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財務審計整合資源的路徑和方法

2022-11-17 17:08

審計資源是即為完成審計目標所需的基本性標準總稱。狹義審計資源主要是指財務審計人力資源管理。每一個審計項目都必須要消耗對應的審計資源,并受限于審計資源。融合審計資源希望通過對當前審計資源的理論配置組成,以及對于潛在資源的深入挖掘和提高,搭建出新審計資源組成,提升財務審計生產主力,最大程度地達到內控審計的需求?,F(xiàn)階段在規(guī)定財務審計監(jiān)督全覆蓋的大環(huán)境下,財務審計任務艱巨和審計資源有限的資源分歧顯得格外突顯。尤其是一些重要同歩審計項目涉及到被審計公司數(shù)量大,財務審計覆蓋范圍廣,審計業(yè)務繁雜,急需解決從橫向和縱向幾個維度融合審計資源,著力構建內控審計總體協(xié)力,提升審計效率。

在橫向層面上,著力構建由各個部門審計機關一同機構、分級負責的財務審計組織模式依據審計機關領導機制,地區(qū)審計機關受平級政府部門和上級審計機關的雙重領導體制,在審計業(yè)務上則是以上級領導審計機關領導干部為主導。因而,在實施重要同歩審計項目中,省部級審計機關能夠完全借助隸屬市、縣二級審計機關能量,合理擴張財務審計覆蓋面積,拓寬內控審計鏈,擴展財務審計深層。

省部級審計機關在建立重要審計項目時,必須確立審計目標,明確審計對象,選準審計重點,同時結合審計項目狀況明確提出配制各種審計資源的需要。做為帶頭機構行政機關,一是要搞好財務審計示范點和調查摸底工作中,制定好審計方案并組織實施。二是要配制好審計資源,科學規(guī)范地分派財務審計每日任務,搞好統(tǒng)籌協(xié)調。在財務審計項目組織實施環(huán)節(jié)中,應以內控審計計劃方案為基礎,嚴格遵守統(tǒng)一組織領導干部、統(tǒng)一實施方案、統(tǒng)一組織自糾自查、統(tǒng)一當場執(zhí)行、統(tǒng)一標準規(guī)格、統(tǒng)一財務審計公示的“六統(tǒng)一”標準,對不同審計流程各個階段均明確提出明確規(guī)定。根據對審計的全過程控制,立即追蹤監(jiān)察項目開展狀況,實時分析處理財務審計中發(fā)現(xiàn)各類問題,保證審計項目嚴格執(zhí)行審計方案標準執(zhí)行。

市、縣二級審計機關承擔所屬區(qū)域的財務審計組織協(xié)調工作中。依照內控審計計劃方案明確內容,根據當?shù)鼐唧w,制定具體實施方案,并協(xié)助本地審計項目的部門與實施。財務審計執(zhí)行過程中,緊密積極與左右二級審計機關中間、內部控制審計與社會審計能量間的融洽與對接,既需要注意避免多次重復財務審計,又要避免缺審漏審。與此同時,及時溝通在財務審計執(zhí)行中發(fā)現(xiàn)基本問題,立即遞交匯總數(shù)據和其它相關審計成果,并依據上級領導審計機關規(guī)定查證查細審計項目。

在縱向層面上,著力構建多部門聯(lián)合、多種類、多技術專業(yè)財務審計能量共同努力、協(xié)作配合大審計模式(一)不同種類財務審計的力量融合。審計機關帶頭工程項目的實施,依靠內部控制審計和社會審計能量,合理擴張財務審計涉及面。一是高度重視充分發(fā)揮內部控制審計基本性、根源性監(jiān)督的作用,特別是要充分發(fā)揮主管部門內部審計機構的功效,利用自身技術專業(yè)財務審計能量進行單位財務審計。與此同時,根據內部控制審計自糾自查和審計機關抽樣檢查緊密結合、立即財務審計和交叉式財務審計緊密結合等形式,既可以查明難題催促自主整頓,又可以有效防止瞞報、忽略難題。二是由公開方法依靠社會審計能量,特別是在要充分發(fā)揮社會審計在項目審價、資產報告評估、公司財務核查等方面技能特長。審計機關既可以全權委托社會發(fā)展中介服務對被審計公司開展財務審計,也應由被審計公司或主管部門在內部控制審計能量缺少或不好的情況下,授權委托社會發(fā)展中介服務對被審計公司開展財務審計,遞交審計成果。根據依靠內部控制審計和社會審計能量一同執(zhí)行審計項目,還能夠推動提升內部控制審計以及社會內審人員的審計業(yè)務水平,做到互利共贏的實際效果。

(二)審計機關內部結構不一樣技術專業(yè)的力量融合。在目前社會經濟持續(xù)發(fā)展變遷的大環(huán)境下,審計業(yè)務行業(yè)還在不斷創(chuàng)新,審計業(yè)務日趨繁雜。如市、縣黨員領導干部經濟責任審計,涉及到稅務、公司、項目投資、自然環(huán)境、土地、農牧業(yè)等幾種審計專業(yè)優(yōu)秀人才,借助單一職責部室的能量已不能滿足大中型審計項目的需求,急需解決在審計機關內部結構擺脫技術專業(yè)部室的界線,融合不一樣更專業(yè)的財務審計能量,根據協(xié)作配合,產生總體協(xié)力,擴張審計成果。

與此同時,為提升審計效率,確保審計質量,還能夠融合綜合部門專業(yè)的網絡資源。如電子計算機單位能夠幫助構建計算機審計服務平臺,幫助開發(fā)設計電子計算機審計模型,為進行數(shù)據審計提供支持;科研單位能夠收集與審計項目相關的世界各國審計資料,搞好管理決策參謀長,協(xié)作開展課題研究,總結提煉審計經驗,給予理論創(chuàng)新;政策法規(guī)單位能夠提前介入項目執(zhí)行整個過程,將案件審理能量外置,全過程案件審理,全過程嚴格把關,立即明確提出案件審理建議,健全財務審計檔案資料,防止財務風險;整頓單位最好提前參加對被審計公司相關問題的整頓監(jiān)察,推動被審計公司邊審邊改,健全改進措施,提高整改成效。

(三)與相關單位的協(xié)作配合。紀檢、組織部門、司法部門檢查等相關部門與審計部門對比,有之特殊職責優(yōu)點;財政局、國有資本、個人社保、土地、環(huán)境衛(wèi)生等主管機構,在推進體制機制創(chuàng)新健全,提升公共性資金績效等多個方面,也有其獨有優(yōu)點;在推進審計整改監(jiān)察層面,還能夠靈活運用人、市政協(xié)能量,以合理促進審計整改貫徹落實,提升財務審計危害。

在和相關單位的合作上,可分為日常合作和重點合作二種體制。日常協(xié)作機制一般開設辦公會議,擔負實際協(xié)調職能,按時集結相關工作部門舉辦專業(yè)大會,分配年度工作計劃,確立工作目標,集中研討重大事情,進一步明確辦公會議辦公室里的所屬單位及有關崗位職責。如多么地設立經濟責任審計辦公會議,審計整改監(jiān)察工作領導小組等最典型性。重點協(xié)作機制一般是由財務審計和相關單位一同深入開展重要審計項目,既運用審計的單獨權力和專業(yè)特色,又融合相關單位的區(qū)位優(yōu)勢,分享財務審計案件線索,推動審計成果更大化。如某審計機關在實施低收入農戶醫(yī)療保險審計項目中,事前即與財政局、民政部門、醫(yī)療保險等主管機構融洽,一同開展審計工作中。既運用有關主管機構網絡資源查深查透審計項目,合理擴張財務審計涉及面;又能促進有關部門依據財務審計存在的問題,完善制度,加強監(jiān)管,提升財務審計成果。與此同時,審計部門也可以利用其自覺性優(yōu)點,公正公平的為領導決策給予參謀長,推動完善制度建設。

在財務審計整合資源中需要注意的問題一些問題

加強頂層設計。我國審計機關在重要審計項目的項目立項、執(zhí)行、結論匯報等環(huán)節(jié),都需要對有關資源分配開展充分考慮,搞好統(tǒng)籌協(xié)調。要確定帶頭工作部門和合作單位的工作職責,健全好的工作計劃方案,按時科學研究處理項目開發(fā)過程中存在的各類問題。

完善制度建設。建立和完善相關建議和規(guī)章制度,標準財務審計整合資源和方式與方法,防止主觀隨意性,如制定相關工作部門間的合作聯(lián)系制度、社會發(fā)展中介服務審計資源的政府采購制度和審計整改督查制度等,以科學規(guī)范地配制和運用好各種審計資源。

提升培訓指導。因為融合的財務審計能量專業(yè)素養(yǎng)各有不同,必須在健全內控審計計劃方案、統(tǒng)一財務審計根據和判定規(guī)范的前提下,進行全平臺、多層面、形式多樣、操作性強的培訓工作。與此同時,在財務審計執(zhí)行過程中要進一步加強施工現(xiàn)場管理,標準財務審計操作步驟,預防財務風險,保證審計質量。

提高思想認識。根據健全績效考核,對參加重點項目的內審人員開展合理的績效評估,不斷加強合作工作人員的積極性。與此同時,因為此類新項目通常涉及到地方黨委戰(zhàn)略決策或民生工程重大事情,一定要重視內審人員廉潔、信息保密等方面文化教育和檢測,保證審計結論嚴格保密、廉潔規(guī)定服務承諾及時。


審計監(jiān)督

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