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在目前我國加速推進(jìn)全面深化改革、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的大環(huán)境下，分稅制改革被提上一個(gè)從未有過的相對(duì)高度。在今年的推進(jìn)財(cái)稅體制改革的核心涉及到六大稅收，除開資源稅、房地產(chǎn)稅和環(huán)境保護(hù)稅，也包括統(tǒng)一內(nèi)外資企業(yè)主的附加稅、教育附加費(fèi)規(guī)章制度，科學(xué)研究執(zhí)行個(gè)稅體制改革和優(yōu)化消費(fèi)稅稅率規(guī)章制度。（《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》6月2日）

改稅一直觸動(dòng)群眾神經(jīng)系統(tǒng)，房地產(chǎn)稅造成的熱議便是證實(shí)。改稅究竟是要減少或是減少大眾的稅賦呢？從消息看來，如今六大稅收改革創(chuàng)新里的加減法是可見的，是否有加減法則不容樂觀。環(huán)境保護(hù)稅顯而易見是一種新加了稅收。房地產(chǎn)稅雖早已有之，但之前的房地產(chǎn)稅針對(duì)住戶住宅是免稅政策的，目前是不斷擴(kuò)大，將為住戶住宅繳稅，這其實(shí)也是一種新稅。

資源稅雖已征繳，但近期是通過從量稅改成從價(jià)稅，顯而易見都是提升稅賦——從價(jià)稅稅負(fù)隨漲價(jià)而上升，從量稅一般不受價(jià)位危害。網(wǎng)絡(luò)資源的價(jià)錢之后一定是持續(xù)上漲的，資源稅總的稅賦也一定會(huì)升高。換句話說，最少資源稅、環(huán)境保護(hù)稅和房地產(chǎn)稅要給老百姓提升稅賦。房地產(chǎn)稅也會(huì)增加屋主和租房子住者壓力，資源稅和環(huán)境保護(hù)稅最后也會(huì)轉(zhuǎn)嫁到終端用戶頭頂。

別的三種稅的改革創(chuàng)新，也不一定是加減法。統(tǒng)一內(nèi)外資企業(yè)主附加稅、教育附加費(fèi)規(guī)章制度對(duì)于目前納稅人稅賦危害很有可能并不大。健全消費(fèi)稅稅率規(guī)章制度，絕對(duì)不會(huì)降稅，由于我國的奢侈消費(fèi)近年來逐漸仰頭，根據(jù)創(chuàng)收消費(fèi)稅稅率以抑止奢侈消費(fèi)也許是消費(fèi)稅改革動(dòng)作之一。在兩個(gè)稅收上，仍不能有可能出現(xiàn)針對(duì)老百姓的降稅讓價(jià)。

唯一有降稅可能性的，便是個(gè)人所得稅改革創(chuàng)新?，F(xiàn)階段的個(gè)稅存有個(gè)稅起征點(diǎn)稍低、歸類而非綜合性記稅、按本人而非按家中征繳等眾多缺點(diǎn)。調(diào)整住戶收入分配格局，個(gè)稅那就需要擴(kuò)張扣除額，提升個(gè)稅起征點(diǎn)，推行歸類與綜合性結(jié)合的方法，以家庭而非工資收入為計(jì)稅基礎(chǔ)。假如個(gè)人所得稅不做這種改革創(chuàng)新，則此次六大稅收改革可能大大增加群眾稅賦。

比較嚴(yán)重問題在于，由政府主導(dǎo)的分稅制改革難以遏制其創(chuàng)收不理智。之前許多人認(rèn)為當(dāng)?shù)卣畷?huì)抵制物業(yè)稅，但湖南省的威海、株洲市、湘潭市已經(jīng)將征繳物業(yè)稅的解決方案匯報(bào)國務(wù)院令，重慶市也匯報(bào)國務(wù)院令規(guī)定征繳住宅尤其消費(fèi)稅稅率，上海市則提前準(zhǔn)備開征房產(chǎn)稅。在新一輪改革中，當(dāng)?shù)卣衍S躍欲試，提前準(zhǔn)備以住宅為切入點(diǎn)關(guān)稅。假如當(dāng)?shù)卣龆惖男脑肛瀼芈鋵?shí)，則群眾稅賦毫無疑問會(huì)引起。

《福布斯》覺得我國的宏觀稅負(fù)為世界第二，國家稅務(wù)總局盡管否定，那如果稅款再加上社會(huì)保險(xiǎn)基金以及各種別的官費(fèi)、處罰，中國人稅賦的確很重。全國各地人大財(cái)經(jīng)委前不久調(diào)查分析也說明了，在一般性市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)領(lǐng)域內(nèi)的公司，毛利率通常僅有3％~5％（《第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)》6月2日），毛利率小于所得稅稅負(fù)，公司一年獲得的收益不如給國家繳的稅多。稅收負(fù)擔(dān)太高，贏利都很難，自然不肯也乏力給員工高發(fā)薪水。各地最低工資規(guī)定通常成空，與企業(yè)自身負(fù)擔(dān)沉重有一定關(guān)系。因此，全國各地人大財(cái)經(jīng)委提議緩解競(jìng)爭(zhēng)領(lǐng)域稅收負(fù)擔(dān)，騰出空間給員工提升薪水。

新華通訊社曾報(bào)道說中國國民貧富差距已經(jīng)達(dá)到一個(gè)極限值，調(diào)整人均收入分派的呼聲非常高。但調(diào)整分派布局必須同時(shí)進(jìn)行，一是由稅款的調(diào)節(jié)系統(tǒng)，“抽肥補(bǔ)瘦”，在群眾中間進(jìn)行控制；一樣最重要的是要調(diào)整政府和居民收入分配格局，政府要真真正正推行減稅降費(fèi)，還利于民。所以目前正要處心積慮所進(jìn)行的改稅，關(guān)稅多降稅少，不可以不讓缺憾。（梁發(fā)芾）