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政府審計是社會治理不可或缺的一部分，在我國十分重視政府審計在保護國家經(jīng)濟安全、提高政府部門當政效率、提高政府部門清晰度及反腐敗等多個方面的重要意義。2013年，黨的十八屆三中全會在《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》中指出“持續(xù)深化改革的總目標是改革與創(chuàng)新新時代中國特色社會主義規(guī)章制度，服務國家治理現(xiàn)代化?！饼徴龑徲嬮L也曾經(jīng)就“社會治理與政府審計”做出傳統(tǒng)論述，他表示“政府審計是社會治理的一個重要層面，其主要是促進完成我國的優(yōu)良整治。”該闡述進一步深化了對于政府審計實質(zhì)的認知，確立政府審計戰(zhàn)略意義，充實了政府審計的職責，促進了政府審計的高速發(fā)展。

一、社會治理與政府審計

整治( Governance) 一詞最先來源于拉丁語和古希臘語，原意是防止、指導和控制。它指的是存在對社會上公共性及個人等管理方法其一同事務管理中方法之和，一個公司公司需要整治籌劃，治理幅度不上，籌劃不完善，就容易出現(xiàn)損害。一個國家也更加需要整治操縱，從社會政治的角度看，社會治理不夠，便會腐敗與動蕩。從投資角度來說，社會治理失敗，會讓社會經(jīng)濟遭到重挫，大大的消弱國家經(jīng)濟水平。社會治理主要是以政府部門為核心，融合現(xiàn)在社會一切有益網(wǎng)絡資源，根據(jù)配置運作國家權力機關，對祖國和社會事務加以控制、管理與提供幫助，保證國防安全、捍衛(wèi)我國利益、維護保養(yǎng)人民的利益、維持社會安定、促進科學發(fā)展觀，提高我國經(jīng)濟水平，提升科技實力，提高政府工作的業(yè)績考核，完成整個社會效率與公平?，F(xiàn)階段中國正處于社會轉(zhuǎn)型時期，伴隨著經(jīng)濟社會發(fā)展社會經(jīng)濟發(fā)展過程，我們國家的我國治理理念也隨之的產(chǎn)生變化。

政府審計是社會治理中的一項重要具體內(nèi)容，這是依規(guī)監(jiān)管一些支配權在使用中的舉動。其主要是促進完成我國的優(yōu)良整治，確保我國社會經(jīng)濟發(fā)展身心健康運作和科學發(fā)展觀，進而能夠更好地確保人民利益。它對促進黨風廉政建設及其推動經(jīng)濟發(fā)展擁有重要意義。政府審計是在政府相關部門的直接領導對區(qū)級政府部門及預算單位的收入支出情況開展審核，并對真正，正規(guī)和收益等核查，監(jiān)管。政府審計，其實質(zhì)是國家內(nèi)部控制審計，是對政府內(nèi)控制度的一種體制。根據(jù)政府審計來檢測政府部門活動，對政府的舉動作出評價，充分發(fā)揮“人體免疫系統(tǒng)”作用。政府審計做為社會治理不可或缺的一部分，隨著我國治理理念的改變，可以從傳統(tǒng)式審核監(jiān)管慢慢發(fā)展成幫助政府部門提升責任追究、堅定不移反腐倡廉、提高業(yè)績考核、推動全透明、做到德治，應重點圍繞社會治理的發(fā)展規(guī)劃，選擇合適的完成政府審計職責的路線，充分發(fā)揮政府審計在推進我國優(yōu)良整治里的應該有功效。

二、社會治理與政府審計之間的關系

1.政府審計與社會治理根本原因于受托責任關聯(lián)

就目前比較普遍接納的受托責任觀來說，財務審計產(chǎn)生在資產(chǎn)所有權與經(jīng)營管理權不相容的委托保密責任關聯(lián)下，并伴隨著受托責任的高速發(fā)展而發(fā)展趨勢。政府審計則在社會治理對祖國權力配置運行這一框架內(nèi)，為了能促進經(jīng)濟發(fā)展權利特別是公權力的責任者認真履行保密責任而崛起的。在這個過程中，我國一方面意味著人民的意志，把針對公共資源網(wǎng)、財產(chǎn)等配備、管理與所使用的權利與責任，受權給行政機關承擔，另一方面受權我國審計部門對這樣的公共性委托保密責任給予監(jiān)管。因此，實質(zhì)而言，政府審計是社會治理發(fā)展成一定環(huán)節(jié)時代的產(chǎn)物，二者相互依附，互相聯(lián)系。

2.政府審計是社會治理的高效工具方式

社會治理的核心取決于對祖國公權力配置和運行，政府審計再社會治理受權對權利進行監(jiān)管。政府審計可以解決社會治理中的很多矛盾與沖突，如經(jīng)濟與政治，創(chuàng)新與發(fā)展等，使我國社會治理體系更加完善。龔正審計長曾強調(diào)，政府審計在逐步完善社會治理，從而完成國家可持續(xù)發(fā)展觀等多個方面發(fā)揮了積極意義。政府審計可以通過對被審計公司內(nèi)控制度的核查與評估，健全組織制度；可以通過針對公共資金的監(jiān)管，立即精確的發(fā)覺違法違紀案件線索，反腐?。豢梢酝ㄟ^嚴厲查處違規(guī)違紀難題、完善法律法規(guī)、發(fā)布審計信息等方式來服務國家民主法治建設；可以通過對民生政策實施情況的監(jiān)管，來維持廣大人民群眾共同利益。

3.社會治理的高速發(fā)展決定了政府審計的高速發(fā)展

做為相互依存的兩方面，政府審計伴隨著社會治理的高速發(fā)展而飛速發(fā)展。在中國財務審計持續(xù)發(fā)展的無需歷史階段，社會治理目標、重心點、目標和具體方法都不盡相同，政府審計在根據(jù)本身本質(zhì)有規(guī)律的演變環(huán)節(jié)中，也隨之社會治理的改變而隨時變化發(fā)展趨勢。因此，社會治理的其總體目標取決于政府審計發(fā)展的趨勢，政府審計必需要聽從立足于社會治理的大局必須。在我國社會治理的目的是要實現(xiàn)較好的整治即“德治”，搭建可持續(xù)發(fā)展觀、公平和諧的社會自然環(huán)境，這對政府審計提出了新的需求，賦予新內(nèi)涵、新起點、新要求、新的方法。政府審計要不斷調(diào)節(jié)跟蹤，保證開拓創(chuàng)新。

三、社會治理中的政府審計職責剖析

1.預防風險，為經(jīng)濟發(fā)展保駕

做為社會治理里的“人體免疫系統(tǒng)”，政府審計可以起到防止經(jīng)濟發(fā)展建設中風險和隱患的功效，提高我國社會治理體系的“免疫能力”。政府審計是維護國家的重要途徑，是我國經(jīng)濟安全保障體系中不可或缺的能量。政府審計可以通過監(jiān)管即便發(fā)覺社會和經(jīng)濟形勢里的薄弱點和潛在性風險，為社會治理主題活動給予重要依據(jù)。政府審計主要通過充分發(fā)揮“人體免疫系統(tǒng)”預防作用，提早認知、發(fā)覺社會治理中經(jīng)濟或金融的風險，協(xié)助我國構建起一套預防和解決經(jīng)濟發(fā)展或金融風暴的管理機制。

2.點評政府績效，提升社會治理能力

政府審計可以對政府工作效率實際效果進行監(jiān)管與評價。通過組織領導人員任職審計工作，能夠全方位評價領導黨員干部保密責任的執(zhí)行情形，考量政府部門及機關工作人員是不是恪盡職守； 根據(jù)財務審計財政性資金收支明細，有利于發(fā)覺財政資金管理與使用存在的問題，確保財政性資金的安全可靠應用。政府效率包括了財政性資金的利用效率，也包含社會經(jīng)濟發(fā)展效率政府部門服務水平等。公共經(jīng)濟網(wǎng)絡資源配置是否可行及其利用效率怎樣，立即決定了社會經(jīng)濟運作質(zhì)量以及經(jīng)濟效益。因而，政府審計通過審核公共經(jīng)濟資源推廣目標和推廣總數(shù)，能夠剖析是不是達到預想的項目投資效率和質(zhì)量，是不是完成了投資目的。此外，政府部門服務水平都是政府審計的重要環(huán)節(jié)，根據(jù)財務審計，能夠點評政府部門是不是依法執(zhí)政，是不是充分體現(xiàn)公布、公開和公平公正，也進一步提高了政府服務的效率和效果。政府審計不僅僅限于點評相關部門的整治業(yè)績考核，還可以利用自己的興趣優(yōu)勢與單獨影響力，對點評中存在的問題展開分析與處理，明確提出合理性財務審計建議與意見，協(xié)助提升社會治理的水準。

3.民生改善，推動社會發(fā)展協(xié)調(diào)發(fā)展

社會問題能不能妥善處理，即是社會治理水準的一種體現(xiàn)，還在相當程度上取決于社會治理的政治信仰，也關系著社會治理的公信力。以民為本是建設和諧社會基本要求?？茖W發(fā)展規(guī)定政府審計把維護保養(yǎng)民生工程利益、推動社會安定做為其本質(zhì)總體目標之一。我國“十二五”規(guī)劃里明確指出將民生的保障服務貫徹落實做為新發(fā)展理念改變的根本出發(fā)點和立足點。社會問題既展現(xiàn)了社會治理的政治信仰，也權衡了社會治理的水準。現(xiàn)階段，在經(jīng)濟日常生活存在一些問題，如公共資源網(wǎng)所擁有的不均勻、網(wǎng)絡資源過度開采產(chǎn)生的生活環(huán)境日益惡變、社會發(fā)展稅收制度差距的不斷發(fā)展、城鄉(xiāng)差距發(fā)展不均衡等。各種問題得不到從根本上解決，勢必會導致社會問題持續(xù)復雜和尖銳化。做為社會治理的高效工具強有力武器裝備，政府審計務必并可以為化解社會矛盾、推動社會安定發(fā)揮了重要作用。因此，必須把內(nèi)控審計更多的側(cè)重于關乎人民群眾合法權益的核心、網(wǎng)絡熱點和難點痛點。政府審計應當通過提升對涉及民生政策對策貫徹落實情況的審計監(jiān)督，關心涉及到“三農(nóng)”、大城市中低收入人民群眾，及其文化教育、診療、住宅社會保障等惠民工程和資金的監(jiān)管，揭露和體現(xiàn)現(xiàn)行政策執(zhí)行不到位和政策目標未達到的難題，改正嚴重危害和傷害人民的利益問題，服務國家民生政策的有效落實，關注民生資金利用效率，推動社會民生政策改革和社會經(jīng)濟發(fā)展和睦可持續(xù)發(fā)展觀。