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政府審計是社會治理不可或缺的一部分，在我國十分重視政府審計在保護(hù)國家經(jīng)濟(jì)安全、提高政府部門當(dāng)政效率、提高政府部門清晰度及反腐敗等多個方面的重要意義。2013年，黨的十八屆三中全會在《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》中指出“持續(xù)深化改革的總目標(biāo)是改革與創(chuàng)新新時代中國特色社會主義規(guī)章制度，服務(wù)國家治理現(xiàn)代化。”龔正審計長也曾經(jīng)就“社會治理與政府審計”做出傳統(tǒng)論述，他表示“政府審計是社會治理的一個重要層面，其主要是促進(jìn)完成我國的優(yōu)良整治?！痹撽U述進(jìn)一步深化了對于政府審計實質(zhì)的認(rèn)知，確立政府審計戰(zhàn)略意義，充實了政府審計的職責(zé)，促進(jìn)了政府審計的高速發(fā)展。

一、社會治理與政府審計

整治( Governance) 一詞最先來源于拉丁語和古希臘語，原意是防止、指導(dǎo)和控制。它指的是存在對社會上公共性及個人等管理方法其一同事務(wù)管理中方法之和，一個公司公司需要整治籌劃，治理幅度不上，籌劃不完善，就容易出現(xiàn)損害。一個國家也更加需要整治操縱，從社會政治的角度看，社會治理不夠，便會腐敗與動蕩。從投資角度來說，社會治理失敗，會讓社會經(jīng)濟(jì)遭到重挫，大大的消弱國家經(jīng)濟(jì)水平。社會治理主要是以政府部門為核心，融合現(xiàn)在社會一切有益網(wǎng)絡(luò)資源，根據(jù)配置運作國家權(quán)力機關(guān)，對祖國和社會事務(wù)加以控制、管理與提供幫助，保證國防安全、捍衛(wèi)我國利益、維護(hù)保養(yǎng)人民的利益、維持社會安定、促進(jìn)科學(xué)發(fā)展觀，提高我國經(jīng)濟(jì)水平，提升科技實力，提高政府工作的業(yè)績考核，完成整個社會效率與公平?，F(xiàn)階段中國正處于社會轉(zhuǎn)型時期，伴隨著經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程，我們國家的我國治理理念也隨之的產(chǎn)生變化。

政府審計是社會治理中的一項重要具體內(nèi)容，這是依規(guī)監(jiān)管一些支配權(quán)在使用中的舉動。其主要是促進(jìn)完成我國的優(yōu)良整治，確保我國社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展身心健康運作和科學(xué)發(fā)展觀，進(jìn)而能夠更好地確保人民利益。它對促進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)及其推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展擁有重要意義。政府審計是在政府相關(guān)部門的直接領(lǐng)導(dǎo)對區(qū)級政府部門及預(yù)算單位的收入支出情況開展審核，并對真正，正規(guī)和收益等核查，監(jiān)管。政府審計，其實質(zhì)是國家內(nèi)部控制審計，是對政府內(nèi)控制度的一種體制。根據(jù)政府審計來檢測政府部門活動，對政府的舉動作出評價，充分發(fā)揮“人體免疫系統(tǒng)”作用。政府審計做為社會治理不可或缺的一部分，隨著我國治理理念的改變，可以從傳統(tǒng)式審核監(jiān)管慢慢發(fā)展成幫助政府部門提升責(zé)任追究、堅定不移反腐倡廉、提高業(yè)績考核、推動全透明、做到德治，應(yīng)重點圍繞社會治理的發(fā)展規(guī)劃，選擇合適的完成政府審計職責(zé)的路線，充分發(fā)揮政府審計在推進(jìn)我國優(yōu)良整治里的應(yīng)該有功效。

二、社會治理與政府審計之間的關(guān)系

1.政府審計與社會治理根本原因于受托責(zé)任關(guān)聯(lián)

就目前比較普遍接納的受托責(zé)任觀來說，財務(wù)審計產(chǎn)生在資產(chǎn)所有權(quán)與經(jīng)營管理權(quán)不相容的委托保密責(zé)任關(guān)聯(lián)下，并伴隨著受托責(zé)任的高速發(fā)展而發(fā)展趨勢。政府審計則在社會治理對祖國權(quán)力配置運行這一框架內(nèi)，為了能促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展權(quán)利特別是公權(quán)力的責(zé)任者認(rèn)真履行保密責(zé)任而崛起的。在這個過程中，我國一方面意味著人民的意志，把針對公共資源網(wǎng)、財產(chǎn)等配備、管理與所使用的權(quán)利與責(zé)任，受權(quán)給行政機關(guān)承擔(dān)，另一方面受權(quán)我國審計部門對這樣的公共性委托保密責(zé)任給予監(jiān)管。因此，實質(zhì)而言，政府審計是社會治理發(fā)展成一定環(huán)節(jié)時代的產(chǎn)物，二者相互依附，互相聯(lián)系。

2.政府審計是社會治理的高效工具方式

社會治理的核心取決于對祖國公權(quán)力配置和運行，政府審計再社會治理受權(quán)對權(quán)利進(jìn)行監(jiān)管。政府審計可以解決社會治理中的很多矛盾與沖突，如經(jīng)濟(jì)與政治，創(chuàng)新與發(fā)展等，使我國社會治理體系更加完善。龔正審計長曾強調(diào)，政府審計在逐步完善社會治理，從而完成國家可持續(xù)發(fā)展觀等多個方面發(fā)揮了積極意義。政府審計可以通過對被審計公司內(nèi)控制度的核查與評估，健全組織制度；可以通過針對公共資金的監(jiān)管，立即精確的發(fā)覺違法違紀(jì)案件線索，反腐??；可以通過嚴(yán)厲查處違規(guī)違紀(jì)難題、完善法律法規(guī)、發(fā)布審計信息等方式來服務(wù)國家民主法治建設(shè)；可以通過對民生政策實施情況的監(jiān)管，來維持廣大人民群眾共同利益。

3.社會治理的高速發(fā)展決定了政府審計的高速發(fā)展

做為相互依存的兩方面，政府審計伴隨著社會治理的高速發(fā)展而飛速發(fā)展。在中國財務(wù)審計持續(xù)發(fā)展的無需歷史階段，社會治理目標(biāo)、重心點、目標(biāo)和具體方法都不盡相同，政府審計在根據(jù)本身本質(zhì)有規(guī)律的演變環(huán)節(jié)中，也隨之社會治理的改變而隨時變化發(fā)展趨勢。因此，社會治理的其總體目標(biāo)取決于政府審計發(fā)展的趨勢，政府審計必需要聽從立足于社會治理的大局必須。在我國社會治理的目的是要實現(xiàn)較好的整治即“德治”，搭建可持續(xù)發(fā)展觀、公平和諧的社會自然環(huán)境，這對政府審計提出了新的需求，賦予新內(nèi)涵、新起點、新要求、新的方法。政府審計要不斷調(diào)節(jié)跟蹤，保證開拓創(chuàng)新。

三、社會治理中的政府審計職責(zé)剖析

1.預(yù)防風(fēng)險，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展保駕

做為社會治理里的“人體免疫系統(tǒng)”，政府審計可以起到防止經(jīng)濟(jì)發(fā)展建設(shè)中風(fēng)險和隱患的功效，提高我國社會治理體系的“免疫能力”。政府審計是維護(hù)國家的重要途徑，是我國經(jīng)濟(jì)安全保障體系中不可或缺的能量。政府審計可以通過監(jiān)管即便發(fā)覺社會和經(jīng)濟(jì)形勢里的薄弱點和潛在性風(fēng)險，為社會治理主題活動給予重要依據(jù)。政府審計主要通過充分發(fā)揮“人體免疫系統(tǒng)”預(yù)防作用，提早認(rèn)知、發(fā)覺社會治理中經(jīng)濟(jì)或金融的風(fēng)險，協(xié)助我國構(gòu)建起一套預(yù)防和解決經(jīng)濟(jì)發(fā)展或金融風(fēng)暴的管理機制。

2.點評政府績效，提升社會治理能力

政府審計可以對政府工作效率實際效果進(jìn)行監(jiān)管與評價。通過組織領(lǐng)導(dǎo)人員任職審計工作，能夠全方位評價領(lǐng)導(dǎo)黨員干部保密責(zé)任的執(zhí)行情形，考量政府部門及機關(guān)工作人員是不是恪盡職守； 根據(jù)財務(wù)審計財政性資金收支明細(xì)，有利于發(fā)覺財政資金管理與使用存在的問題，確保財政性資金的安全可靠應(yīng)用。政府效率包括了財政性資金的利用效率，也包含社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展效率政府部門服務(wù)水平等。公共經(jīng)濟(jì)網(wǎng)絡(luò)資源配置是否可行及其利用效率怎樣，立即決定了社會經(jīng)濟(jì)運作質(zhì)量以及經(jīng)濟(jì)效益。因而，政府審計通過審核公共經(jīng)濟(jì)資源推廣目標(biāo)和推廣總數(shù)，能夠剖析是不是達(dá)到預(yù)想的項目投資效率和質(zhì)量，是不是完成了投資目的。此外，政府部門服務(wù)水平都是政府審計的重要環(huán)節(jié)，根據(jù)財務(wù)審計，能夠點評政府部門是不是依法執(zhí)政，是不是充分體現(xiàn)公布、公開和公平公正，也進(jìn)一步提高了政府服務(wù)的效率和效果。政府審計不僅僅限于點評相關(guān)部門的整治業(yè)績考核，還可以利用自己的興趣優(yōu)勢與單獨影響力，對點評中存在的問題展開分析與處理，明確提出合理性財務(wù)審計建議與意見，協(xié)助提升社會治理的水準(zhǔn)。

3.民生改善，推動社會發(fā)展協(xié)調(diào)發(fā)展

社會問題能不能妥善處理，即是社會治理水準(zhǔn)的一種體現(xiàn)，還在相當(dāng)程度上取決于社會治理的政治信仰，也關(guān)系著社會治理的公信力。以民為本是建設(shè)和諧社會基本要求。科學(xué)發(fā)展規(guī)定政府審計把維護(hù)保養(yǎng)民生工程利益、推動社會安定做為其本質(zhì)總體目標(biāo)之一。我國“十二五”規(guī)劃里明確指出將民生的保障服務(wù)貫徹落實做為新發(fā)展理念改變的根本出發(fā)點和立足點。社會問題既展現(xiàn)了社會治理的政治信仰，也權(quán)衡了社會治理的水準(zhǔn)。現(xiàn)階段，在經(jīng)濟(jì)日常生活存在一些問題，如公共資源網(wǎng)所擁有的不均勻、網(wǎng)絡(luò)資源過度開采產(chǎn)生的生活環(huán)境日益惡變、社會發(fā)展稅收制度差距的不斷發(fā)展、城鄉(xiāng)差距發(fā)展不均衡等。各種問題得不到從根本上解決，勢必會導(dǎo)致社會問題持續(xù)復(fù)雜和尖銳化。做為社會治理的高效工具強有力武器裝備，政府審計務(wù)必并可以為化解社會矛盾、推動社會安定發(fā)揮了重要作用。因此，必須把內(nèi)控審計更多的側(cè)重于關(guān)乎人民群眾合法權(quán)益的核心、網(wǎng)絡(luò)熱點和難點痛點。政府審計應(yīng)當(dāng)通過提升對涉及民生政策對策貫徹落實情況的審計監(jiān)督，關(guān)心涉及到“三農(nóng)”、大城市中低收入人民群眾，及其文化教育、診療、住宅社會保障等惠民工程和資金的監(jiān)管，揭露和體現(xiàn)現(xiàn)行政策執(zhí)行不到位和政策目標(biāo)未達(dá)到的難題，改正嚴(yán)重危害和傷害人民的利益問題，服務(wù)國家民生政策的有效落實，關(guān)注民生資金利用效率，推動社會民生政策改革和社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展和睦可持續(xù)發(fā)展觀。