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　　“踏過那一條小溪，你可以曾聽聞，有一個女孩她以前來過……也有一群丹頂鶴緩緩的輕輕地掠過。”這首歌由知名女歌星甘萍歌唱的《一個真實的故事》敘述的是一位為救起丹頂鶴而放棄的女孩的小故事。小故事的主人公叫徐秀娟，她工作中的地區(qū)便是江蘇省鹽城市種禽保護區(qū)。一個真實故事觸動了全國各地人的心，一個真實故事就產(chǎn)生在遼闊的沿海地區(qū)灘涂地。江蘇省鹽城市是深海灘涂地資源大市，海域總長582公里，地區(qū)灘涂地總面積達68三萬畝，占江蘇75%，是全國各地的14﹪，并且江陰的灘涂地每一年還用2－五萬畝上下成陸速率向海洋拓寬。灘涂地資源具備與眾不同的地區(qū)優(yōu)點，既是天資的珍貴資源，也是最具發(fā)展?jié)摿Φ馁Y源稟賦，不可是江陰，也是江蘇省的儲備土壤資源。伴隨著地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的迅速發(fā)展趨勢，灘涂地的綜合利用腳步也在持續(xù)加速，因而，灘涂地稅款籌劃順理成章地就被提及地方黨委、政府部門及有意愿項目投資于灘涂地的眾多投資人的審議日程上去。

　　遼闊的沿海地區(qū)灘涂地，集農(nóng)業(yè)、捕撈業(yè)、養(yǎng)殖行業(yè)、租用（承攬、租賃）業(yè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)品初制造業(yè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)品深制造業(yè)、旅游管理等領(lǐng)域于一灘一涂，涉及到所得稅、增值稅、所得稅、個人所得稅、城區(qū)土地稅、耕地占用稅、合同印花稅等眾多稅收。在這兒，不論是二產(chǎn)或是三產(chǎn)，都和一產(chǎn)牢牢地相接緊密聯(lián)系，前店后坊也罷，企業(yè)加農(nóng)民也好，我們要靈活運用現(xiàn)行標準的稅收優(yōu)惠政策現(xiàn)行政策，積極主動構(gòu)建現(xiàn)行政策“低洼”，對灘涂開發(fā)設(shè)計新項目、墾植集團公司、新創(chuàng)建的靠海制造業(yè)企業(yè)、各種出口導(dǎo)向型經(jīng)濟開發(fā)區(qū)，給與一定的政策優(yōu)惠，使金黃的灘涂地光芒四射。

　　一、所得稅。

　　灘涂地涉及到的稅款籌劃室內(nèi)空間較為大的所得稅新項目主要是與農(nóng)業(yè)、捕撈業(yè)、養(yǎng)殖行業(yè)等關(guān)聯(lián)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)品粗加工、生產(chǎn)加工等產(chǎn)業(yè)鏈。有關(guān)稅收優(yōu)惠政策及籌劃構(gòu)思以下：

　?。ㄒ唬┈F(xiàn)行政策根據(jù)

　　1、《中華人民共和國增值稅暫行條例》第十六條要求：“農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者市場銷售自產(chǎn)自銷農(nóng)產(chǎn)品增值稅免稅?！睂嵤┺k法進一步明文規(guī)定，規(guī)章所稱農(nóng)牧業(yè)，就是指農(nóng)業(yè)、養(yǎng)殖行業(yè)、林果業(yè)、農(nóng)牧、水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者，包含從業(yè)農(nóng)業(yè)的企業(yè)和本人。即對立即從業(yè)農(nóng)業(yè)、養(yǎng)殖行業(yè)、林果業(yè)、農(nóng)牧、水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)的企業(yè)和本人市場銷售自產(chǎn)自銷的加工品增值稅免稅。

　　2、《國家財政部我國稅務(wù)質(zhì)監(jiān)總局有關(guān)提升 農(nóng)業(yè)產(chǎn)品進項稅額抵扣率的通告》（稅務(wù)總局[2002]12號）要求：“從2002年1月1日起，所得稅一般納稅人購入農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者市場銷售的免稅政策農(nóng)產(chǎn)品的進項稅扣除率由10%提升 到13%.”

　　3、《國家財政部我國稅務(wù)質(zhì)監(jiān)總局有關(guān)所得稅一般納稅人向小規(guī)模納稅人購入農(nóng)業(yè)產(chǎn)品進項稅額抵扣率難題的通告》（稅務(wù)總局[2002]105號）要求：“所得稅一般納稅人向小規(guī)模納稅人選購農(nóng)業(yè)產(chǎn)品，可依照《國家財政部我國稅務(wù)質(zhì)監(jiān)總局有關(guān)提升 農(nóng)業(yè)產(chǎn)品進項稅額抵扣率的通告》（稅務(wù)總局[2002]12號）的要求依13%的抵稅率抵稅進項稅?！?/p>

　　4、《我國稅務(wù)質(zhì)監(jiān)總局關(guān)于做好所得稅常見問題（之一）的通告》（國稅發(fā)發(fā)[1995]286號）要求，對所得稅一般納稅人購入免稅農(nóng)產(chǎn)品所應(yīng)用的回收憑據(jù)，各省市、自治州、市轄區(qū)和省級城市我國稅務(wù)局應(yīng)嚴格要求。對回收憑據(jù)的派發(fā)、應(yīng)用、存放，由省、自治州、市轄區(qū)和省級城市我國稅務(wù)局做出統(tǒng)一的要求。所得稅一般納稅人購入免稅農(nóng)產(chǎn)品應(yīng)應(yīng)用稅務(wù)行政機關(guān)準許的回收憑據(jù)，對其應(yīng)用沒經(jīng)稅務(wù)行政機關(guān)準許的回收憑據(jù)，及其不按稅務(wù)行政機關(guān)的規(guī)定應(yīng)用、存放回收憑據(jù)的，其回收的農(nóng)業(yè)產(chǎn)品不可測算進項稅抵稅。

　　5、《我國稅務(wù)質(zhì)監(jiān)總局有關(guān)提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)品增值稅抵扣管理方法相關(guān)難題的通告》（國稅發(fā)[2005]545號）進一步確立，應(yīng)提升對所得稅專用型回收憑據(jù)真實有效的審批，加強評定，嚴苛監(jiān)管，有偷偷逃稅難題的，應(yīng)依規(guī)嚴厲查處。

　　6、《國家財政部、我國稅務(wù)質(zhì)監(jiān)總局有關(guān)農(nóng)戶農(nóng)業(yè)合作社相關(guān)稅收優(yōu)惠政策的通告》（稅務(wù)總局[2008]81號），增加對農(nóng)戶農(nóng)業(yè)合作社農(nóng)惠農(nóng)稅收優(yōu)惠政策幫扶幅度，要求：“一、對農(nóng)戶農(nóng)業(yè)合作社市場銷售本社組員生產(chǎn)制造的農(nóng)產(chǎn)品，視作農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者市場銷售自產(chǎn)自銷農(nóng)產(chǎn)品增值稅免稅。二、所得稅一般納稅人從農(nóng)戶農(nóng)業(yè)合作社購入的免稅政策農(nóng)產(chǎn)品，可按13%的扣除率測算抵稅所得稅進項稅。三、對農(nóng)戶農(nóng)業(yè)合作社向本社組員市場銷售的農(nóng)用地膜、種籽、苗木、有機肥、化肥、農(nóng)機車，增值稅免稅?！辈?008年7月1日起實行。

　　（二）籌劃構(gòu)思

　　1、劃大輔助單位為小輔助單位，前農(nóng)牧業(yè)后制造業(yè)，互相產(chǎn)生銷貨關(guān)聯(lián)。針對以農(nóng)業(yè)產(chǎn)品為原材料開展農(nóng)業(yè)產(chǎn)品粗加工、生產(chǎn)加工、深度加工的公司而言，稅款籌劃構(gòu)思能夠采用劃大輔助單位為小輔助單位，或是推行前道工藝過程農(nóng)牧業(yè)后道工藝過程制造業(yè)，前后左右互相產(chǎn)生銷貨關(guān)聯(lián)，靈活運用增值稅抵扣進項稅現(xiàn)行政策，以求做到節(jié)省稅款成本費的目地。

　　江海金黃灘涂地肉制品有限責(zé)任公司是所得稅一般納稅人，以農(nóng)業(yè)產(chǎn)品為原材料，關(guān)鍵從業(yè)活豬的喂養(yǎng)、宰殺、熟食加工渠道銷售。2007年出欄率活豬11000頭，當(dāng)初生產(chǎn)制造獲得分割肉銷售額1000萬元，肉類食品銷售額2000萬元（生產(chǎn)加工生牛肉、羊肉、魚類等成本費1200萬元）。公司關(guān)鍵扣減新項目有電力工程、然料、輔材及維修用配件等，累計容許低扣進項稅為一百萬元。