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案情簡介

2014年3月5日福州地區(qū)稅務(wù)局對(duì)外稅務(wù)大隊(duì)向天安登云所作出的榕宇宙之外稅通（2014）1號(hào)《稅務(wù)事宜告知書》。

2014年5月4日，天安登云向福州地區(qū)稅務(wù)局提到行政裁決。行政復(fù)議環(huán)節(jié)中，福州地區(qū)稅務(wù)局對(duì)外稅務(wù)大隊(duì)向福州地區(qū)稅務(wù)局出示《情況說明》，證實(shí)天安登云截至2014年5月14日并未補(bǔ)交榕宇宙之外稅通（2014）1號(hào)《稅務(wù)事宜告知書》所確立的稅金，對(duì)天安登云所提供的貸款擔(dān)保福州地區(qū)稅務(wù)局對(duì)外稅務(wù)大隊(duì)亦未確認(rèn)。福州地區(qū)稅務(wù)局因此覺得天安登云不符合提到行政裁決的前提條件，做出榕地稅局復(fù)不會(huì)受到（2014）1號(hào)《不予受理行政復(fù)議申請(qǐng)決定書》，并且于2014年5月19日送到天安登云。

天安登云不服氣，提起訴訟，覺得自己已向福州地區(qū)稅務(wù)局對(duì)外大隊(duì)遞交貸款擔(dān)保，乃是早已帶來了貸款擔(dān)保，福州地區(qū)稅務(wù)局就應(yīng)該審理其行政復(fù)議申請(qǐng)。人民法院經(jīng)審理，和福州地區(qū)稅務(wù)局意見一致，覺得天安登云所提供的貸款擔(dān)保沒有得到福州地區(qū)稅務(wù)局對(duì)外大隊(duì)確認(rèn)，所以不是合理貸款擔(dān)保，即視為未公司擔(dān)保。

明稅觀查

1、什么是稅款貸款擔(dān)保

稅款貸款擔(dān)保也稱為納稅擔(dān)保，就是指經(jīng)稅務(wù)行政機(jī)關(guān)允許或確定，經(jīng)營者或其它普通合伙人、法人代表、經(jīng)濟(jì)實(shí)體以確保、質(zhì)押、質(zhì)押貸款的形式，為經(jīng)營者理應(yīng)交納的稅金及稅款滯納金公司擔(dān)保的舉動(dòng)。

2、擔(dān)保的情況

一是稅務(wù)行政機(jī)關(guān)有依據(jù)覺得進(jìn)行生產(chǎn)、運(yùn)營納稅人有躲避納稅時(shí)間個(gè)人行為，在規(guī)定納稅期限以前經(jīng)督促其時(shí)限交納應(yīng)納稅款，在時(shí)限內(nèi)發(fā)覺經(jīng)營者有明顯遷移、藏匿其應(yīng)納稅額的產(chǎn)品、貨品及其其他財(cái)產(chǎn)或是應(yīng)納稅收入的征兆，責(zé)令經(jīng)營者給予納稅擔(dān)保；

二是欠繳稅款、稅款滯納金納稅人或其法人代表必須出國的；

三是經(jīng)營者同稅務(wù)行政機(jī)關(guān)在繳稅上產(chǎn)生異議但未交清稅金，必須申請(qǐng)行政復(fù)議的；

四是稅收法規(guī)、法規(guī)規(guī)定能夠提供納稅擔(dān)保其他情形。

3、貸款擔(dān)保實(shí)施的標(biāo)準(zhǔn)

依據(jù)《稅收征管法實(shí)施細(xì)則》和《納稅擔(dān)保試行辦法》有關(guān)規(guī)定，貸款擔(dān)保實(shí)施的標(biāo)準(zhǔn)一是經(jīng)營者簽名，二是貸款擔(dān)保人簽名，三是稅務(wù)行政機(jī)關(guān)蓋公章。因而一個(gè)實(shí)施的納稅擔(dān)保必須要有三方當(dāng)事人簽名蓋章確定。此案給予納稅擔(dān)保歸屬于必須申請(qǐng)行政復(fù)議的情況，自然必須稅務(wù)行政機(jī)關(guān)確認(rèn)，天安登云盡管有效期內(nèi)帶來了納稅擔(dān)保，可是稅務(wù)行政機(jī)關(guān)并不在法定時(shí)限進(jìn)行核對(duì)，所以很難組成高效的貸款擔(dān)保，當(dāng)然不符合提到行政裁決的前提條件。