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負(fù)擔(dān)沉重的“中間階層”

許多中產(chǎn)階層者并不認(rèn)為她們歸屬于“中等收入群體”

于北京一家公司的工作楊先生，前幾日剛接到稅務(wù)單位發(fā)來的2009年個(gè)稅完稅憑證。雖然有時(shí)候?qū)γ吭吕U多少錢稅都了解，但一見到上年近2萬元年利稅，心里面或是覺得有些異常。

她告訴新聞?dòng)浾?，于北京闖蕩早已10年有余，現(xiàn)階段月收益超出1萬，再加上老婆一年五六萬收入，家庭收入在20萬左右。聽上去這個(gè)數(shù)非常不錯(cuò)，可他卻感覺天天都被壓著喘不過氣：每月五六千的住房貸款月供，孩子教育，老人們的撫養(yǎng)，持續(xù)上漲的生活的成本……手頭上非常少比較寬松。自身與妻子每一年繳的個(gè)稅，加在一起在2.5萬左右，對全家人而言確實(shí)是一個(gè)不小的數(shù)字。

產(chǎn)生中產(chǎn)階層者居多的“橄欖形”分派布局，是調(diào)節(jié)社會(huì)財(cái)富分配布局的一個(gè)重要層面。按社會(huì)心理學(xué)見解，中間階層的發(fā)展壯大，使原先對立的窮富兩方面變成了一個(gè)持續(xù)性的排序，這也讓每一名社會(huì)群體見到拾級(jí)而上未來的希望，有利于緩解貧富懸殊導(dǎo)致的社會(huì)里對立面心態(tài)。一般覺得，在當(dāng)代社會(huì)上，一個(gè)中產(chǎn)階層者居多的“橄欖形”構(gòu)造，其可靠性要遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于“啞鈴型”或“金字塔型”構(gòu)造。

但是，令人困惑是指，好似楊先生一樣，許多中產(chǎn)階層者并不認(rèn)為她們歸屬于“中等收入群體”。以個(gè)稅舉例，就留著互相沖突的見解。一方面，雖然近些年所得稅起征點(diǎn)一再提升，但是很多人依然感覺稅賦過重，規(guī)定提升個(gè)稅起征點(diǎn)的呼聲此起彼伏；另一方面，從我們國家的現(xiàn)實(shí)狀況看，絕大部分工薪族并不需要交個(gè)稅，和國外對比，我們國家的個(gè)人社保繳納人群占比要低許多。

專家指出，往往出現(xiàn)這種分歧，與我國現(xiàn)階段個(gè)稅制在收益調(diào)整目標(biāo)和幅度方面的問題相關(guān)。例如針對生活費(fèi)用扣減，沒考慮納稅人家庭人員、撫養(yǎng)指數(shù)、家庭總收入、物價(jià)水平升高等多種因素對于個(gè)人支出產(chǎn)生的影響。在計(jì)稅方法上，推行分項(xiàng)目課征，導(dǎo)致所得的來源渠道多與隱秘性強(qiáng)、綜合收入高納稅人不繳稅或者少繳稅，而所得的來源渠道少、收益相對性集中化納稅人多繳稅。也正是因?yàn)檫@種稅賦不合理，才導(dǎo)致一些中產(chǎn)階層者感覺個(gè)人所得稅負(fù)擔(dān)沉重。

稅款存不存在“逆調(diào)整”

過重壓力不但牽制了中小企業(yè)發(fā)展趨勢，也阻礙了員工的收入增加

在主要從事稅收制度探索的湖南省委黨校專家教授周天勇來看，不僅僅是個(gè)稅，稅收杠桿很多時(shí)候?qū)Χ愂罩贫热恰胺聪颉闭{(diào)節(jié)功效。

“這最先體現(xiàn)在中小企業(yè)稅賦太重?！敝芴煊缕饰?，公司要承擔(dān)的稅款包含企業(yè)增值稅、增值稅、所得稅等，但據(jù)他掌握，很多地方，針對中小企業(yè)都采用按主營業(yè)務(wù)收入的13%“海淘轉(zhuǎn)運(yùn)”，過重壓力占用了中小企業(yè)盈利空間，不僅僅牽制了中小企業(yè)發(fā)展趨勢，也阻礙了公司員工的收入增加、福利提高。

因?yàn)橹行∑髽I(yè)一般是勞動(dòng)密集占多數(shù)，其發(fā)展針對改進(jìn)分派布局、提升中低收入者工資水平具備非常大實(shí)際意義。周天勇說，通過對比較為不難發(fā)現(xiàn)，一個(gè)國家和地區(qū)每千人口所擁有的中小企業(yè)總數(shù)是多少，與稅收制度和貧富懸殊反比，總數(shù)越大，稅收制度和貧富懸殊越低，中產(chǎn)階層城市人口可能就比較多。相反，總數(shù)越低，稅收制度和貧富懸殊越多。

相比而言，鑒于直接稅的缺口，有錢人承擔(dān)稅賦與其說繳稅水平對比，就變得很輕?！艾F(xiàn)階段，房地產(chǎn)稅、房屋遺產(chǎn)稅也還沒有征收，個(gè)稅層面，高收入者還可以通過許多方法做到偷稅、節(jié)稅的效果。因而，越富得人累積越多，稅收杠桿的緩沖作用無法得到反映。”

資源稅的緩沖作用也無法得到反映。周天勇說，在海外，針對電信企業(yè)應(yīng)用空間頻道欄目網(wǎng)絡(luò)資源都是會(huì)繳稅，大家在這一方面是空缺，本應(yīng)是國家的稅款成了有關(guān)電信企業(yè)的收益，也成為了這種領(lǐng)域畸高收入一個(gè)由來。煤礦等礦物資源近幾年來成為了發(fā)大財(cái)?shù)母矗惪钤谶@一方面都沒有充分發(fā)揮應(yīng)該有的功效。

“橄欖形”社會(huì)發(fā)展怎么建

提升中低收入的工資水平，是搭建“橄欖形”分派格局的重要

大家離“橄欖形”收入分配格局還有多遠(yuǎn)？

有計(jì)算表明，在我國中等收入群體比例比較低的主要因素，是中國的存在相對較高的收益分配不公等，及其較大的城鄉(xiāng)收入差距。2009年收益小于城鎮(zhèn)人均消費(fèi)支出的群體占比達(dá)到62%。這一部分低收入群體關(guān)鍵在鄉(xiāng)村，占鄉(xiāng)村人口總數(shù)的85%上下。因而，中國現(xiàn)在的人均收入遍布構(gòu)造，類似一個(gè)寬基座的金字塔式，與“橄欖形”收益遍布還有非常大的間距。

對于收入分配格局的變化，在我國前些年給出了“提低、擴(kuò)中、提高”思路。周天勇覺得，提升中低收入的工資水平，是搭建“橄欖形”分派格局的重要。而中低收入絕大部分是依賴于工作得到收益，因而“提低”最關(guān)鍵便是保增長。與立即“出錢”、讓價(jià)對比，讓中低收入者國泰民安，收益持續(xù)增長，才是更可持續(xù)發(fā)展的方法。

周天勇說，“擴(kuò)中”就需要全力鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)，發(fā)展趨勢可以增加中產(chǎn)階層人口數(shù)量與能增加就業(yè)機(jī)會(huì)的中小企業(yè)，以提升造就和分派金錢的構(gòu)造，讓廣大“老板”變成中產(chǎn)階層者集中兵力。

專家指出，國家在二次分配層面也應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮更高功效，根據(jù)充分發(fā)揮稅收政策收入遷移功效，保證財(cái)政局的公共產(chǎn)品和滿足教育、社保、公共衛(wèi)生服務(wù)等相關(guān)等方面的發(fā)展規(guī)劃。根據(jù)增加二次分配領(lǐng)域內(nèi)的管控幅度，將公共支出和基本公共服務(wù)的核心，逐漸轉(zhuǎn)為大城市中低收入者和廣大農(nóng)戶，更好的達(dá)到大家這一塊的要求。

就“高度限制”來講，想讓高收入者擔(dān)負(fù)更多的企業(yè)社會(huì)責(zé)任。比如，提升對于高收入者的稅務(wù)稽查監(jiān)測和稅收管理，合理提升本人所得稅起征點(diǎn)，適度征收物業(yè)稅、房屋遺產(chǎn)稅等重要由高收入者承擔(dān)新稅收，激勵(lì)高收入者發(fā)展趨勢社會(huì)發(fā)展公益慈善等。與此同時(shí)，需要調(diào)整不合理高工資、標(biāo)準(zhǔn)外快、嚴(yán)厲打擊非法所得。

在稅收杠桿中，消費(fèi)稅稅率調(diào)整貧富差距的功效也應(yīng)該獲得高度重視。2006年，國家對消費(fèi)稅稅目、征收率進(jìn)行調(diào)整，增加了純實(shí)木地板、游船、高爾夫及球具、高檔手表等稅收分類，而對一些新發(fā)生高檔交易新項(xiàng)目如高端娛樂項(xiàng)目，運(yùn)動(dòng)健身類、健康保健類設(shè)備，高檔住宅仍未列入征稅對象。有專家認(rèn)為，需對消費(fèi)稅稅目和征繳范疇開展適度適時(shí)調(diào)整，提高在其調(diào)整貧富差距層面的功效。