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有關(guān)政府采購項(xiàng)目財(cái)務(wù)審計(jì)具體內(nèi)容

2022-12-14 16:52

政府采購項(xiàng)目是公共財(cái)政收入體系里的一個重要構(gòu)成部分,是市場經(jīng)濟(jì)國家管理管理購買性支出(如政權(quán)建設(shè)、公用設(shè)施等)的一項(xiàng)基本上方式,都是世界各國通用的政府部門提升財(cái)政收支管理與管控經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要途徑。執(zhí)行和推動政府采購項(xiàng)目是構(gòu)建社會主義社會市場經(jīng)濟(jì)和公共財(cái)政收入體系基本要求,有益于提升財(cái)政收支管理方法,避免浪費(fèi)、提升財(cái)政局資金使用效益,預(yù)防腐壞。政府采購項(xiàng)目不僅僅是指具體采購環(huán)節(jié),而且還是采購政策、采購程序、采購環(huán)節(jié)及采購管理流程總稱,是一種對公共采購管理方法制度。

1、對政府采購管理組織審計(jì)的具體內(nèi)容。

最先,審計(jì)管理組織是不是不斷完善了政府采購計(jì)劃管理方案,是不是根據(jù)人審批的財(cái)政預(yù)算,按類別或項(xiàng)目匯總編寫政府采購計(jì)劃,并審批給購置組織實(shí)行。

次之,財(cái)務(wù)審計(jì)政府采購管理組織履行的審核職責(zé)是不是依法依規(guī)。如對國家中介服務(wù)申請辦理獲得政府采購項(xiàng)目業(yè)務(wù)代理資質(zhì)的審核,被核準(zhǔn)的申請人是否具有以下條件:依規(guī)開設(shè),具有獨(dú)立法人資格;了解國家相關(guān)政府采購項(xiàng)目層面法律、法規(guī)及現(xiàn)行政策,接納省部級行政機(jī)關(guān)政府采購項(xiàng)目培訓(xùn)工作工作的人員占比做到組織人員的20%之上;具備一定數(shù)量能夠勝任政府采購工作的專業(yè)人士,在其中具備初級高級專業(yè)職稱工作的人員,各自占組織工作人員總量的60%和20%之上;具備選用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)方式進(jìn)行政府采購代理工作中能力;國家財(cái)政部及省級人民政府所規(guī)定的其他要求。

再度,財(cái)務(wù)審計(jì)政府采購管理組織執(zhí)行監(jiān)督職責(zé)的現(xiàn)象。如監(jiān)管的具體內(nèi)容是不是詳細(xì),是不是依照《政府采購法》第五十九條所規(guī)定的,執(zhí)行多方位、多維度的監(jiān)督管理,包括了對招標(biāo)人、采購代理機(jī)構(gòu)的采購活動開展監(jiān)督管理,也還有對經(jīng)銷商參與政府采購活動的監(jiān)督管理。

第四,財(cái)務(wù)審計(jì)政府采購管理平臺在對政府采購項(xiàng)目資金撥付的監(jiān)管上,是不是完成財(cái)政一次性支付,是不是提早付款等。

2、對集中采購機(jī)構(gòu)審計(jì)的具體內(nèi)容。歸納下去講有五個方面:

一是編寫政府采購預(yù)算是否滿足政府采購管理機(jī)構(gòu)規(guī)定,是不是選用由下而上的形式逐層編寫,是不是按照規(guī)定報(bào)平級行政機(jī)關(guān)審批。

二是有無依照審批的政府采購計(jì)劃執(zhí)行購置,有沒有存有沒有計(jì)劃、超出預(yù)算選購的個人行為,增加政府采購項(xiàng)目開支是不是按照規(guī)定報(bào)檢相關(guān)部門準(zhǔn)許,有沒有隨便增加政府采購項(xiàng)目花費(fèi)的個人行為。

三是財(cái)務(wù)審計(jì)政府部門采購的方式是不是符合要求。不但要核查所使用的采購流程正確與否,有無“彈冠相慶”,而且還要核查某一實(shí)際采購流程在應(yīng)用中是不是符合要求,如執(zhí)行邀標(biāo)采購流程的,招標(biāo)方是不是以投標(biāo)邀請書方法,邀請到了3家之上特殊的服務(wù)商招投標(biāo),凡并沒有這么做,就證明所使用的邀標(biāo)采購流程,在實(shí)際操作上違反規(guī)定了。

四是核查招投標(biāo)流程的合規(guī)。主要核查三個方面的知識:有沒有向別人表露已獲得招投標(biāo)文件的潛在供應(yīng)商的名字、總數(shù)及與招標(biāo)會、招投標(biāo)相關(guān)的其他情形;評標(biāo)專家是不是由招標(biāo)方的典范及有關(guān)技術(shù)性、經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的專業(yè)人士構(gòu)成,投標(biāo)總數(shù)是不是滿足要求,在其中權(quán)威專家是不是占組員總量的2/3,有投標(biāo)庫是否隨機(jī)選擇投標(biāo)工作人員;評標(biāo)專家進(jìn)行投標(biāo)后,是不是向招標(biāo)方給予書面形式評標(biāo)報(bào)告,并強(qiáng)烈推薦符合要求的中標(biāo)候選人,隨后按流程校準(zhǔn)。

五是對供貨合同簽署和執(zhí)行狀況的財(cái)務(wù)審計(jì)。最先,核查接納委托招標(biāo)的,是不是在中標(biāo)通知傳出之日起30日內(nèi),根據(jù)招標(biāo)書和中標(biāo)方簽署供貨合同。次之,中標(biāo)方在供貨合同簽署后,集中采購機(jī)構(gòu)是不是按照規(guī)定向中標(biāo)方扣除合同總金額10%的履約擔(dān)保金,所買物件經(jīng)采購單位工程驗(yàn)收確認(rèn)無誤,是不是立即退還保證金。再度,核查集中采購機(jī)構(gòu)當(dāng)發(fā)現(xiàn)中標(biāo)方給予不符合要求的產(chǎn)品后,是不是作毀約解決,時限由經(jīng)銷商拆換,并協(xié)助討回從而帶來的損失。

3、對采購單位審計(jì)的具體內(nèi)容。關(guān)鍵財(cái)務(wù)審計(jì)四方面的知識:

第一,所買物件是否為政府采購項(xiàng)目的范疇,是不是實(shí)行了政府集中采購,應(yīng)參加定點(diǎn)采購的,如車子指定給油、檢修、金融等,是不是按照規(guī)定到定點(diǎn)供應(yīng)商處購置;

第二,對參加政府采購項(xiàng)目后,回購的大宗物品,是不是實(shí)施了嚴(yán)格驗(yàn)收流程,并提交了書面形式竣工驗(yàn)收報(bào)告;

第三,對參加政府采購項(xiàng)目后,購買物品是不是落實(shí)義務(wù)管理制,另一方面,對原來的取代物資供應(yīng),是不是展開了妥善處置,該快速變現(xiàn)有無轉(zhuǎn)現(xiàn),該出售給其他部門所使用的,有無出售給其他部門。

第四,采購單位與中標(biāo)供應(yīng)商簽署政府采購合同之日起,七個工作中日內(nèi)是不是將合同副本報(bào)平級政府采購管理組織及有關(guān)部門辦理備案。除此之外,還需財(cái)務(wù)審計(jì)采購單位對政府采購項(xiàng)目事項(xiàng)賬務(wù)處理正確與否。

4、對政府采購項(xiàng)目中介服務(wù)審計(jì)的具體內(nèi)容。

因?yàn)檎少忢?xiàng)目中介服務(wù)相較于集中采購機(jī)構(gòu)而言,經(jīng)營范圍較狹小,僅僅履行代理商招投標(biāo)業(yè)務(wù)的事宜,因此審計(jì)的具體內(nèi)容很少,主要包含兩方面具體內(nèi)容:一方面核查其能否超過代理商范疇,超出預(yù)算、超總數(shù)、超規(guī)格型號替采購單位執(zhí)行招投標(biāo)采購;另一方面核查其招投標(biāo)流程是不是合規(guī)管理,是不是按照規(guī)定程序流程和要求編寫投標(biāo)書,發(fā)表公示或發(fā)招投標(biāo)邀約、接納招投標(biāo)、機(jī)構(gòu)投標(biāo)、投標(biāo)和校準(zhǔn),并依法向政府采購管理組織遞交供貨合同等相關(guān)備案文件。與此同時,還應(yīng)當(dāng)財(cái)務(wù)審計(jì)其代理價格扣除是不是合規(guī)管理,有無二次收費(fèi)和單據(jù)應(yīng)用不規(guī)范問題存有。

5、對招標(biāo)、交易量經(jīng)銷商審計(jì)的具體內(nèi)容。

一是財(cái)務(wù)審計(jì)中標(biāo)供應(yīng)商有無采用非法途徑,牟取招標(biāo)或成交價。如有無根據(jù)請客送禮等方式籠絡(luò)政府部門集中采購機(jī)構(gòu),尤其是籠絡(luò)招標(biāo)會、投標(biāo)工作員及其參與招標(biāo)現(xiàn)場監(jiān)管的公證機(jī)構(gòu)等方面監(jiān)管工作人員。

二是財(cái)務(wù)審計(jì)中標(biāo)供應(yīng)商采用工程分包方法履行的,是不是事先經(jīng)招標(biāo)人允許,也集中采購機(jī)構(gòu)和政府采購管理組織辦理備案;并需注意招標(biāo)、交易量經(jīng)銷商不可把全部招標(biāo)或采購項(xiàng)目中的核心或至關(guān)重要項(xiàng)目轉(zhuǎn)讓給經(jīng)銷商。三是財(cái)務(wù)審計(jì)招標(biāo)、交易量經(jīng)銷商在合同履行中,是不是私自改變條文。如增加供給與合同標(biāo)的同樣的物品、工程項(xiàng)目或者服務(wù)的,對定點(diǎn)供應(yīng)商需注意財(cái)務(wù)審計(jì)是不是更改和增加供貨新項(xiàng)目,或減少品質(zhì)等。


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