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一、要高度重視地組織境外企業(yè)財(cái)務(wù)審計(jì)

要大力開展境外企業(yè)財(cái)務(wù)審計(jì)，主要包括四點(diǎn)考慮到：依照國家法律規(guī)定和慣例，凡國有資產(chǎn)處置都應(yīng)該接納政府審計(jì)，財(cái)務(wù)審計(jì)有國資的境外企業(yè)是政府審計(jì)的分內(nèi)事；中國改革開放以來，境外企業(yè)總數(shù)逐漸增多，投資總額也越來越大，政府審計(jì)理應(yīng)關(guān)心這一領(lǐng)域；境外企業(yè)有一個(gè)好的，但維護(hù)保養(yǎng)國有資產(chǎn)處置合法權(quán)利、安全性詳細(xì)和資本增值等多個(gè)方面，存在的問題許多乃至相當(dāng)嚴(yán)重，客觀性必須嚴(yán)格監(jiān)督，政府審計(jì)應(yīng)聯(lián)合行動(dòng)才算是；國家財(cái)政部等四個(gè)單位近期已聯(lián)合發(fā)文了海外國有資產(chǎn)管理暫行規(guī)定，我國很有可能也將有別的對(duì)策頒布，為推動(dòng)這種方法、對(duì)策落到實(shí)處，提升境外企業(yè)財(cái)務(wù)審計(jì)，也是歷史時(shí)間重?fù)?dān)，時(shí)不待我。因而，不聞不問、茍且偷安或等候彷徨均不可行，我們應(yīng)該以積極的心態(tài)，科學(xué)研究新動(dòng)向，處理新情況，勤奮拓展境外企業(yè)財(cái)務(wù)審計(jì)。

二、要妥當(dāng)?shù)亟M織境外企業(yè)財(cái)務(wù)審計(jì)

大力開展境外企業(yè)財(cái)務(wù)審計(jì)，決不代表著不談實(shí)際必須、不管不顧主觀因素標(biāo)準(zhǔn)一哄而上。

就財(cái)務(wù)審計(jì)本身來講，要綜合考慮內(nèi)審人員、財(cái)務(wù)審計(jì)經(jīng)費(fèi)預(yù)算等諸要素。從境外企業(yè)情況來看，也需分分清主次，不是所有境外企業(yè)都急需解決財(cái)務(wù)審計(jì)；即便有許多境外企業(yè)急缺財(cái)務(wù)審計(jì)，多點(diǎn)開花，在我國內(nèi)審人員忽然遍及全球，對(duì)境外企業(yè)存活、發(fā)展趨勢(shì)及在我國對(duì)外開放戰(zhàn)略和國際地位不一定能有一個(gè)好的危害。

再考察一下境外企業(yè)東道國（和地區(qū)，相同）的法律環(huán)境和慣例，對(duì)于境外投資者合資企業(yè)、簽約合作公司，及其境外投資者買賣股票（或股份）的公司，一般不可以不浪費(fèi)控投地位使用者、個(gè)股消費(fèi)者（無論地區(qū)或海外）直接或者單方選派代表財(cái)務(wù)審計(jì)；對(duì)合資企業(yè)、合作公司，假如公司章程、合資企業(yè)（協(xié)作）協(xié)議中沒有明確，或是沒經(jīng)股東會(huì)允許，占控投地位使用者（無論地區(qū)或海外）也未必能直接或單方選派代表財(cái)務(wù)審計(jì)；對(duì)境外投資者個(gè)人獨(dú)資的公司，應(yīng)該公司是東道國經(jīng)濟(jì)法人代表，除依規(guī)接納行為法財(cái)務(wù)審計(jì)外，可能也就容許海外私人投資者開展內(nèi)部控制審計(jì)，且不容許海外審計(jì)部門去財(cái)務(wù)審計(jì)。

充分考慮眾多要素，我們不僅要態(tài)度積極，還應(yīng)該有領(lǐng)導(dǎo)干部、有規(guī)劃和有步驟地推動(dòng)，尤其是針對(duì)不一樣境外企業(yè)及東道國的現(xiàn)象，務(wù)必優(yōu)先示范點(diǎn)，攻克難點(diǎn)，腳踏實(shí)地，循序漸進(jìn)推動(dòng)。

三、要靈活進(jìn)行境外企業(yè)財(cái)務(wù)審計(jì)

境外企業(yè)的主要特征是在境外，財(cái)務(wù)審計(jì)不得不考慮到其公司股權(quán)結(jié)構(gòu)、公司章程（或合同書）、東道國的法律環(huán)境和慣例等多種因素，所采取的審計(jì)證據(jù)、方法和措施與地區(qū)企業(yè)審計(jì)完全一致毫無疑問難以實(shí)現(xiàn)，務(wù)必有一定的協(xié)調(diào)能力。

最先，以什么身份或?yàn)槊ヘ?cái)務(wù)審計(jì)。假如境外企業(yè)為中國個(gè)人獨(dú)資、我國有資產(chǎn)處置占控投影響力、公司章程（或合同書）已注明需要由政府審計(jì)、與東道國法律法規(guī)無排斥、公布財(cái)務(wù)審計(jì)對(duì)祖國并沒有負(fù)面影響，理應(yīng)光明磊落地用政府審計(jì)的身份去財(cái)務(wù)審計(jì)；假如其他要求具有，公司章程（或合同書）中注明控股股東只有開展內(nèi)部控制審計(jì)或獨(dú)立授權(quán)委托社會(huì)中介組織財(cái)務(wù)審計(jì)，政府審計(jì)最好是借此機(jī)會(huì)為名或與內(nèi)部控制審計(jì)、行為法一道去財(cái)務(wù)審計(jì)；假設(shè)這個(gè)條件大多數(shù)不具有，政府審計(jì)則只有隨機(jī)應(yīng)變以地區(qū)投資人內(nèi)部結(jié)構(gòu)工作中、商務(wù)考察乃至出國旅游名義前往財(cái)務(wù)審計(jì)。

次之，怎樣通告境外企業(yè)接納財(cái)務(wù)審計(jì)。去境外企業(yè)審計(jì)的身份或?yàn)槊鞔_以后，須以適當(dāng)方法通告境外企業(yè)接納財(cái)務(wù)審計(jì)。假如公布以政府審計(jì)的身份前往財(cái)務(wù)審計(jì)，可將財(cái)務(wù)審計(jì)通知單立即發(fā)至境外企業(yè)；若以別的身份或?yàn)槊巴?cái)務(wù)審計(jì)，或以政府審計(jì)的身份有一定的不方便，則只好通告地區(qū)投資人（有的話），再通過別的方式（如請(qǐng)地區(qū)投資人轉(zhuǎn)達(dá)、以多種方式將境外企業(yè)我國責(zé)任人招回中國等）告之境外企業(yè)須接納財(cái)務(wù)審計(jì)。到境外企業(yè)可以進(jìn)行財(cái)務(wù)審計(jì)或?qū)徲?jì)調(diào)查，通告的時(shí)候也應(yīng)視詳細(xì)情況做出決定。

再度，內(nèi)審人員能不能走向世界。我國依法審計(jì)是強(qiáng)制性，地區(qū)公司需要接納，境外企業(yè)卻各有不同。境外企業(yè)接到財(cái)務(wù)審計(jì)通告，政府審計(jì)能不能成形，能不能走向世界，還在于被通告境外企業(yè)及東道國的回復(fù)狀況。一旦被通告境外企業(yè)不往審計(jì)部門或中國有關(guān)部門投寄出國留學(xué)邀請(qǐng)信、拒絕執(zhí)行財(cái)務(wù)審計(jì)，或是東道國不予受理（國家公務(wù)、商務(wù)接待或旅途等）人境簽證辦理，我國內(nèi)審人員只有黔驢技窮。出現(xiàn)這樣的情況，請(qǐng)境外企業(yè)將會(huì)計(jì)賬簿等送到中國接納財(cái)務(wù)審計(jì)也不失為一種取代方法?？墒牵鐚倬惩馄髽I(yè)不肯或拒絕執(zhí)行現(xiàn)場(chǎng)審計(jì)，送到會(huì)計(jì)賬簿信息真實(shí)性和完好性完全可以非常值得猜疑加上沒法執(zhí)行監(jiān)盤等必須的審計(jì)證據(jù)，實(shí)效性必然受到影響；若是為東道國不予受理入境簽證，境外企業(yè)會(huì)計(jì)賬簿等來回進(jìn)出國境線，很有可能不益于維護(hù)海外企業(yè)商業(yè)秘密與我國家機(jī)密。

除此之外，怎么解決財(cái)務(wù)審計(jì)執(zhí)行中遇到的問題。境外企業(yè)財(cái)務(wù)審計(jì)，終歸是“出門時(shí)”，拋開內(nèi)審人員專業(yè)技能、法律法規(guī)環(huán)境、英語水平和工作經(jīng)驗(yàn)的缺乏，財(cái)務(wù)審計(jì)執(zhí)行中毫無疑問也會(huì)有許多麻煩和挑戰(zhàn)。即使我國相關(guān)人員都緊密配合，外商工作人員說不定會(huì)設(shè)路障或故意找茬；為信息保密考慮，或許不方便去接觸外商相關(guān)人員，不適合根據(jù)境外銀行調(diào)查取證或在境外開展詢證，即便這么做了也有可能無法達(dá)到預(yù)估目地；境外企業(yè)結(jié)構(gòu)復(fù)雜，財(cái)務(wù)審計(jì)工作強(qiáng)度大，僅限于財(cái)務(wù)審計(jì)經(jīng)費(fèi)預(yù)算、東道國簽證有效期等，也許無法執(zhí)行必須的審計(jì)證據(jù)。擺脫這種艱難，最有效的方法，便是具體情況具體分析，大膽探索，在“戰(zhàn)場(chǎng)上學(xué)習(xí)培訓(xùn)戰(zhàn)事”。舍此別無他途。

此外，審計(jì)結(jié)論怎樣處理和運(yùn)用。財(cái)務(wù)審計(jì)執(zhí)行終結(jié)，審計(jì)組應(yīng)向派遣審計(jì)部門遞交財(cái)務(wù)審計(jì)報(bào)告。在開始遞交前，怎樣征詢被審計(jì)公司建議？假如公布以中國內(nèi)審人員身份去財(cái)務(wù)審計(jì)，與地區(qū)企業(yè)審計(jì)同樣，應(yīng)正常的征詢被財(cái)務(wù)審計(jì)境外企業(yè)建議；若以別的身份或?yàn)槊ヘ?cái)務(wù)審計(jì)，只征詢境外企業(yè)我國負(fù)責(zé)人意見最合適。得到對(duì)審計(jì)意見的反饋建議，這個(gè)時(shí)間自然越是快就越好。讓內(nèi)審人員像地區(qū)財(cái)務(wù)審計(jì)一樣，在海外等著10天甚至更久確實(shí)耗不起；待內(nèi)審人員回到再寄來更不適宜，不然若有不同的觀點(diǎn)，歲月如梭，緣何挽救？審計(jì)部門核準(zhǔn)財(cái)務(wù)審計(jì)報(bào)告后，審計(jì)結(jié)論會(huì)有不一樣的處理方法：將財(cái)務(wù)審計(jì)意向書、審計(jì)決定給被財(cái)務(wù)審計(jì)境外企業(yè)；將財(cái)務(wù)審計(jì)意向書、審計(jì)決定經(jīng)地區(qū)投資人傳送被財(cái)務(wù)審計(jì)境外企業(yè)；出不來財(cái)務(wù)審計(jì)意向書、審計(jì)決定，只向政府部門、相關(guān)部門遞交審計(jì)工作報(bào)告、審計(jì)調(diào)查匯報(bào)或財(cái)務(wù)審計(jì)情況報(bào)告等，由國家、相關(guān)部門依規(guī)再?zèng)Q定是否或如何處理。向境外企業(yè)出示財(cái)務(wù)審計(jì)意向書、下發(fā)審計(jì)決定，遇有“將在外軍令有一定的不會(huì)受到”該怎么辦？因?yàn)闊o法申請(qǐng)辦理在我國強(qiáng)制執(zhí)行，東道國人民法院都不會(huì)聽大家招乎，審計(jì)部門最好是會(huì)有應(yīng)急預(yù)案，采取相應(yīng)防范措施。