核定征收改成定額征收需有法律規(guī)定根據
2023-03-02 12:06
客觀事實介紹
上訴人怡馨企業(yè)的“圣淘沙”建筑項目于2005年開工,在2012年竣工,該期內被告人經濟開發(fā)區(qū)地方稅務局對上訴人企業(yè)所得稅征繳是核定征收方法。2012年2月10日,上訴人怡馨公司向被告人經濟開發(fā)區(qū)地方稅務局申請辦理有關圣淘沙新項目所得稅征稅方式變成選用定額征收。
2013年6月25日,被告人做出萍開地稅局字(2013)第29號《關于萍鄉(xiāng)市匯豐投資有限公司等201戶企業(yè)2013年度企業(yè)所得稅征收方式的批復》,上訴人企業(yè)在該審批中,所得稅征稅方式鑒定材料記述2013本年度征稅方式為核準企業(yè)所得稅率。
2014年4月28日,被告人市財政局對被告人經濟開發(fā)區(qū)地方稅務局進行日常行政部門執(zhí)法督察中,發(fā)覺在實施稅收優(yōu)惠政策方面存在難題,于同一年4月30日向被告人經濟開發(fā)區(qū)地方稅務局下發(fā)萍地稅局督意(2014)1號《稅收督察處理意見書》。該處理意見書強調,怡馨企業(yè)2012年和2013本年度企業(yè)所得稅征稅方式判定為核準企業(yè)所得稅率征繳,與高新企業(yè)申報所提出的附列材料不符合,違背了《我國稅務質監(jiān)總局關于做好(實施)工作的通知》的相關規(guī)定,勒令被告人經濟開發(fā)區(qū)地方稅務局在接到該處理意見書生效日三十天內按有關規(guī)定時限改正,并以書面形式向被告人市地方稅務局匯報執(zhí)行結果。
2016年1月5日,經濟開發(fā)區(qū)地方稅務局對怡馨企業(yè)做出萍開地稅局通字(2016)第1號《稅務事宜告知書》,內容是:1、撤消萍開地稅局字(2013)29號對上訴人企業(yè)所得征稅方式評定;2、上訴人2013本年度所得稅征稅方式判定為核定征收。
通過二輪行政裁決,上訴人仍不服氣,遂向萍鄉(xiāng)市安源區(qū)法院提起行政訴訟。一審另查清,2012年2月10日,上訴人向被告人經濟開發(fā)區(qū)地方稅務局遞交《關于“圣淘沙”項目企業(yè)所得稅征收方式采用核定征收的申請報告》后,在同一年4月1日填了《企業(yè)所得稅征收方式鑒定表》,該表格中體現出上訴人建議為“定額征收”,與此同時也反映出自報的帳本設定、收入總額計算、成本費費用核算、帳本及簽證辦理儲存、納稅時間執(zhí)行等狀況均十分健全。被告人開發(fā)設計地方稅務局經審查認可上訴人怡馨企業(yè)的自報狀況,并且于同一年6月28日在這個鑒定材料中簽定“允許核準企業(yè)所得稅率征繳”的審查意見。
案件爭議焦點
被告經濟開發(fā)區(qū)地方稅務局做出關于2013本年度怡馨企業(yè)所得稅的查賬征繳改成定額征收這一稅務事宜再決定是否有真憑實據和相關法律法規(guī)根據。
法律法規(guī)見解
所得稅的征繳在我國現階段要求含有定額征收和核定征收兩種形式,此案原告系從業(yè)房地產開發(fā)經營業(yè)務公司,其稅收征收方法應按照《房地產開發(fā)經營業(yè)務企業(yè)所得稅處理辦法》的有關規(guī)定執(zhí)行。該《處理辦法》第四條要求:“公司發(fā)生《中華人民共和國稅收征收管理辦法》第三十五條要求的情況,稅務行政機關可以對其過去應交企業(yè)所得稅按定額征收形式進行征收管理,并逐漸標準,與此同時按《中華人民共和國稅收征收管理辦法》等稅收法規(guī)、行政法規(guī)的規(guī)定予以處理,不得事前明確公司的企業(yè)所得稅按定額征收形式進行征繳、管理方法”。該規(guī)定說明,對房地產開發(fā)商這一獨特行業(yè)而言,所得稅以定額征收形式進行征繳并不是肯定不能,當然前提是:1、公司發(fā)生《中華人民共和國稅收征收管理辦法》第三十五條要求的情況(如賬務錯亂或是材料、憑據支離破碎,無法查帳等情況);2、只有對于過去本年度應交企業(yè)所得稅,即不可以在本年度半途的時間點去明確年度企業(yè)所得稅為定額征收。
就此案來講,被告經濟開發(fā)區(qū)地方稅務局所作出的萍開地稅局通字(2016)第1號稅務事宜通告,本質就是認為所作出的萍開地稅局字(2013)第29號審批中有關原告2013本年度企業(yè)所得稅征繳為定額征收存有違規(guī)違紀,進而給予改正的舉動。該審批的違規(guī)違紀的地方是被告經濟開發(fā)區(qū)地方稅務局在2013本年度半途的時間點即2013年6月25日就確認了原告2013本年度所得稅的征繳為定額征收,而非待2013年完成后對原告的賬務開展審核后明確。故被告經濟開發(fā)區(qū)地方稅務局做出萍開地稅局通字(2016)第1號稅務事宜通告對于此事給予改正并無不當,不僅有真憑實據,也是有法規(guī)和行政規(guī)章根據。
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