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成都市一個(gè)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)激動(dòng)的對(duì)我說(shuō)：“看到一個(gè)人建議，提議省稅務(wù)局盡早制訂交通出行話費(fèi)補(bǔ)貼中國(guó)家公務(wù)費(fèi)的扣減規(guī)范，便于提升營(yíng)商環(huán)境，切實(shí)減輕稅收負(fù)擔(dān)?！?/p>

原先她們省如今也還沒有的標(biāo)準(zhǔn)。

但怎么會(huì)這般激動(dòng)呢？

“擁有規(guī)范，就能扣國(guó)家公務(wù)耗費(fèi)了，少上個(gè)人所得稅！”

那么如果并沒有規(guī)范呢？了解應(yīng)該怎么辦嗎？

姓蔣還是姓汪，不少人都想不對(duì)。

我國(guó)稅務(wù)質(zhì)監(jiān)總局在1999年出了一個(gè)國(guó)稅發(fā)[1999]58號(hào)文，根據(jù)企業(yè)發(fā)送給員工交通、話費(fèi)補(bǔ)貼，定好了一個(gè)稅收征管規(guī)則，簡(jiǎn)單的說(shuō)邏輯性如下所示：

1、按工資薪金所得繳稅；

2、記稅時(shí)扣減一定標(biāo)準(zhǔn)化的國(guó)家公務(wù)費(fèi)；

3、國(guó)家公務(wù)費(fèi)規(guī)范由市地方稅務(wù)局調(diào)查后制訂，省委準(zhǔn)許。

舉例說(shuō)明，海南地稅2017年就建立了的標(biāo)準(zhǔn)，并且經(jīng)過(guò)海南的省委準(zhǔn)許實(shí)行：

交通費(fèi)國(guó)家公務(wù)費(fèi)規(guī)范：

（一）?？谑?、三亞、三沙、儋州市、洋浦

高管人員1690元/人/月，有關(guān)人員1040

（二）別的區(qū)縣的國(guó)家公務(wù)費(fèi)用扣除標(biāo)準(zhǔn)

高管人員1000元/人/月，有關(guān)人員600

話費(fèi)補(bǔ)貼國(guó)家公務(wù)費(fèi)規(guī)范：

每人每月100元規(guī)范內(nèi)費(fèi)用報(bào)銷。

那樣，海南里的本人獲得交通出行、話費(fèi)補(bǔ)貼，就能在以上規(guī)范中進(jìn)行扣減之后再交個(gè)人所得稅了。

但是有一些省并沒有制訂的標(biāo)準(zhǔn)，這種省納稅人、義務(wù)人、稅務(wù)工作人員又該怎么辦呢？

多年前以前見到一個(gè)新聞，它代表著許多人的見解：

“昨日，省地方稅務(wù)局企業(yè)所得稅處相關(guān)負(fù)責(zé)人稱，現(xiàn)階段省內(nèi)尚未制訂扣減規(guī)范，因而暫時(shí)不作扣減?！?/p>

也就是說(shuō)，在有些稅務(wù)工作人員看起來(lái)，假如省上并沒有規(guī)范，就不可以扣減。

可是，該新聞報(bào)道繼續(xù)寫到：

“而根據(jù)我國(guó)稅務(wù)質(zhì)監(jiān)總局近日頒布的政策規(guī)定，地方政府未制訂國(guó)家公務(wù)費(fèi)扣減標(biāo)準(zhǔn)化的，按交通費(fèi)全額的的30%、話費(fèi)補(bǔ)貼全額的的20%做為工資收入繳納個(gè)人所得稅。”

也就是說(shuō)，質(zhì)監(jiān)總局有政策規(guī)定，并沒有規(guī)范，就各自按70%、80%扣減。

這都是錯(cuò)的。

先說(shuō)這個(gè)所謂文檔，應(yīng)當(dāng)就是指企便函[2009]33號(hào)文，它確實(shí)要求并沒有規(guī)范按30%、20%來(lái)記稅。

可是，它不是稅務(wù)質(zhì)監(jiān)總局文件，僅僅稅務(wù)質(zhì)監(jiān)總局所轄大型企業(yè)司的文檔，并沒普適性法律效力；次之，大型企業(yè)司之后2011年做了24號(hào)企便函，自身把它殘了。

因此，假如省局并沒有制訂標(biāo)準(zhǔn)，就按照70%、80%來(lái)扣減國(guó)家公務(wù)費(fèi)，這也是并沒有根據(jù)的。

（順便說(shuō)一下，我覺得企便函[2009]33號(hào)文還是非常有水準(zhǔn)文件，其實(shí)務(wù)性、邏輯性、法律法規(guī)耐熱性做的好。）

因此表明，假如省局并沒有定國(guó)家公務(wù)費(fèi)規(guī)范，就不可以扣國(guó)家公務(wù)費(fèi)？

也是不對(duì)的。

從方式上簡(jiǎn)短說(shuō)說(shuō)緣故：國(guó)稅發(fā)[1999]58號(hào)文只要求國(guó)家公務(wù)費(fèi)能夠扣，規(guī)范由省局制訂。但是并沒有要求，若省局不制訂標(biāo)準(zhǔn)，就禁止扣。因此對(duì)國(guó)家公務(wù)費(fèi)繳稅并沒有根據(jù)。

自然，怎樣妥善處理，還要從標(biāo)準(zhǔn)上剖析。

以通信費(fèi)為例子，員工打手機(jī)，一定有部分為因工的，也一定有一部分是因私的，這也是無(wú)可置疑的事實(shí)。將企業(yè)的開支對(duì)于個(gè)人繳稅，毫無(wú)疑問(wèn)是不正確的。這便是標(biāo)準(zhǔn)，正是基于這個(gè)規(guī)律，才會(huì)有國(guó)稅發(fā)[1999]58號(hào)文章的扣減國(guó)家公務(wù)費(fèi)要求。

稅務(wù)質(zhì)監(jiān)總局并沒要求免稅政策的權(quán)利，國(guó)稅發(fā)[1999]58號(hào)文章的國(guó)家公務(wù)費(fèi)往往“不征稅”，是因?yàn)槠浔緛?lái)就不歸屬于繳稅的范疇。這是很正確要求。

因此，正確計(jì)稅方式，針對(duì)補(bǔ)助，應(yīng)該是分辨?zhèn)€人手機(jī)、車輛產(chǎn)生費(fèi)用中，因工是多少？因私是多少？只將在其中因私一部分記入工資扣稅，國(guó)家公務(wù)一部分作為公司的開支立即扣減。

可是，分辨每一個(gè)人手機(jī)、汽車上是多少因工、是多少因私是一項(xiàng)十分困難的事情。因此，問(wèn)題的核心并不在于國(guó)家公務(wù)費(fèi)能否扣，而是在于國(guó)家公務(wù)費(fèi)究竟多少錢？

但這不是不能進(jìn)行的一大難題。

對(duì)企業(yè)來(lái)說(shuō)，補(bǔ)助時(shí)，員工可向公司報(bào)告自身語(yǔ)音通話、交通出行里的國(guó)家公務(wù)費(fèi)多少錢，財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)還可以計(jì)算員工語(yǔ)音通話、交通出行里的國(guó)家公務(wù)費(fèi)多少錢。

財(cái)務(wù)人員有專業(yè)的計(jì)算工作人員，具有國(guó)家認(rèn)可入崗資質(zhì)證書，徹底需要結(jié)合有關(guān)根據(jù)，自主分辨、可能每一個(gè)員工的國(guó)家公務(wù)費(fèi)，并且在計(jì)算個(gè)稅時(shí)扣減！

大部分財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)過(guò)度謙虛了，認(rèn)為該交多少稅，哪里能由財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)來(lái)判定，小會(huì)計(jì)還有什么理由確定國(guó)家公務(wù)費(fèi)多少錢？

事實(shí)上，這是一種瀆職，是對(duì)自己做為財(cái)務(wù)的責(zé)任與權(quán)力推脫。主要因素有兩種，一是沒有完全懂得稅務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，學(xué)不對(duì)，在為稅務(wù)局學(xué)；二是并沒有膽量。

因此，“現(xiàn)階段省內(nèi)尚未制訂扣減規(guī)范，因而暫時(shí)不作扣減?！边@樣的說(shuō)法才能盛行，反復(fù)一千篇，居然變成了真知。

假如省內(nèi)有明確規(guī)范，按要求解決，這表明，是按照稅務(wù)質(zhì)監(jiān)總局一刀切的需求來(lái)核定。

假如省內(nèi)沒有明確規(guī)范，財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)按照自己可能的“實(shí)際發(fā)生”額度來(lái)扣減，是無(wú)可置疑的。你沒給扣，實(shí)際上是把國(guó)家公務(wù)費(fèi)核準(zhǔn)為零，一定是違背真相的。

從固資使用期限到間接成本的平攤，必須會(huì)計(jì)估計(jì)變更的事情許多，而且法律上都是被承認(rèn)的。

但財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)一般是膽小的。怕稅務(wù)稅務(wù)稽查去查時(shí)質(zhì)疑，你有什么資格明確國(guó)家公務(wù)費(fèi)？即然省上并沒有規(guī)范，就證明并沒有國(guó)家公務(wù)費(fèi)，自然就不可以扣減。

財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)很有可能沒注意到，就在那剛，他的手機(jī)才接起稅務(wù)工作人員一個(gè)電話，上月憑借自己的總流量用APP報(bào)稅，上星期才開私家轎車到稅務(wù)局辦敷衍了事，這種并不是國(guó)家公務(wù)支出嗎？

因此，稅務(wù)工作人員無(wú)法證明否認(rèn)國(guó)家公務(wù)費(fèi)的存有，她們不得超過(guò)懷疑，你財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)自身確定的國(guó)家公務(wù)費(fèi)，是否變高。

但既然省局出不來(lái)規(guī)范，稅務(wù)工作人員又有什么根據(jù)覺得財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)確立的國(guó)家公務(wù)費(fèi)高了啦？藍(lán)敏說(shuō)稅原創(chuàng)設(shè)計(jì)

即使把每一個(gè)人通訊記錄打出，每一個(gè)人出行狀況整理出來(lái)，我覺得，也很難確定實(shí)際金額，即使剛接起稅務(wù)員工的一個(gè)電話，那個(gè)電話就真的是因工？也不一定。

因此，這也是公說(shuō)公有理，公說(shuō)公有理的事情。稅務(wù)人員要想要自身評(píng)定的國(guó)家公務(wù)費(fèi)額度來(lái)打倒財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)評(píng)定的國(guó)家公務(wù)費(fèi)額度，反正我覺得，是非常困難的。由于彼此都是在可能，全是空對(duì)空，誰(shuí)還敢說(shuō)他估的最準(zhǔn)確？

按《征管法》，材料不夠、計(jì)算不清楚，稅務(wù)應(yīng)當(dāng)核準(zhǔn)。

退一萬(wàn)步，即使稅務(wù)強(qiáng)制規(guī)定按他的可能來(lái)再次核準(zhǔn)國(guó)家公務(wù)費(fèi)額度，造成補(bǔ)個(gè)人所得稅，也不能證明財(cái)務(wù)的可能有誤，只不過(guò)稅務(wù)依規(guī)核準(zhǔn)行權(quán)罷了。

因此，公司當(dāng)時(shí)繳納額度就沒錯(cuò)，就不會(huì)受扣繳義務(wù)的處罰，這件事情基本就與企業(yè)無(wú)關(guān)了。

假如稅務(wù)局這樣做了，就要他自己一個(gè)一個(gè)出公文通告員工，讓他們?nèi)ダU稅。繳稅的責(zé)任義務(wù)由稅務(wù)員工的核準(zhǔn)造成，時(shí)長(zhǎng)同樣以核準(zhǔn)并公告的時(shí)長(zhǎng)準(zhǔn)，員工立即繳稅得話，并沒有稅款滯納金。（通告申請(qǐng)不予申請(qǐng)會(huì)組成偷漏稅藍(lán)敏說(shuō)稅原創(chuàng)設(shè)計(jì)）

這件事情既非當(dāng)時(shí)少繳，也不是節(jié)稅與反避稅，因此，不存在處罰利息等東西。

看見了吧，這才是對(duì)的繳稅標(biāo)準(zhǔn)，與我們平常想得差得太遠(yuǎn)了。

省局假如建立了規(guī)范，就以其規(guī)范；

要是沒有制訂自身的要求，就讓財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)按照自己的方式按實(shí)明確；

假如稅務(wù)覺得財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)明確金額有誤，自己就欠缺直接證據(jù)，就依規(guī)自主核準(zhǔn)。

假如嚴(yán)苛合法納稅，省局出規(guī)范實(shí)際上有益于稅務(wù)行政機(jī)關(guān)多收款。

但是生活中，反被顛倒了，省局出規(guī)范被稱之為一項(xiàng)特惠，由此可見對(duì)于稅務(wù)規(guī)矩的掌握有多么不可靠，大家學(xué)的稅收法律都是什么稅收法律啊。