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成都市一個財務(wù)會計激動的對我說：“看到一個人建議，提議省稅務(wù)局盡早制訂交通出行話費補貼中國家公務(wù)費的扣減規(guī)范，便于提升營商環(huán)境，切實減輕稅收負擔(dān)。”

原先她們省如今也還沒有的標準。

但怎么會這般激動呢？

“擁有規(guī)范，就能扣國家公務(wù)耗費了，少上個人所得稅！”

那么如果并沒有規(guī)范呢？了解應(yīng)該怎么辦嗎？

姓蔣還是姓汪，不少人都想不對。

我國稅務(wù)質(zhì)監(jiān)總局在1999年出了一個國稅發(fā)[1999]58號文，根據(jù)企業(yè)發(fā)送給員工交通、話費補貼，定好了一個稅收征管規(guī)則，簡單的說邏輯性如下所示：

1、按工資薪金所得繳稅；

2、記稅時扣減一定標準化的國家公務(wù)費；

3、國家公務(wù)費規(guī)范由市地方稅務(wù)局調(diào)查后制訂，省委準許。

舉例說明，海南地稅2017年就建立了的標準，并且經(jīng)過海南的省委準許實行：

交通費國家公務(wù)費規(guī)范：

（一）?？谑?、三亞、三沙、儋州市、洋浦

高管人員1690元/人/月，有關(guān)人員1040

（二）別的區(qū)縣的國家公務(wù)費用扣除標準

高管人員1000元/人/月，有關(guān)人員600

話費補貼國家公務(wù)費規(guī)范：

每人每月100元規(guī)范內(nèi)費用報銷。

那樣，海南里的本人獲得交通出行、話費補貼，就能在以上規(guī)范中進行扣減之后再交個人所得稅了。

但是有一些省并沒有制訂的標準，這種省納稅人、義務(wù)人、稅務(wù)工作人員又該怎么辦呢？

多年前以前見到一個新聞，它代表著許多人的見解：

“昨日，省地方稅務(wù)局企業(yè)所得稅處相關(guān)負責(zé)人稱，現(xiàn)階段省內(nèi)尚未制訂扣減規(guī)范，因而暫時不作扣減。”

也就是說，在有些稅務(wù)工作人員看起來，假如省上并沒有規(guī)范，就不可以扣減。

可是，該新聞報道繼續(xù)寫到：

“而根據(jù)我國稅務(wù)質(zhì)監(jiān)總局近日頒布的政策規(guī)定，地方政府未制訂國家公務(wù)費扣減標準化的，按交通費全額的的30%、話費補貼全額的的20%做為工資收入繳納個人所得稅。”

也就是說，質(zhì)監(jiān)總局有政策規(guī)定，并沒有規(guī)范，就各自按70%、80%扣減。

這都是錯的。

先說這個所謂文檔，應(yīng)當就是指企便函[2009]33號文，它確實要求并沒有規(guī)范按30%、20%來記稅。

可是，它不是稅務(wù)質(zhì)監(jiān)總局文件，僅僅稅務(wù)質(zhì)監(jiān)總局所轄大型企業(yè)司的文檔，并沒普適性法律效力；次之，大型企業(yè)司之后2011年做了24號企便函，自身把它殘了。

因此，假如省局并沒有制訂標準，就按照70%、80%來扣減國家公務(wù)費，這也是并沒有根據(jù)的。

（順便說一下，我覺得企便函[2009]33號文還是非常有水準文件，其實務(wù)性、邏輯性、法律法規(guī)耐熱性做的好。）

因此表明，假如省局并沒有定國家公務(wù)費規(guī)范，就不可以扣國家公務(wù)費？

也是不對的。

從方式上簡短說說緣故：國稅發(fā)[1999]58號文只要求國家公務(wù)費能夠扣，規(guī)范由省局制訂。但是并沒有要求，若省局不制訂標準，就禁止扣。因此對國家公務(wù)費繳稅并沒有根據(jù)。

自然，怎樣妥善處理，還要從標準上剖析。

以通信費為例子，員工打手機，一定有部分為因工的，也一定有一部分是因私的，這也是無可置疑的事實。將企業(yè)的開支對于個人繳稅，毫無疑問是不正確的。這便是標準，正是基于這個規(guī)律，才會有國稅發(fā)[1999]58號文章的扣減國家公務(wù)費要求。

稅務(wù)質(zhì)監(jiān)總局并沒要求免稅政策的權(quán)利，國稅發(fā)[1999]58號文章的國家公務(wù)費往往“不征稅”，是因為其本來就不歸屬于繳稅的范疇。這是很正確要求。

因此，正確計稅方式，針對補助，應(yīng)該是分辨?zhèn)€人手機、車輛產(chǎn)生費用中，因工是多少？因私是多少？只將在其中因私一部分記入工資扣稅，國家公務(wù)一部分作為公司的開支立即扣減。

可是，分辨每一個人手機、汽車上是多少因工、是多少因私是一項十分困難的事情。因此，問題的核心并不在于國家公務(wù)費能否扣，而是在于國家公務(wù)費究竟多少錢？

但這不是不能進行的一大難題。

對企業(yè)來說，補助時，員工可向公司報告自身語音通話、交通出行里的國家公務(wù)費多少錢，財務(wù)會計還可以計算員工語音通話、交通出行里的國家公務(wù)費多少錢。

財務(wù)人員有專業(yè)的計算工作人員，具有國家認可入崗資質(zhì)證書，徹底需要結(jié)合有關(guān)根據(jù)，自主分辨、可能每一個員工的國家公務(wù)費，并且在計算個稅時扣減！

大部分財務(wù)會計過度謙虛了，認為該交多少稅，哪里能由財務(wù)會計來判定，小會計還有什么理由確定國家公務(wù)費多少錢？

事實上，這是一種瀆職，是對自己做為財務(wù)的責(zé)任與權(quán)力推脫。主要因素有兩種，一是沒有完全懂得稅務(wù)標準，學(xué)不對，在為稅務(wù)局學(xué)；二是并沒有膽量。

因此，“現(xiàn)階段省內(nèi)尚未制訂扣減規(guī)范，因而暫時不作扣減。”這樣的說法才能盛行，反復(fù)一千篇，居然變成了真知。

假如省內(nèi)有明確規(guī)范，按要求解決，這表明，是按照稅務(wù)質(zhì)監(jiān)總局一刀切的需求來核定。

假如省內(nèi)沒有明確規(guī)范，財務(wù)會計按照自己可能的“實際發(fā)生”額度來扣減，是無可置疑的。你沒給扣，實際上是把國家公務(wù)費核準為零，一定是違背真相的。

從固資使用期限到間接成本的平攤，必須會計估計變更的事情許多，而且法律上都是被承認的。

但財務(wù)會計一般是膽小的。怕稅務(wù)稅務(wù)稽查去查時質(zhì)疑，你有什么資格明確國家公務(wù)費？即然省上并沒有規(guī)范，就證明并沒有國家公務(wù)費，自然就不可以扣減。

財務(wù)會計很有可能沒注意到，就在那剛，他的手機才接起稅務(wù)工作人員一個電話，上月憑借自己的總流量用APP報稅，上星期才開私家轎車到稅務(wù)局辦敷衍了事，這種并不是國家公務(wù)支出嗎？

因此，稅務(wù)工作人員無法證明否認國家公務(wù)費的存有，她們不得超過懷疑，你財務(wù)會計自身確定的國家公務(wù)費，是否變高。

但既然省局出不來規(guī)范，稅務(wù)工作人員又有什么根據(jù)覺得財務(wù)會計確立的國家公務(wù)費高了啦？藍敏說稅原創(chuàng)設(shè)計

即使把每一個人通訊記錄打出，每一個人出行狀況整理出來，我覺得，也很難確定實際金額，即使剛接起稅務(wù)員工的一個電話，那個電話就真的是因工？也不一定。

因此，這也是公說公有理，公說公有理的事情。稅務(wù)人員要想要自身評定的國家公務(wù)費額度來打倒財務(wù)會計評定的國家公務(wù)費額度，反正我覺得，是非常困難的。由于彼此都是在可能，全是空對空，誰還敢說他估的最準確？

按《征管法》，材料不夠、計算不清楚，稅務(wù)應(yīng)當核準。

退一萬步，即使稅務(wù)強制規(guī)定按他的可能來再次核準國家公務(wù)費額度，造成補個人所得稅，也不能證明財務(wù)的可能有誤，只不過稅務(wù)依規(guī)核準行權(quán)罷了。

因此，公司當時繳納額度就沒錯，就不會受扣繳義務(wù)的處罰，這件事情基本就與企業(yè)無關(guān)了。

假如稅務(wù)局這樣做了，就要他自己一個一個出公文通告員工，讓他們?nèi)ダU稅。繳稅的責(zé)任義務(wù)由稅務(wù)員工的核準造成，時長同樣以核準并公告的時長準，員工立即繳稅得話，并沒有稅款滯納金。（通告申請不予申請會組成偷漏稅藍敏說稅原創(chuàng)設(shè)計）

這件事情既非當時少繳，也不是節(jié)稅與反避稅，因此，不存在處罰利息等東西。

看見了吧，這才是對的繳稅標準，與我們平常想得差得太遠了。

省局假如建立了規(guī)范，就以其規(guī)范；

要是沒有制訂自身的要求，就讓財務(wù)會計按照自己的方式按實明確；

假如稅務(wù)覺得財務(wù)會計明確金額有誤，自己就欠缺直接證據(jù)，就依規(guī)自主核準。

假如嚴苛合法納稅，省局出規(guī)范實際上有益于稅務(wù)行政機關(guān)多收款。

但是生活中，反被顛倒了，省局出規(guī)范被稱之為一項特惠，由此可見對于稅務(wù)規(guī)矩的掌握有多么不可靠，大家學(xué)的稅收法律都是什么稅收法律啊。