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　　2002年國家財政部和我國稅務(wù)質(zhì)監(jiān)總局將調(diào)節(jié)一部分資源開發(fā)利用商品的所得稅現(xiàn)行政策，將來生產(chǎn)制造該類商品的公司能夠 享有一部分或所有增值稅免稅的特惠。本次調(diào)節(jié)涉及到的資源開發(fā)利用商品和新能源技術(shù)有：煤矸石磚、煤末、精煤、煤系共生礦油母頁巖開發(fā)利用發(fā)電量煉油廠，風(fēng)能發(fā)電，垃圾焚燒發(fā)電發(fā)電量，廢棄瀝清回收再利用等。實際執(zhí)行規(guī)定將在最近頒布。

　　資源開發(fā)利用是我國經(jīng)濟(jì)和社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一項長久指導(dǎo)方針，也是一項重特大的技術(shù)性經(jīng)濟(jì)政策。近些年，伴隨著技術(shù)性的開發(fā)設(shè)計和完善，發(fā)生了一批新的資源開發(fā)利用商品和新能源技術(shù)。對廢棄資源的開發(fā)利用不但開發(fā)設(shè)計了新能源技術(shù)，并且降低了他們對空氣、土壤層和水的環(huán)境污染。

　　煤矸石磚、煤末發(fā)電量等新項目有益于改進(jìn)礦山自然環(huán)境，風(fēng)能發(fā)電是在我國已經(jīng)營銷推廣的綠色能源之一。現(xiàn)階段，煤矸石磚等開發(fā)利用發(fā)電量公司的所得稅壓力率約在11％-13％上下，風(fēng)能發(fā)電公司的所得稅壓力率約為17％，壓力較重。與實芯黏土磚對比，新型墻體材料原材料可節(jié)省很多的土地資源和電力能源，并能夠 消化吸收固體廢棄物，但因為政策要求，對實芯黏土磚可按6％的增值稅率征繳所得稅，對新型墻體材料原材料商品則按17％的征收率征繳，稅賦比較嚴(yán)重失調(diào)。

　　為激勵節(jié)約資源，開發(fā)電力能源，推動節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展趨勢，本次在我國調(diào)節(jié)了一部分資源開發(fā)利用商品的所得稅現(xiàn)行政策。實際調(diào)節(jié)內(nèi)容是：對油母頁巖煉油廠、廢棄瀝青混合料回收再利用和垃圾焚燒發(fā)電的資源開發(fā)利用商品的所得稅推行即征即退；對煤矸石磚、煤末、煤系共生礦油母頁巖等開發(fā)利用發(fā)電量和風(fēng)能發(fā)電推行按所得稅應(yīng)納稅所得額遞減征繳；對黏土空心磚修復(fù)按17％的征收率征繳所得稅，與此同時對我國關(guān)鍵激勵發(fā)展趨勢的一部分新型墻體材料原材料商品推行按所得稅應(yīng)納稅所得額遞減征繳；將運(yùn)用廢料生產(chǎn)制造混凝土商品的稅收優(yōu)惠政策改成推行所得稅即征即退，對別的運(yùn)用廢料生產(chǎn)制造的裝飾建材商品仍推行現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)增值稅免稅的現(xiàn)行政策；對火電站煙氣脫硝副產(chǎn)物推行所得稅即征即退。

　　[稅務(wù)總局（2001）196號]國家財政部、我國稅務(wù)質(zhì)監(jiān)總局《關(guān)于部分資源綜合利用及其他產(chǎn)品增值稅政策問題的通知》要求：依據(jù)國務(wù)院關(guān)于調(diào)節(jié)一部分資源開發(fā)利用商品所得稅現(xiàn)行政策的批復(fù)，現(xiàn)將一部分資源開發(fā)利用商品所得稅現(xiàn)行政策確立以下：

　?。?）自2001年1月1日起，對以下貨品推行所得稅即征即退的現(xiàn)行政策：

　?、龠\(yùn)用煤碳采掘全過程中共生礦的放棄物油母頁巖生產(chǎn)制造的頁油以及他商品。

　?、谠谏a(chǎn)制造原材料中摻入不少于30％的廢棄瀝青混合料生產(chǎn)制造的再造瀝青混合料。

　?、圻\(yùn)用大城市生活垃圾處理生產(chǎn)制造的電力工程。

　　④在生產(chǎn)制造原材料中摻入不少于30％的煤矸石磚、精煤、煤灰、燃煤加熱爐的爐底渣（不包括煉鐵高爐鋼渣）以及他廢料生產(chǎn)制造的混凝土。

　　（2）自2001年1月1日起，對以下貨品推行按所得稅應(yīng)納稅所得額遞減征繳的現(xiàn)行政策：

　?、龠\(yùn)用煤矸石磚、煤末、油母頁巖和風(fēng)速生產(chǎn)制造的電力工程。

　?、谝徊糠中滦蛪w材料原材料商品。

　?。?）自2001年12月1日起，對所得稅一般納稅人生產(chǎn)制造的黏土空心磚、瓦一律按稅率征繳所得稅，不可采用簡單方法征繳所得稅。

　　調(diào)研說明，此類制造業(yè)企業(yè)絕大部分社會經(jīng)濟(jì)效益好，可是廣泛因所得稅進(jìn)項稅較少，抵稅少而稅賦較重，因未納入享有所得稅政策優(yōu)惠的資源開發(fā)利用商品范疇，公司的發(fā)展趨勢遭受了一定水平的危害。例如，油母頁巖化工廠與一般化工廠對比，關(guān)鍵生產(chǎn)設(shè)備應(yīng)從海外進(jìn)口，油的密度小于石油，煉油廠成本增加，再加上運(yùn)送花費占其完全成本的絕大多數(shù)，而運(yùn)輸費的增值稅抵扣金只有按7％扣除率抵稅，導(dǎo)致其增值稅抵扣少，具體所得稅壓力較重；運(yùn)用廢棄瀝青混合料回收利用生產(chǎn)加工，必須提升對廢棄瀝清的解決花費，還需加上再造劑，產(chǎn)品成本高過用新型材料生產(chǎn)制造的瀝清。因為其關(guān)鍵原材料是沒有增值稅抵扣可扣減的廢棄瀝清，也導(dǎo)致廢棄瀝清制造業(yè)企業(yè)的增值稅抵扣金少，所得稅壓力高過別的用新型材料生產(chǎn)制造瀝清的公司。垃圾焚燒發(fā)電公司也遭遇一樣的難題。

　　[稅務(wù)總局（2002）17號]國家財政部、我國稅務(wù)質(zhì)監(jiān)總局《關(guān)于調(diào)整冶金聯(lián)合企業(yè)礦山鐵礦石資源稅適用稅額的通知》決策，自2002年4月1日起，對冶金工業(yè)協(xié)同公司礦山開采（含1993年12月31日后從協(xié)同公司礦山開采中單獨出去的鐵礦山公司）鐵礦砂資源稅，減按照規(guī)定稅款規(guī)范的40％征繳。針對從而導(dǎo)致地方財政降低的收益，中央預(yù)算將給予適度補(bǔ)貼。