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一個新的個人所得執(zhí)行邁入3周年紀念，現(xiàn)在社會有關(guān)上漲個稅起征點的呼聲驟起。有些人建議把所得稅起征點提升到1萬余元，有些人認為，個稅起征點并不是越大越好，有人憂慮“一刀切”會影響到公平公正。

有分析指出，所得稅起征點的變化，涉及到法律修訂，假如每過兩三年就需要修定一次個稅法以及實施細則，法律成本高。專家認為，個稅法要明確一套較為穩(wěn)定調(diào)控機制，與物價水平、居民收入水平等掛勾，之后根據(jù)體制定期進行調(diào)節(jié)。

提升個稅起征點呼吁持續(xù)

9月1日是的個稅法執(zhí)行3周年紀念，肩負著“抽肥補瘦”、推動社會和諧重任的個稅似乎很難達成所愿。

國家財政部資料顯示，2008年上半年度，個稅進行2136.73億人民幣，在其中，工薪階層企業(yè)所得稅收益1308.05億人民幣，比例為61.21%。2012年個人所得稅全年收入為5820億人民幣，而工薪階層企業(yè)所得稅3577億人民幣，比例為61.46%，工薪族多年以來平穩(wěn)地肩負著交個稅的“中堅力量”人物角色。

所得稅起征點已數(shù)次提升，2005年，扣減規(guī)范從800元提升到1600元，2007年從1600元上漲至2000元，2011年9月1日，扣減規(guī)范從每個月2000元提升到3500元，9級超額累進稅率構(gòu)造調(diào)整為7級，對應(yīng)的級距也進行調(diào)整。門坎盡管在提升，但再一次上漲的呼聲不曾終止。

娃哈哈集團老總宗慶后在“2014亞布力我國企業(yè)家論壇夏天物聯(lián)網(wǎng)大會”上號召，稅賦過重讓許多中小型企業(yè)壓根承受不住，應(yīng)降低稅率以緩解稅收負擔(dān)，提升所得稅起征點到1萬余元來提高員工收益。

宗慶后表明，但是目前在城市里大學(xué)畢業(yè)的工薪族收益大概在5000塊左右，3500元以下就需要交個人所得稅，企業(yè)和本人社會保險基金交納占比要占收入40%多。公司給員工添加了薪水，提升了收益，但是其中一大部分被個人社保與個人所得稅收走了。

于每年舉行的兩會上，不時有代表委員提議提升所得稅起征點。福耀玻璃集團老總曹德旺曾稱，依照通脹比例來計算，個稅的個稅起征點該是3萬余元，而不是是3500元。這一提議和現(xiàn)在所得稅起征點相差近10倍，曹德旺直言，提升到3萬余元有點兒不太現(xiàn)實，但是至少調(diào)整至1多萬元。

固定不動扣除額也被普遍懷疑，根據(jù)消費水平、人均收入等變化要素按時調(diào)節(jié)呼吁也非常高。

吉利集團老總李書福曾提議本人所得稅起征點由 3500元調(diào)整至“個稅起征定位點為5000元，各省市、市、自治州可以根據(jù)本轄區(qū)財政局具體情況較多上下跳動1000元”;與此同時，每四年進行一次根據(jù)宏觀經(jīng)濟形勢、消費水平、人均收入變化等各類綜合性要素的衡量，來確認一個新的個稅起征定位點和波動范疇，從而形成系統(tǒng)化操作標準。

據(jù)了解，國外本人年利稅主要有兩種扣減方法：本人扣減標準和扣減。經(jīng)營者依照最終申報年所得的收益扣減以上二種費后開展繳稅。在其中，本人扣減是與CPI聯(lián)動的。以制訂稅收法律的本年度1992年個人的扣除額2000美金為依據(jù)，將來每一年的CPI超出1992年CPI的比例為增加率，二者乘積得到今年需增大的可抵稅信用額度。假定2005年的CPI超出1992年50%，則當(dāng)初必須增大的可抵扣額度也為3000美金(2000 2000×50%)。這種行為更容易真正反映一個中國公民真實的收益情況。

“一刀切”繳稅引懷疑

因為在我國區(qū)域經(jīng)濟不均衡，全國各地居民生活的成本差別非常大，一線城市日常生活成本相對高，“一刀切”的征稅方式得到了許多懷疑。有些人認為，要是在三四線城市，現(xiàn)階段3500塊的個稅起征點，很有可能其實不算低?？墒牵偃绶旁谝痪€城市呢?

以國家財政部計算方法，依據(jù)各省市市轄區(qū)全新發(fā)布的2013年統(tǒng)計公報公布的平均本年度總支出數(shù)據(jù)信息，按員工平均壓力1.9人測算，東部地區(qū)局部地區(qū)城鄉(xiāng)居民平均月總支出已經(jīng)超過了3500塊的個人所得稅免征額。在其中廣東省2012年數(shù)據(jù)信息也已經(jīng)達到了3600元以下，浙江上年月開支為3740元。北京市、上海市、天津市2013年城鄉(xiāng)居民個人負擔(dān)月平均總支出分別是4225元、4528元、3514元。深圳市月平均總支出4633也遠高于個人所得稅免征額3500元。

一直以來，中國在個稅征收規(guī)范上選用“一刀切”的處理方式，即無論各地cpi指數(shù)、總支出高低不一樣，都采用同樣的個稅征收扣減規(guī)范。有些人強調(diào)，這種行為顯而易見和現(xiàn)實的現(xiàn)象不符合，與稅賦公平公正的經(jīng)營理念有悖。以個稅起征點每個月3500塊的收益為例子，這種收益在廣東省等沿海城市可以說極其一般，只有處理基本生活和吃飽穿暖，但在中西部地區(qū)，每個月3500塊的收益足能夠走向衣食無憂的生活狀態(tài)。在這樣的情況下，延用統(tǒng)一的的個稅起征規(guī)范，稅賦的公平公正在哪?

中國統(tǒng)計局我國數(shù)據(jù)庫管理資料顯示，2013年城鄉(xiāng)居民家中平均定居總支出為1745.1元，折算每個月145元。依照審計局規(guī)格，每月145塊的住宅開支包含：水電工程燃料費、住宅裝修開支、檢修用建筑裝飾材料開支、租用租金、供暖費、物業(yè)管理費用和維護附加費等。值得關(guān)注的是，群眾最關(guān)心的購建房子開支及其自己的房子虛似房租并沒有包括以內(nèi)。

一家的網(wǎng)站數(shù)據(jù)調(diào)查報告，月平均住宅開支在200元左右的被查網(wǎng)民占比僅是2%。這和審計局人均數(shù)據(jù)信息相差很大。審計局表明，在調(diào)查樣本中，自己的房子戶比例高于80%。對租房子戶來講，他的住宅開支比較大，除付款租金外，可能要付款水電氣、物業(yè)管理費等。但自己的房子戶不一樣，他們并不需要繳納租金，僅需付款水電氣、物業(yè)管理費等。因為自己的房子戶占絕大部分，因而，將兩大類居民綜合性在一起，測算城鄉(xiāng)居民人均定居具體開支便與大家的感覺了有一定差別。

有專家學(xué)者對選用依照平均定居月開支僅100元左右規(guī)范測算免征額提出質(zhì)疑，覺得這一計算方式與實際居住開支也有很大差別，遠遠低于具體開支。如果使用具體的定居開支，個人所得稅免征額將大幅度提高。

有研究者明確提出，因為工薪階層所獲得的扣減要素單一，沒考慮養(yǎng)育人口數(shù)量等經(jīng)濟負擔(dān)要素，對扶養(yǎng)人口數(shù)量比較多的經(jīng)營者不合理。這也是一種“一刀切”。專家學(xué)者提議，個人所得稅應(yīng)當(dāng)改成按家中征繳，依據(jù)納稅人撫養(yǎng)、養(yǎng)育、學(xué)生就業(yè)、教育等狀況明確繳稅標準和扣除項目。

據(jù)了解，在德國，大家會對經(jīng)濟負擔(dān)有一個精準的測算，她們不但會區(qū)別單身男女、已經(jīng)結(jié)婚無小孩、已經(jīng)結(jié)婚有孩子等基礎(chǔ)情況，更容易對孩子教育花費，家里是不是有特別開支等來計算;在英國，夫婦能選按本人或是家庭為單位繳納個稅，假如已婚的另一半沒工作，許多人挑選家庭為單位繳納個稅;日本，政府部門執(zhí)行“所得稅扣除規(guī)章制度”，將納稅者自己生活需求最低花費、養(yǎng)育親屬所需要的最少等費用免稅企業(yè)所得稅。

財政部長樓繼偉也曾稱，簡單的提升個稅起征點的處理方式并不合理，不可以反映每一個家庭的差別。一個人一個月掙5000元錢很少，但自己的生活很好，如果一個人掙5000元錢同時也要養(yǎng)一個孩子就非常困難。

“世上沒有哪一個國家改革創(chuàng)新個人所得稅光調(diào)整個稅起征點，這不能壓根改進局勢。”北大經(jīng)濟發(fā)展教授王大樹表明。

在中國個人所得稅規(guī)章制度中，應(yīng)稅所得新項目包含11個，但勞務(wù)報酬所得稅一直在個人所得稅中占據(jù)比較高比例。專家指出，個人所得稅往往淪落工薪階層稅，是由于僅有薪水能夠順理成章地成本低課稅，別的股利分配等收益稅收征管難度大。

北京大學(xué)法學(xué)院專家教授劉劍文覺得，近些年中國網(wǎng)絡(luò)輿論對個稅調(diào)整關(guān)鍵專注于免征額，去10年個稅調(diào)整也一直在圍繞歸類計稅的種類科學(xué)合理規(guī)范轉(zhuǎn)圈，而實際上，這些都僅僅是個稅制度的一部分。個人所得稅深化改革，只是緊緊圍繞免征額和分類依據(jù)下功夫，是大眾對個人所得稅體系了解認知誤區(qū)。

北京市一家稅務(wù)師公司責(zé)任人強調(diào)，許多有錢人根據(jù)聘用稅務(wù)咨詢顧問開展稅務(wù)籌劃，以達到少繳稅乃至合理節(jié)稅的效果。

中國人大公共管理學(xué)院專家教授崔軍覺得，想要真正完成運用個人所得稅進一步促進社會和諧的效果，必須家庭為單位交稅，進行篩選與綜合性結(jié)合的個稅調(diào)整。

樓繼偉表明，下一步要做的就是把分項目征繳改為綜合所得稅。要把自己的收益綜合運算，與此同時考慮到開支，包含基本支出，是否有撫養(yǎng)、養(yǎng)育層面的壓力，是否有繼續(xù)再教育的需要等。

據(jù)了解，所說綜合所得稅，指的是對經(jīng)營者個人各種各樣應(yīng)稅所得(如工資收益、貸款利息、股利分配、資產(chǎn)所得的等)綜合征收。這類稅收制度大多采用超額累進稅率，并且以申請法征繳。其特點是可以量比課稅、公平公正稅賦，但是這種稅收制度必須經(jīng)營者納稅意識強、聽從程度較高，征繳行政機關(guān)具備完善的管理信息系統(tǒng)和前沿的稅收征管方式。

有專家指出，歸類與綜合性結(jié)合的分稅制改革很多年無法推動的原因很多三。其一，綜合所得稅征繳前提條件是必須創(chuàng)建納稅人信息綜合數(shù)字化平臺，包含納稅人信息的搜集、納稅識別號的建設(shè)這些。其二，利益集體的阻攔。假如推行綜合所得稅稅收制度，寓意很多高收入群體將多繳稅，偷稅都將不再那么非常容易。其三，的共識里的阻礙。很多分析認為在發(fā)達國家理應(yīng)關(guān)鍵依靠企業(yè)增值稅、銷售稅等間接稅，提升直接稅的前提條件不夠。

雖然具有眾多阻礙，但個人所得稅做為直接稅的一種，在當(dāng)代國家治理中，針對提升納稅人主人翁精神，調(diào)節(jié)收入分配、完成社會和諧等，都有著積極意義。因而，專家認為，個稅調(diào)整應(yīng)該多途多管齊下，一方面，進一步提高所得稅起征點，扭曲個人所得稅“反向調(diào)整”狀況;另一方面，改按家中、按年繳稅，即盡早運行綜合所得稅改革創(chuàng)新，創(chuàng)建歸類與綜合性結(jié)合的個人所得稅規(guī)章制度。