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一、要高度重視地組織境外企業(yè)財務(wù)審計

要大力開展境外企業(yè)財務(wù)審計，主要包括四點(diǎn)考慮到：依照國家法律規(guī)定和慣例，凡國有資產(chǎn)處置都應(yīng)該接納政府審計，財務(wù)審計有國資的境外企業(yè)是政府審計的分內(nèi)事；中國改革開放以來，境外企業(yè)總數(shù)逐漸增多，投資總額也越來越大，政府審計理應(yīng)關(guān)心這一領(lǐng)域；境外企業(yè)有一個好的，但維護(hù)保養(yǎng)國有資產(chǎn)處置合法權(quán)利、安全性詳細(xì)和資本增值等多個方面，存在的問題許多乃至相當(dāng)嚴(yán)重，客觀性必須嚴(yán)格監(jiān)督，政府審計應(yīng)聯(lián)合行動才算是；國家財政部等四個單位近期已聯(lián)合發(fā)文了海外國有資產(chǎn)管理暫行規(guī)定，我國很有可能也將有別的對策頒布，為推動這種方法、對策落到實處，提升境外企業(yè)財務(wù)審計，也是歷史時間重?fù)?dān)，時不待我。因而，不聞不問、茍且偷安或等候彷徨均不可行，我們應(yīng)該以積極的心態(tài)，科學(xué)研究新動向，處理新情況，勤奮拓展境外企業(yè)財務(wù)審計。

二、要妥當(dāng)?shù)亟M織境外企業(yè)財務(wù)審計

大力開展境外企業(yè)財務(wù)審計，決不代表著不談實際必須、不管不顧主觀因素標(biāo)準(zhǔn)一哄而上。

就財務(wù)審計本身來講，要綜合考慮內(nèi)審人員、財務(wù)審計經(jīng)費(fèi)預(yù)算等諸要素。從境外企業(yè)情況來看，也需分分清主次，不是所有境外企業(yè)都急需解決財務(wù)審計；即便有許多境外企業(yè)急缺財務(wù)審計，多點(diǎn)開花，在我國內(nèi)審人員忽然遍及全球，對境外企業(yè)存活、發(fā)展趨勢及在我國對外開放戰(zhàn)略和國際地位不一定能有一個好的危害。

再考察一下境外企業(yè)東道國（和地區(qū)，相同）的法律環(huán)境和慣例，對于境外投資者合資企業(yè)、簽約合作公司，及其境外投資者買賣股票（或股份）的公司，一般不可以不浪費(fèi)控投地位使用者、個股消費(fèi)者（無論地區(qū)或海外）直接或者單方選派代表財務(wù)審計；對合資企業(yè)、合作公司，假如公司章程、合資企業(yè)（協(xié)作）協(xié)議中沒有明確，或是沒經(jīng)股東會允許，占控投地位使用者（無論地區(qū)或海外）也未必能直接或單方選派代表財務(wù)審計；對境外投資者個人獨(dú)資的公司，應(yīng)該公司是東道國經(jīng)濟(jì)法人代表，除依規(guī)接納行為法財務(wù)審計外，可能也就容許海外私人投資者開展內(nèi)部控制審計，且不容許海外審計部門去財務(wù)審計。

充分考慮眾多要素，我們不僅要態(tài)度積極，還應(yīng)該有領(lǐng)導(dǎo)干部、有規(guī)劃和有步驟地推動，尤其是針對不一樣境外企業(yè)及東道國的現(xiàn)象，務(wù)必優(yōu)先示范點(diǎn)，攻克難點(diǎn)，腳踏實地，循序漸進(jìn)推動。

三、要靈活進(jìn)行境外企業(yè)財務(wù)審計

境外企業(yè)的主要特征是在境外，財務(wù)審計不得不考慮到其公司股權(quán)結(jié)構(gòu)、公司章程（或合同書）、東道國的法律環(huán)境和慣例等多種因素，所采取的審計證據(jù)、方法和措施與地區(qū)企業(yè)審計完全一致毫無疑問難以實現(xiàn)，務(wù)必有一定的協(xié)調(diào)能力。

最先，以什么身份或為名去財務(wù)審計。假如境外企業(yè)為中國個人獨(dú)資、我國有資產(chǎn)處置占控投影響力、公司章程（或合同書）已注明需要由政府審計、與東道國法律法規(guī)無排斥、公布財務(wù)審計對祖國并沒有負(fù)面影響，理應(yīng)光明磊落地用政府審計的身份去財務(wù)審計；假如其他要求具有，公司章程（或合同書）中注明控股股東只有開展內(nèi)部控制審計或獨(dú)立授權(quán)委托社會中介組織財務(wù)審計，政府審計最好是借此機(jī)會為名或與內(nèi)部控制審計、行為法一道去財務(wù)審計；假設(shè)這個條件大多數(shù)不具有，政府審計則只有隨機(jī)應(yīng)變以地區(qū)投資人內(nèi)部結(jié)構(gòu)工作中、商務(wù)考察乃至出國旅游名義前往財務(wù)審計。

次之，怎樣通告境外企業(yè)接納財務(wù)審計。去境外企業(yè)審計的身份或為名明確以后，須以適當(dāng)方法通告境外企業(yè)接納財務(wù)審計。假如公布以政府審計的身份前往財務(wù)審計，可將財務(wù)審計通知單立即發(fā)至境外企業(yè)；若以別的身份或為名前往財務(wù)審計，或以政府審計的身份有一定的不方便，則只好通告地區(qū)投資人（有的話），再通過別的方式（如請地區(qū)投資人轉(zhuǎn)達(dá)、以多種方式將境外企業(yè)我國責(zé)任人招回中國等）告之境外企業(yè)須接納財務(wù)審計。到境外企業(yè)可以進(jìn)行財務(wù)審計或?qū)徲嬚{(diào)查，通告的時候也應(yīng)視詳細(xì)情況做出決定。

再度，內(nèi)審人員能不能走向世界。我國依法審計是強(qiáng)制性，地區(qū)公司需要接納，境外企業(yè)卻各有不同。境外企業(yè)接到財務(wù)審計通告，政府審計能不能成形，能不能走向世界，還在于被通告境外企業(yè)及東道國的回復(fù)狀況。一旦被通告境外企業(yè)不往審計部門或中國有關(guān)部門投寄出國留學(xué)邀請信、拒絕執(zhí)行財務(wù)審計，或是東道國不予受理（國家公務(wù)、商務(wù)接待或旅途等）人境簽證辦理，我國內(nèi)審人員只有黔驢技窮。出現(xiàn)這樣的情況，請境外企業(yè)將會計賬簿等送到中國接納財務(wù)審計也不失為一種取代方法。可是，如屬境外企業(yè)不肯或拒絕執(zhí)行現(xiàn)場審計，送到會計賬簿信息真實性和完好性完全可以非常值得猜疑加上沒法執(zhí)行監(jiān)盤等必須的審計證據(jù)，實效性必然受到影響；若是為東道國不予受理入境簽證，境外企業(yè)會計賬簿等來回進(jìn)出國境線，很有可能不益于維護(hù)海外企業(yè)商業(yè)秘密與我國家機(jī)密。

除此之外，怎么解決財務(wù)審計執(zhí)行中遇到的問題。境外企業(yè)財務(wù)審計，終歸是“出門時”，拋開內(nèi)審人員專業(yè)技能、法律法規(guī)環(huán)境、英語水平和工作經(jīng)驗的缺乏，財務(wù)審計執(zhí)行中毫無疑問也會有許多麻煩和挑戰(zhàn)。即使我國相關(guān)人員都緊密配合，外商工作人員說不定會設(shè)路障或故意找茬；為信息保密考慮，或許不方便去接觸外商相關(guān)人員，不適合根據(jù)境外銀行調(diào)查取證或在境外開展詢證，即便這么做了也有可能無法達(dá)到預(yù)估目地；境外企業(yè)結(jié)構(gòu)復(fù)雜，財務(wù)審計工作強(qiáng)度大，僅限于財務(wù)審計經(jīng)費(fèi)預(yù)算、東道國簽證有效期等，也許無法執(zhí)行必須的審計證據(jù)。擺脫這種艱難，最有效的方法，便是具體情況具體分析，大膽探索，在“戰(zhàn)場上學(xué)習(xí)培訓(xùn)戰(zhàn)事”。舍此別無他途。

此外，審計結(jié)論怎樣處理和運(yùn)用。財務(wù)審計執(zhí)行終結(jié)，審計組應(yīng)向派遣審計部門遞交財務(wù)審計報告。在開始遞交前，怎樣征詢被審計公司建議？假如公布以中國內(nèi)審人員身份去財務(wù)審計，與地區(qū)企業(yè)審計同樣，應(yīng)正常的征詢被財務(wù)審計境外企業(yè)建議；若以別的身份或為名去財務(wù)審計，只征詢境外企業(yè)我國負(fù)責(zé)人意見最合適。得到對審計意見的反饋建議，這個時間自然越是快就越好。讓內(nèi)審人員像地區(qū)財務(wù)審計一樣，在海外等著10天甚至更久確實耗不起；待內(nèi)審人員回到再寄來更不適宜，不然若有不同的觀點(diǎn)，歲月如梭，緣何挽救？審計部門核準(zhǔn)財務(wù)審計報告后，審計結(jié)論會有不一樣的處理方法：將財務(wù)審計意向書、審計決定給被財務(wù)審計境外企業(yè)；將財務(wù)審計意向書、審計決定經(jīng)地區(qū)投資人傳送被財務(wù)審計境外企業(yè)；出不來財務(wù)審計意向書、審計決定，只向政府部門、相關(guān)部門遞交審計工作報告、審計調(diào)查匯報或財務(wù)審計情況報告等，由國家、相關(guān)部門依規(guī)再決定是否或如何處理。向境外企業(yè)出示財務(wù)審計意向書、下發(fā)審計決定，遇有“將在外軍令有一定的不會受到”該怎么辦？因為無法申請辦理在我國強(qiáng)制執(zhí)行，東道國人民法院都不會聽大家招乎，審計部門最好是會有應(yīng)急預(yù)案，采取相應(yīng)防范措施。