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2014年12月9日，國(guó)務(wù)院發(fā)布《關(guān)于清理規(guī)范稅收等優(yōu)惠政策的通知》（下稱《通知》），規(guī)定全方位清除標(biāo)準(zhǔn)稅款等政策優(yōu)惠，凡違反規(guī)定違反規(guī)定或危害公平交易的現(xiàn)行政策，都需要列入清除標(biāo)準(zhǔn)的范疇?！锻ㄖ芬?guī)定既要標(biāo)準(zhǔn)稅款、非稅等收益政策優(yōu)惠，又要標(biāo)準(zhǔn)與公司交納稅款或非稅收入掛勾的財(cái)政收支政策優(yōu)惠。依據(jù)《通知》分配，全國(guó)各地重點(diǎn)清除狀況應(yīng)于2015年3月底前申報(bào)國(guó)家財(cái)政部，由國(guó)家財(cái)政部歸納報(bào)國(guó)務(wù)院辦公廳。

在這里一全過程中，做為以上各類政策優(yōu)惠的具體享有行為主體，許多 公司遭遇著稅賦提升或是運(yùn)營(yíng)成本臨時(shí)性升高等眾多合理性風(fēng)險(xiǎn)性，明稅刑事辯護(hù)律師從操作實(shí)務(wù)視角考慮，提議公司從以下層面從容應(yīng)對(duì)此次稅款等政策優(yōu)惠清除所很有可能產(chǎn)生的不好危害：

公司理應(yīng)充足關(guān)心的三類政策優(yōu)惠
在此次清除標(biāo)準(zhǔn)稅款等政策優(yōu)惠的全過程中，政府部門將主要針對(duì)不標(biāo)準(zhǔn)（違反規(guī)定或違反規(guī)定）的稅款、非稅收入、財(cái)政收支型政策優(yōu)惠開展清除和標(biāo)準(zhǔn)。公司應(yīng)重點(diǎn)關(guān)注本身是不是存有或已經(jīng)享有以下種類的稅款或財(cái)政性的政策優(yōu)惠：

1、合理合法有疑問的稅收優(yōu)惠政策現(xiàn)行政策
關(guān)鍵就是指除根據(jù)專業(yè)會(huì)計(jì)法律制度政策法規(guī)和《中華人民共和國(guó)民族區(qū)域自治法》要求的稅政管理員權(quán)限外，各地區(qū)自主制訂的稅收優(yōu)惠政策現(xiàn)行政策，及其沒經(jīng)國(guó)務(wù)院辦公廳準(zhǔn)許，各單位擬定別的法律法規(guī)、政策法規(guī)、規(guī)章制度、建設(shè)規(guī)劃和地區(qū)現(xiàn)行政策中要求的實(shí)際稅收優(yōu)惠政策現(xiàn)行政策。

2、不標(biāo)準(zhǔn)的非稅財(cái)政總收入型政策優(yōu)惠
關(guān)鍵包含：（1）享有行政部門事業(yè)性收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和政府性基金的違反規(guī)定免減或緩征、以優(yōu)惠價(jià)或零土地價(jià)格違反規(guī)定轉(zhuǎn)讓土地資源；（2）廉價(jià)獲得的出讓國(guó)有資產(chǎn)處置、國(guó)企股份及其礦產(chǎn)資源等國(guó)有制資源；（3）違背相關(guān)法律法規(guī)和國(guó)務(wù)院規(guī)定享有的社保交費(fèi)的免減或緩征，沒經(jīng)國(guó)務(wù)院辦公廳準(zhǔn)許小于統(tǒng)一要求利率交費(fèi)的工資待遇。

3、違反規(guī)定違反規(guī)定的財(cái)政收支型政策優(yōu)惠
關(guān)鍵就是指沒經(jīng)國(guó)務(wù)院辦公廳準(zhǔn)許，而各地區(qū)、各單位違反規(guī)定違反規(guī)定制訂的對(duì)公司的財(cái)政局政策優(yōu)惠，多涉及到與公司以及投資人（或管理人員）交納稅款或非稅收入掛勾的財(cái)政收支政策優(yōu)惠，包含先征后返、列收稅前列支、財(cái)政局獎(jiǎng)賞或補(bǔ)助，以政府部門代交社?；蚪o與補(bǔ)助等方式免減土地交易收益等。別的財(cái)政收支型政策優(yōu)惠還包含如代公司擔(dān)負(fù)社保交費(fèi)等運(yùn)營(yíng)成本、給與電費(fèi)水價(jià)特惠、根據(jù)財(cái)政局獎(jiǎng)賞或補(bǔ)助等方式吸引住別的地域公司落戶口當(dāng)?shù)鼗蛟诋?dāng)?shù)亟患{稅金，對(duì)一部分地區(qū)執(zhí)行的地區(qū)級(jí)財(cái)政總收入全留或增加量退還等。

必須注重的是，以上三類現(xiàn)行政策中，絕大多數(shù)很有可能會(huì)被立即撤銷或嚴(yán)禁，一小部分如第三類的別的政策優(yōu)惠，則會(huì)逐漸開展標(biāo)準(zhǔn)（或降低）。

企業(yè)內(nèi)部整理政策優(yōu)惠的關(guān)鍵目標(biāo)
依據(jù)《通知》的要求，國(guó)務(wù)院辦公廳規(guī)定“各地區(qū)、各相關(guān)部門要進(jìn)行一次重點(diǎn)清除，用心清查本地域、本單位制訂頒布的稅款等政策優(yōu)惠”，并確立“對(duì)與公司簽署的合同書、協(xié)議書、記事本、大會(huì)或會(huì)談紀(jì)要及其一事一議方式的請(qǐng)示報(bào)告、匯報(bào)和審批等開展全方位整理，摸清底數(shù)，保證沒有忽略”。針對(duì)公司來講，與政府部門簽定的合同書、協(xié)議書、記事本、大會(huì)或會(huì)談紀(jì)要及其“一事一議”的審批應(yīng)做為企業(yè)內(nèi)部整理政策優(yōu)惠的關(guān)鍵目標(biāo)。

1、與政府部門簽定的合同書、協(xié)議書
結(jié)合實(shí)際，很多招商引資工作新項(xiàng)目以“新項(xiàng)目投資協(xié)議書”等為名由當(dāng)?shù)卣虍a(chǎn)業(yè)園區(qū)管理方法單位與投資人簽定合作合同，此類合同書或協(xié)議書中，通常會(huì)就有關(guān)的“政策優(yōu)惠”開展要求，如工業(yè)廠房商業(yè)用地的特惠、地區(qū)留成一部分的稅款財(cái)政局返等。該類合同書的特性在操作實(shí)務(wù)中一直存有異議。并且，依據(jù)此次《通知》，該類現(xiàn)行政策存有很大的被撤銷或停止的概率。因此，明稅提議公司理應(yīng)審查合同書的停止條文及異議處理體制，尤其是有關(guān)政策優(yōu)惠的可用標(biāo)準(zhǔn)，或考慮到“修約”，或以別的方法盡量爭(zhēng)得相對(duì)應(yīng)的挽救或取代對(duì)策。

2、記事本、商談或會(huì)議記錄
結(jié)合實(shí)際，記事本、商談或會(huì)議記錄（記事本特性文檔），因其內(nèi)容之別，通常具備不一樣的法律認(rèn)可。假如記事本具有合同成立的基本前提或要素且經(jīng)彼此簽名確定，則該記事本具備合同書特性，造成相近合同效力。

但假如如記事本中雖記述了簽定多方認(rèn)同的有關(guān)客觀事實(shí)，并就有關(guān)難題開展了探討，但仍未有承諾、服務(wù)承諾或別的具備權(quán)利與義務(wù)特性的描述，則該記事本不可以對(duì)簽定多方造成法律法規(guī)上的約束。

3、審批
審批自身通常存有案例性（一事一議），公司理應(yīng)考慮到本身獲得的審批是不是歸屬于濫用權(quán)力審批，即得出審批的單位是不是具備相對(duì)應(yīng)的權(quán)利或受權(quán)開展相對(duì)應(yīng)事宜的審核工作中。

除此之外，有一些關(guān)乎政策優(yōu)惠的審批存有及時(shí)性，如固定不動(dòng)期限的財(cái)政局退還現(xiàn)行政策等。一部分公司在在審批的政策優(yōu)惠實(shí)行期滿后，因?yàn)橹饔^因素緣故，仍未得到書面形式持續(xù)，但在審核單位的默認(rèn)設(shè)置下，實(shí)際上再次可用先前審批所愿意的特惠。從《通知》的規(guī)定看來，在此類情況下，公司很有可能遭遇很大的特惠撤銷以及他風(fēng)險(xiǎn)性。

公司解決體制和政策優(yōu)惠的企業(yè)戰(zhàn)略管理
針對(duì)公司來講，在充足掌握和掌握此次政策優(yōu)惠清除的內(nèi)容后，應(yīng)進(jìn)一步剖析本公司的具體享有或可用的政策優(yōu)惠的分類，確立合理合法合規(guī)管理的、很有可能保存的、逐漸調(diào)節(jié)的、明確會(huì)被撤銷的等好幾個(gè)種類，便于盡早搞好進(jìn)一步的運(yùn)營(yíng)管理決策。

1、慎重希望銜接現(xiàn)行政策，嚴(yán)苛申請(qǐng)辦理特惠的種類
2008年新企業(yè)企業(yè)所得稅法執(zhí)行時(shí)，為確保經(jīng)濟(jì)發(fā)展和企業(yè)經(jīng)營(yíng)的可靠性，我國(guó)頒布了許多 的過渡現(xiàn)行政策。但此次清除工作中，大家評(píng)定不容易存有過多的“過渡現(xiàn)行政策”。其緣故取決于此次清除工作中的目標(biāo)，多見不合理合法或不合規(guī)管理的政策優(yōu)惠。針對(duì)違反規(guī)定違反規(guī)定的現(xiàn)行政策，再次“銜接可用”欠缺法律規(guī)定。

從稅務(wù)總局深化改革和稅款法律的整體規(guī)劃看來，稅收優(yōu)惠政策將逐漸的法律法規(guī)、政策法規(guī)化，公司大量的應(yīng)當(dāng)申請(qǐng)辦理具備確立法律規(guī)定的政策優(yōu)惠。

2、集團(tuán)公司組織結(jié)構(gòu)的調(diào)節(jié)
針對(duì)集團(tuán)型公司來講，稅收優(yōu)惠政策管理方法通常要關(guān)鍵考慮到集團(tuán)公司總體稅賦。在沒有合理合法或合規(guī)管理的政策優(yōu)惠被清除后，集團(tuán)公司需考慮到現(xiàn)有稅收優(yōu)惠政策享有行為主體能不能擔(dān)負(fù)大量的運(yùn)營(yíng)職責(zé)，將有關(guān)業(yè)務(wù)流程向該類企業(yè)遷移，以求合理合法有效的平穩(wěn)稅賦，防止過大的稅賦壓力起伏。

3、產(chǎn)業(yè)鏈特惠變成發(fā)展趨勢(shì)，地區(qū)性特惠下降
依據(jù)《通知》的精神實(shí)質(zhì)，此次說白了的特惠清除，其重點(diǎn)戶是地區(qū)性的“政策優(yōu)惠”，而如新型產(chǎn)業(yè)如TMT領(lǐng)域這些，仍然是中國(guó)稅收、財(cái)政局政策優(yōu)惠所適用的關(guān)鍵領(lǐng)域。因而，產(chǎn)業(yè)鏈政策優(yōu)惠逐漸取代地區(qū)性政策優(yōu)惠，變成財(cái)政和稅收優(yōu)惠政策管理體系的關(guān)鍵內(nèi)容。

假如公司歸屬于新起類領(lǐng)域，則應(yīng)考慮到怎樣能夠更好地整體規(guī)劃和運(yùn)用好有關(guān)會(huì)計(jì)法律制度或政策法規(guī)要求的如高新科技公司、高新技術(shù)企業(yè)、研發(fā)支出加計(jì)等多種類型政策優(yōu)惠，并根據(jù)有效的稅務(wù)整體規(guī)劃和嚴(yán)苛的內(nèi)控制度，在提升稅賦的與此同時(shí)減少潛在性的稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)性。

4、運(yùn)營(yíng)地址調(diào)節(jié)
盡管地區(qū)性政策優(yōu)惠很有可能遭遇大幅的刪剪，但充分考慮一部分現(xiàn)行政策制訂自身合理合法合規(guī)管理，公司可酌情考慮向該類地域遷轉(zhuǎn)。依據(jù)《民族區(qū)域自治法》的要求，民族自治地區(qū)的自治機(jī)關(guān)在實(shí)行我國(guó)稅收法律的情況下，除應(yīng)由國(guó)家統(tǒng)一審核的免減稅款新項(xiàng)目之外，對(duì)歸屬于地區(qū)財(cái)政總收入的一些必須從稅款上多方面照料和激勵(lì)的，能夠 推行降稅或是免稅政策；我國(guó)制訂政策優(yōu)惠，正確引導(dǎo)和激勵(lì)世界各國(guó)資產(chǎn)看向民族自治地區(qū)。

結(jié)合實(shí)際，民族自治地域的許多政策優(yōu)惠是達(dá)到合理合法和合規(guī)規(guī)定的。從稅款視角考慮到，該類地域在此次政策優(yōu)惠清除后，或?qū)⒑苡锌赡茏兂蓚涫荜P(guān)注的地區(qū)項(xiàng)目投資優(yōu)選 地域。

除此之外，伴隨著《西部地區(qū)鼓勵(lì)類產(chǎn)業(yè)目錄》等好幾個(gè)地區(qū)性特惠的文檔頒布，大家覺得，典型性的地區(qū)性特惠將慢慢退出大家的視線，我國(guó)方面的“專業(yè)性”特惠及其地區(qū)方面的“地區(qū)性領(lǐng)域特惠”將變成稅收優(yōu)惠政策的二種關(guān)鍵方式。

明稅總結(jié)：
一直以來，全國(guó)各地為了更好地招商引資工作，爭(zhēng)相頒布了各種違反規(guī)定違反規(guī)定的稅款等層面的政策優(yōu)惠。這不但違反了稅款法律規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)、毀壞了中國(guó)稅收地方立法權(quán)的統(tǒng)一，還導(dǎo)致了不一樣地域公司中間、甚至同一地區(qū)不一樣公司中間的稅賦不公平。根據(jù)清除標(biāo)準(zhǔn)稅款等層面的特惠，有益于清除地域間的“低洼”、維護(hù)保養(yǎng)銷售市場(chǎng)的公平交易并促進(jìn)當(dāng)?shù)卣蛑毮苻D(zhuǎn)變的方位變化，與此同時(shí)也有益于防止腐壞。

此次清除是政府部門落實(shí)十八屆四種農(nóng)村工作會(huì)議明確提出的全面推行全面依法治國(guó)和稅款法律規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)際反映。公司一方面應(yīng)十分重視和整理此次清除工作中對(duì)公司本身的危害，并采用積極主動(dòng)的解決對(duì)策，另一方面更應(yīng)積極主動(dòng)的調(diào)節(jié)經(jīng)營(yíng)和管理發(fā)展戰(zhàn)略，根據(jù)執(zhí)行積極的稅務(wù)整體規(guī)劃和稅務(wù)企業(yè)戰(zhàn)略管理，在提升稅賦的與此同時(shí)持續(xù)提高本身商品和服務(wù)項(xiàng)目的競(jìng)爭(zhēng)能力。公司應(yīng)當(dāng)深刻認(rèn)識(shí)到，清除全國(guó)各地違反規(guī)定違反規(guī)定的稅款等政策優(yōu)惠，創(chuàng)建統(tǒng)一對(duì)外開放的中國(guó)銷售市場(chǎng)是必然趨勢(shì)。在經(jīng)濟(jì)下行、地區(qū)資金急缺的情況下，將來公司務(wù)必十分重視本身的稅務(wù)整體規(guī)劃和稅收優(yōu)惠政策的管理方法，尤其是會(huì)計(jì)法律制度政策法規(guī)要求的各種特惠，進(jìn)而能夠更好地提升公司的稅賦并預(yù)防公司的稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)性。