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從2014年8月中下旬逐漸，國家審計署刮起全國各地初次土地財政大財務(wù)審計，審計范圍一直下到縣市級，主要是針對2008年至2013年五年內(nèi)的土地出讓收入支出、農(nóng)村土地征收、貯備、供貨、治理、耕地保護及土地執(zhí)法問題進行財務(wù)審計，涉及到財政局、國土規(guī)劃、住建局、國家發(fā)改委、林果業(yè)、農(nóng)牧業(yè)等各個系統(tǒng)軟件。

好多人預(yù)估有大量官員的“壞賬”將露出水面，這一預(yù)估有現(xiàn)實依據(jù)。中央巡視組在巡查的21個省份中，發(fā)覺20個省份存有房地產(chǎn)業(yè)腐敗問題，占比較高達95%，19名省部級官員在中央巡視組入駐后落馬高官，其中不少官員落馬高官與房地產(chǎn)緊密聯(lián)系，土地資源行業(yè)為腐壞高發(fā)區(qū)。這并不奇怪，土地是當(dāng)?shù)卣稚纤鶕碛械妮^大宗財產(chǎn)。

反腐倡廉并不是惟一偏向，甚至是并不是關(guān)鍵偏向，僅僅拔出來籮卜帶出泥的主次獲得。從推斷看，摸排地區(qū)公共財政收入，改革創(chuàng)新政府財政與國家公務(wù)運行系統(tǒng)軟件，才算是主要任務(wù)。

創(chuàng)建地區(qū)公共財政收入、解決土地資源依賴癥，務(wù)必清晰在扣減腐壞要素后，精簡組織降低人浮于事后，地區(qū)究竟要多少財政總收入，才能保持正常運行。將來發(fā)布填補財政總收入不夠的房地產(chǎn)稅與交易費，是不是可以維持地區(qū)公用設(shè)施與公共文化服務(wù)需要？地方債務(wù)財務(wù)審計也罷，土地資源財政審計也罷，都是為了地區(qū)創(chuàng)建公共財政收入打下基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，一旦這種數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)基本上完工，對吃財政局飯的機構(gòu)和人員等組織結(jié)構(gòu)的整治，將快速推上審議日程。官體不變，一切財稅改革全是海市蜃樓。

不創(chuàng)建嚴格公共財政收入體系，必定發(fā)生政府財政寅吃卯糧，如今地區(qū)掌權(quán)高官為功績巨資土地出讓、巨資借款，讓子孫后代還款欠債，一方面當(dāng)?shù)卣搨矢摺⒘硪环矫嫱恋刭Y源利用效率極為不高，惡循環(huán)屢禁不止，等同于如今幾位官吏把所有財產(chǎn)一次性TX。一些地方很多征收土地，卻毫無實體線粘附自上，美侖美奐的城市廣場、劇院聳人眼簾，利用系數(shù)GDP卻不忍直視，比較好的深圳市、上海市也就只有香港4、5倍，乃至比不上印度的等國的政治中心，更別說別的死城、夢殤。

土地交易總面積多、價格貴，讓民間資金選購高價位房的方法進到公共基礎(chǔ)設(shè)施行業(yè)——2000年全國城市完工面積比2.2萬公頃，在2011年時是達到4萬公頃; 從2000年到2011年，綜合性土地價格的水準類似上漲297%，商業(yè)服務(wù)土地價格的水準是漲到309%，住宅用地的價是上升了528%，在這段時間工業(yè)生產(chǎn)土地價格水準才提升71%。2011年全國各地土地抵押面積比420平方公里，質(zhì)押額度做到4.8萬億元——一切取決于土地資源，招商引資工作靠土地資源，改變面貌靠土地資源，“吃財政局飯的”生存于土地資源，金融業(yè)質(zhì)押還是要靠土地資源，但征收土地上卻并未產(chǎn)生相匹配的中國實體經(jīng)濟，沒完成人口數(shù)量同歩城鎮(zhèn)化建設(shè)。

出讓土地收益難以遮蓋成本費，廉價轉(zhuǎn)讓的工業(yè)地轉(zhuǎn)換成商業(yè)服務(wù)地，股權(quán)溢價被刮分，出讓土地變成賠本生意，政府財政務(wù)必另尋找出路。地方債務(wù)財務(wù)審計、土地出讓財務(wù)審計，一端是債務(wù)，一端是財產(chǎn)，是為了核查將來究竟有多少優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)，資產(chǎn)的收益率有多少個，經(jīng)營成本究竟有多高，有多少個進入財政局袋子，有多少個進入單位公款私存乃至本人袋子，這是一次整體清帳全過程。算清帳，才能給二次稅制改革定準主旋律。

能夠預(yù)估，本次財務(wù)審計會出現(xiàn)土地資源相關(guān)行業(yè)貪官污吏露出水面，但局限于湊熱鬧式是急功近利的，最重要的是建立機制，慢慢避免貪官污吏滋生的土壤層，嚴刑治貪官污吏、貪官污吏吹還生式的不幸，才是真正體制性不幸。

同樣也可以預(yù)估，緊緊圍繞土地財政的利潤分成將有一定的調(diào)節(jié)，土地出讓很有可能參考土地資源股票基金的形式進到群眾視線，接納財務(wù)審計以外的大眾監(jiān)管。但現(xiàn)階段完全杜絕土地財政是不太可能的，最實際做法就是，從發(fā)達城市慢慢發(fā)布房地產(chǎn)稅、消費稅稅率，以青蛙效應(yīng)方法更改土地資源財政與稅收權(quán)重值。

再看一遍中國香港實例，香港面積遠遠小于上海市、北京市，占地面積僅1100平方千米，人口數(shù)量達到700萬。中國香港75%新土地仍屬郊野公園地域，香港已研發(fā)的面積10%上下，新界等地區(qū)依然存在很多土地資源并沒有開發(fā)設(shè)計，為以后留有很多室內(nèi)空間，最主要的主要原因是財政收支平衡，房子價格越落差餉稅越大，政府部門不用追求完美短期內(nèi)功績，因而并沒有一次性賣光全部土地資源狂熱的。

假如改革創(chuàng)新不可以貫徹落實為制度變革，每一個改革創(chuàng)新勤奮被能被解決化于無形，財務(wù)審計土地資源僅僅基本建設(shè)久制的開始，客觀對人性的體系才可以更改熾熱的銷售市場。