuàng)立的公司工作法定代表人（含外國(guó)投資公司及外資企業(yè)金融企業(yè)）及海外法定代表人的領(lǐng)事部組織（沒(méi)有國(guó)際經(jīng)濟(jì)組織領(lǐng)事部組織、國(guó)外中國(guó)大使館領(lǐng)事館）；

　?。?）我國(guó)黨政機(jī)關(guān)（含我國(guó)使領(lǐng)館領(lǐng)事館）、團(tuán)隊(duì)、軍隊(duì)。