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從2014年8月中下旬逐漸，國(guó)家審計(jì)署刮起全國(guó)各地初次土地財(cái)政大財(cái)務(wù)審計(jì)，審計(jì)范圍一直下到縣市級(jí)，主要是針對(duì)2008年至2013年五年內(nèi)的土地出讓收入支出、農(nóng)村土地征收、貯備、供貨、治理、耕地保護(hù)及土地執(zhí)法問(wèn)題進(jìn)行財(cái)務(wù)審計(jì)，涉及到財(cái)政局、國(guó)土規(guī)劃、住建局、國(guó)家發(fā)改委、林果業(yè)、農(nóng)牧業(yè)等各個(gè)系統(tǒng)軟件。

好多人預(yù)估有大量官員的“壞賬”將露出水面，這一預(yù)估有現(xiàn)實(shí)依據(jù)。中央巡視組在巡查的21個(gè)省份中，發(fā)覺(jué)20個(gè)省份存有房地產(chǎn)業(yè)腐敗問(wèn)題，占比較高達(dá)95%，19名省部級(jí)官員在中央巡視組入駐后落馬高官，其中不少官員落馬高官與房地產(chǎn)緊密聯(lián)系，土地資源行業(yè)為腐壞高發(fā)區(qū)。這并不奇怪，土地是當(dāng)?shù)卣稚纤鶕碛械妮^大宗財(cái)產(chǎn)。

反腐倡廉并不是惟一偏向，甚至是并不是關(guān)鍵偏向，僅僅拔出來(lái)籮卜帶出泥的主次獲得。從推斷看，摸排地區(qū)公共財(cái)政收入，改革創(chuàng)新政府財(cái)政與國(guó)家公務(wù)運(yùn)行系統(tǒng)軟件，才算是主要任務(wù)。

創(chuàng)建地區(qū)公共財(cái)政收入、解決土地資源依賴(lài)癥，務(wù)必清晰在扣減腐壞要素后，精簡(jiǎn)組織降低人浮于事后，地區(qū)究竟要多少財(cái)政總收入，才能保持正常運(yùn)行。將來(lái)發(fā)布填補(bǔ)財(cái)政總收入不夠的房地產(chǎn)稅與交易費(fèi)，是不是可以維持地區(qū)公用設(shè)施與公共文化服務(wù)需要？地方債務(wù)財(cái)務(wù)審計(jì)也罷，土地資源財(cái)政審計(jì)也罷，都是為了地區(qū)創(chuàng)建公共財(cái)政收入打下基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)，一旦這種數(shù)據(jù)庫(kù)系統(tǒng)基本上完工，對(duì)吃財(cái)政局飯的機(jī)構(gòu)和人員等組織結(jié)構(gòu)的整治，將快速推上審議日程。官體不變，一切財(cái)稅改革全是海市蜃樓。

不創(chuàng)建嚴(yán)格公共財(cái)政收入體系，必定發(fā)生政府財(cái)政寅吃卯糧，如今地區(qū)掌權(quán)高官為功績(jī)巨資土地出讓、巨資借款，讓子孫后代還款欠債，一方面當(dāng)?shù)卣?fù)債率高、另一方面土地資源利用效率極為不高，惡循環(huán)屢禁不止，等同于如今幾位官吏把所有財(cái)產(chǎn)一次性TX。一些地方很多征收土地，卻毫無(wú)實(shí)體線(xiàn)粘附自上，美侖美奐的城市廣場(chǎng)、劇院聳人眼簾，利用系數(shù)GDP卻不忍直視，比較好的深圳市、上海市也就只有香港4、5倍，乃至比不上印度的等國(guó)的政治中心，更別說(shuō)別的死城、夢(mèng)殤。

土地交易總面積多、價(jià)格貴，讓民間資金選購(gòu)高價(jià)位房的方法進(jìn)到公共基礎(chǔ)設(shè)施行業(yè)——2000年全國(guó)城市完工面積比2.2萬(wàn)公頃，在2011年時(shí)是達(dá)到4萬(wàn)公頃; 從2000年到2011年，綜合性土地價(jià)格的水準(zhǔn)類(lèi)似上漲297%，商業(yè)服務(wù)土地價(jià)格的水準(zhǔn)是漲到309%，住宅用地的價(jià)是上升了528%，在這段時(shí)間工業(yè)生產(chǎn)土地價(jià)格水準(zhǔn)才提升71%。2011年全國(guó)各地土地抵押面積比420平方公里，質(zhì)押額度做到4.8萬(wàn)億元——一切取決于土地資源，招商引資工作靠土地資源，改變面貌靠土地資源，“吃財(cái)政局飯的”生存于土地資源，金融業(yè)質(zhì)押還是要靠土地資源，但征收土地上卻并未產(chǎn)生相匹配的中國(guó)實(shí)體經(jīng)濟(jì)，沒(méi)完成人口數(shù)量同歩城鎮(zhèn)化建設(shè)。

出讓土地收益難以遮蓋成本費(fèi)，廉價(jià)轉(zhuǎn)讓的工業(yè)地轉(zhuǎn)換成商業(yè)服務(wù)地，股權(quán)溢價(jià)被刮分，出讓土地變成賠本生意，政府財(cái)政務(wù)必另尋找出路。地方債務(wù)財(cái)務(wù)審計(jì)、土地出讓財(cái)務(wù)審計(jì)，一端是債務(wù)，一端是財(cái)產(chǎn)，是為了核查將來(lái)究竟有多少優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)，資產(chǎn)的收益率有多少個(gè)，經(jīng)營(yíng)成本究竟有多高，有多少個(gè)進(jìn)入財(cái)政局袋子，有多少個(gè)進(jìn)入單位公款私存乃至本人袋子，這是一次整體清帳全過(guò)程。算清帳，才能給二次稅制改革定準(zhǔn)主旋律。

能夠預(yù)估，本次財(cái)務(wù)審計(jì)會(huì)出現(xiàn)土地資源相關(guān)行業(yè)貪官污吏露出水面，但局限于湊熱鬧式是急功近利的，最重要的是建立機(jī)制，慢慢避免貪官污吏滋生的土壤層，嚴(yán)刑治貪官污吏、貪官污吏吹還生式的不幸，才是真正體制性不幸。

同樣也可以預(yù)估，緊緊圍繞土地財(cái)政的利潤(rùn)分成將有一定的調(diào)節(jié)，土地出讓很有可能參考土地資源股票基金的形式進(jìn)到群眾視線(xiàn)，接納財(cái)務(wù)審計(jì)以外的大眾監(jiān)管。但現(xiàn)階段完全杜絕土地財(cái)政是不太可能的，最實(shí)際做法就是，從發(fā)達(dá)城市慢慢發(fā)布房地產(chǎn)稅、消費(fèi)稅稅率，以青蛙效應(yīng)方法更改土地資源財(cái)政與稅收權(quán)重值。

再看一遍中國(guó)香港實(shí)例，香港面積遠(yuǎn)遠(yuǎn)小于上海市、北京市，占地面積僅1100平方千米，人口數(shù)量達(dá)到700萬(wàn)。中國(guó)香港75%新土地仍屬郊野公園地域，香港已研發(fā)的面積10%上下，新界等地區(qū)依然存在很多土地資源并沒(méi)有開(kāi)發(fā)設(shè)計(jì)，為以后留有很多室內(nèi)空間，最主要的主要原因是財(cái)政收支平衡，房子價(jià)格越落差餉稅越大，政府部門(mén)不用追求完美短期內(nèi)功績(jī)，因而并沒(méi)有一次性賣(mài)光全部土地資源狂熱的。

假如改革創(chuàng)新不可以貫徹落實(shí)為制度變革，每一個(gè)改革創(chuàng)新勤奮被能被解決化于無(wú)形，財(cái)務(wù)審計(jì)土地資源僅僅基本建設(shè)久制的開(kāi)始，客觀對(duì)人性的體系才可以更改熾熱的銷(xiāo)售市場(chǎng)。